鋼城辦發(fā)〔2022〕 9號

鋼城街道辦事處關(guān)于印發(fā)《鋼城街道生產(chǎn)經(jīng)營

租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險

綜合治理方案》的通知

各社區(qū)：

現(xiàn)將《鋼城街道生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

柳北區(qū)鋼城街道辦事處

2022 年4 月25日

公開方式：主動公開

鋼城街道黨政辦公室 2022年4月25 日印發(fā)

鋼城街道生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房

重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理方案

為有效遏制村（居）民自建房火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢，根據(jù)《柳州市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<全市生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理方案>的通知》（柳安委〔2022〕5號）要求，鋼城街道決定從即日起到2022年12月底，在全街道集中開展生產(chǎn)、經(jīng)營、租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理，方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結(jié)合全區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動部署要求，把涉及人員多、可能造成群死群傷重特大火災(zāi)事故的生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房作為重中之重，在前期工作和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，堅持“基層集中排查、政府掛牌督辦、部門合力攻堅、實名包片整改”，及時消除安全風(fēng)險，推動各級各部門消防安全責(zé)任制落實，全面提升村（居）民消防安全意識水平，建立健全自建房火災(zāi)隱患治理長效機制，堅決遏制群死群傷火災(zāi)事故，為黨的二十大勝利召開營造良好消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在街道的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立生產(chǎn)、經(jīng)營、租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨工委書記韋婷婷擔(dān)任組長，分管安全領(lǐng)導(dǎo)曾寧華、綜治副主任曾寧擔(dān)任副組長，街