?柳州市柳北區(qū)人民政府

躍進街道辦事處

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躍進辦發(fā)〔2024〕1號

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柳北區(qū)人民政府躍進街道辦事處

關于印發(fā)《躍進街道冬春火災防控工作實施

方案》的通知

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各社區(qū)、各企業(yè)：

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防工作的重要論述以及系列重要指示批示精神，根據(jù)柳北區(qū)安全生產委員會辦公室《關于印發(fā)全市冬春火災防控工作方案的通知》要求，躍進街道安委辦制定了《躍進街道冬春火災防控工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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躍進街道冬春火災防控工作實施方案

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為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神以及國務院、自治區(qū)和柳州市、柳北區(qū)關于做好歲末年初各項工作部署要求，根據(jù)柳北區(qū)安全生產委員會辦公室關于印發(fā)柳北區(qū)冬春火災防控工作實施方案的通知（柳北安委辦〔2024〕2號）部署要求，決定從即日起至2023年3月底，開展冬春火災防控工作?，F(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體要求

深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防工作的重要論述，堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入研判形勢、科學評估風險，找出最不放心的區(qū)域、最薄弱的環(huán)節(jié)和最突出的問題，圍繞全國和自治區(qū)“兩會”等重大活動及春節(jié)等重要節(jié)假日，聚焦重點領域、重要場所和低設防區(qū)域，堅持分類施策、精準防范、綜合治理、標本兼治，及時防范化解消防安全重大風險，堅決遏制群死群傷火災事故，有效防范“小火亡人”和有影響的火災事故，為社會發(fā)展營造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領導

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，成立躍進街道冬春火災防控工作領導小組，領導小組辦公室設在躍進街道應急辦407辦公室，躍進街道辦事處綜合治理中心主任姜玉健任辦公室主任，負責整治工作的組織統(tǒng)籌、日常協(xié)調。各社區(qū)要對應成立專門機構，負責統(tǒng)籌推進各自轄區(qū)的冬春火災防控工作。

三、時間安排

冬春火災防控工作從即日起至2023年3月底，分三個階段進行：

（一）部署發(fā)動（2023年1月5日前）。各社區(qū)要按本方案結合屬地和行業(yè)領域實際制定具體實施方案，召開會議研究，廣泛動員部署，明確職責任務、細化工作措施，分行業(yè)、分領域部署到位。

（二）組織實施（2023年1月5日至2023年3月25日）。各社區(qū)要對照工作方案，精心組織實施，定期研判調度，加強檢查，從嚴從細從實抓好各項任務落實。

（三）總結驗收（2023年3月26日至3月31日）。領導小組辦公室將組織檢查考評，總結工作，固化經驗做法，健全完善消防安全工作機制。

四、重點任務

（一）開展高風險場所消防安全整治，堅決遏制群死群傷和有影響火災事故。

1.開展高層和地下建筑消防安全整治。各社區(qū)要深刻吸取烏魯木齊高層住宅樓“11·24”火災事故教訓，舉一反三，開展高層和地下建筑排查整治，緊盯管道井封堵不嚴、消防設施未保持完好有效、違規(guī)使用瓶裝液化氣、高層建筑外墻采用易燃可燃保溫材料等重點問題，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，持續(xù)推動隱患問題整改；督促指導物業(yè)企業(yè)按照《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》加強消防安全自我管理，清理公共區(qū)域易燃可燃物品，規(guī)范電動自行車停放，嚴禁“進樓入戶”充電；推動高層建筑落實消防設施專業(yè)維保和消防控制室持證值班制度，提升消防管理水平。

2.加強人員密集場所消防安全治理。緊盯賓館飯店、公共娛樂場所、學校、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所開展消防安全檢查，重點整治違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)使用易燃可燃裝飾裝修材料、占堵疏散通道、損壞停用消防設施等隱患問題，督促落實主體責任，采取嚴防嚴控措施。對工業(yè)用房、自建房改作的人員密集場所，要切實摸清底數(shù)，找準薄弱環(huán)節(jié)，厘清監(jiān)管責任，制定整改方案，嚴格準入門檻，建立長效機制，及時消除各類突出隱患問題。

（二）聚焦敏感領域，嚴密防范有影響火災事故發(fā)生。

1.開展老舊住宅小區(qū)電氣火災隱患排查整治。一是組織集中摸排。對使用彩鋼板材料的單位、場所進行全面排查，摸清違規(guī)使用聚氨酯泡沫、聚苯板等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑，建立問題隱患清單和整改責任清單，做到底數(shù)清、情況明。二是開展集中整治。各社區(qū)根據(jù)摸排情況按照屬地原則開展整治工作。各有關部門要加強對自己所屬的建筑施工安全監(jiān)管，及時制止在保溫材料中直接敷設電氣線路，嚴禁在噴涂聚氨酯泡沫保溫材料等施工現(xiàn)場違規(guī)使用明火。

2.推進城鎮(zhèn)燃氣消防安全專項整治。各社區(qū)要組織對使用管道燃氣或瓶裝液化氣的餐飲、學校、醫(yī)院、商住混合體等人員密集場所進行排查，嚴查違規(guī)使用醇基燃料和燃氣灶具、油煙管道清洗不及時不徹底、違規(guī)動火動焊等問題，督促嚴格落實火源、氣源安全防范措施。采取部門聯(lián)查、基層排查、專家檢查、“雙隨機”抽查等形式，嚴厲懲治燃氣經營、充裝企業(yè)不遵守消防法規(guī)和技術標準等違法行為。督促相關企業(yè)開展風險隱患“自知、自查、自改”，建立問題清單，落實閉環(huán)管理。發(fā)揮燃氣經營、充裝企業(yè)的公共服務作用，入戶開展燃氣安全檢查提示，努力消除突出風險。

（三）全面加強重點環(huán)節(jié)消防安全管控。

1.夯實基層消防治理。各社區(qū)要落實基層消防“5+3”必查要求(5個檢查重點:“三合一”場所、弱勢群體、火源、電動自行車、易燃材料；3項“保命”措施：暢通疏散通道、防火墻硬隔離、配備逃生面罩)。要聚焦“老、弱、病、殘”等消防安全弱勢群體，建立健全重點人群臺賬，進一步在沿街店鋪、“九小場所”持續(xù)推廣安裝簡易噴淋、獨立式煙感等技防物防措施。

2.深入開展電動自行車消防安全綜合治理。各社區(qū)要加強住宅小區(qū)（樓院）公共區(qū)域電動自行車停放充由消防安全檢查，常態(tài)化糾治電動自行車及蓄電池“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等行為，物業(yè)管理、產權單位要加強針對性巡查檢查、安全提示，及時勸阻、清理違規(guī)停放充電行為。

3.開展小場所消防安全排查治理。各社區(qū)要針對“微信辦照”個體工商戶暴增勢頭，充分發(fā)動鎮(zhèn)（街道）、村屯社區(qū)的綜治網格員、消防志愿者、樓（院）長等基層力量，開展基層末端場所排查治理，對小微企業(yè)、家庭作坊、“三合一”和小型經營性場所進行摸底排查，重點整治違規(guī)住人、違規(guī)搭建、違章操作、防火分隔不到位、消防器材損壞等問題。持續(xù)加大綜合治理力度，對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患問題緊盯不放、持續(xù)跟進，直至徹底整改。

（四）抓住重點環(huán)節(jié)，落實各項防范應對措施。

1.加強重大節(jié)會消防安全防范。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)日，全國兩會、全省兩會等重大活動期間，要組織對節(jié)慶活動場所、繁華商圈、旅游景區(qū)、民宿客棧、倉儲物流等人流物流集中場所開展檢查，緊盯用火用電等關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范活動現(xiàn)場臨時布展、設施搭建，督促有關單位落實現(xiàn)場看護、重點駐守、夜間巡查等措施，適時組織前置應急力量，開展流動式巡防和蹲點式駐守，確保絕對安全。舉辦的各項重大活動，要采取特殊火災防控舉措加強關鍵環(huán)節(jié)防范，對重點部位明確專人嚴看死守。要組織對水電油氣熱等重要基礎設施場所逐一開展排查，督促場所加大防火巡查檢查頻次，筑牢安全屏障。

2.開展重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患整治。各社區(qū)要對前期排查出的消防安全隱患問題進行認真梳理，充分運用約談警示、媒體曝光、抄送紀檢監(jiān)察部門、聯(lián)合懲戒等方式，用足用好關停、查封等執(zhí)法手段，推動隱患單位落實整改責任。對自治區(qū)、市、縣三級掛牌督辦的重大火災隱患，要逐一制定整改方案、明確整改責任、劃定整改時限，確保按時銷案。對國務院安委會辦公室重點督辦的重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患，要緊盯不放、全程跟蹤，落實整改期間安全管控措施。

（五）加強應急準備，做好災害事故救援處置工作。

1.突出重點人員培訓。組織開展1次消防安全集中培訓，重點開展消防安全法律法規(guī)和消防安全知識教育，做到“一懂三會”（懂得本崗位火災危害性和防火措施，會報火警、會使用滅火設施、會逃生自救）。督促企業(yè)落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。

2.落實隱患整改。各社區(qū)對排查出來的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責任清單，各項任務措施照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬，形成工作閉環(huán)。

（六）強化宣傳教育，引導全民關注消防安全。

各社區(qū)要針對冬春季節(jié)火災特點，圍繞“預防為主、生命至上”主題，持續(xù)開展消防宣傳“五進”工作，依托消防志愿者和義務培訓組織，運用社會化手段和媒體平臺，采取群眾喜聞樂見的方式，教育引導群眾掌握安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹常識和火災自救逃生知識。開展消防安全培訓，明確各方責任、細化工作任務、講清法律后果，形成全社會參與冬春消防安全防范工作局面。集中開展典型火災案例警示教育活動，剖析起火原因，解讀事故教訓，警示企業(yè)、教育公眾。廣泛發(fā)動網格員、消防志愿者等公眾力量，加強電動自行車、電氣取暖、燃氣安全等靶向宣傳，定期開展“敲門行動”，組織開展“三清三關”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離人關閉電源、火源、氣源）活動。發(fā)揮輿論監(jiān)督和警示宣傳作用，組織新聞媒體曝光火災隱患和消防違法行為。

五、工作要求

（一）強化消防安全監(jiān)管。各社區(qū)要健全完善基層消防安全綜合治理工作機制，全面加強基層消防力量建設，提升基層消防安全治理能力水平。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各負其責，健全完善信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制，形成消防安全防范工作監(jiān)管合力。

（二）強化事前事后監(jiān)管。加強行刑銜接，對構成犯罪的，依法追究刑事責任，加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查辦力度，前移關口、形成震懾。加強信用監(jiān)管，對拒不改正重大火災隱患或嚴重違法行為、拒不執(zhí)行停產停業(yè)或停止使用決定的，納入消防安全領域嚴重失信行為，實施部門聯(lián)合懲戒。

（三）加大督導考核力度。將冬春火災防控工作開展情況納入安全生產和消防工作考核重要內容。對督查檢查中發(fā)現(xiàn)的排查治理不深入、重大安全隱患整改不徹底等突出問題，將在主流媒體公開曝光，形成警示效果，切實提升冬春消防安全防范工作質效。

各社區(qū)要于1月10日前向街道冬春火災防控工作領導小組報備本轄區(qū)、本部門冬春火災防控工作實施方案及動員部署情況；從1月起，每月22日前上報當月工作開展情況；于2024年全國“兩會”結束后2日內報送工作總結。

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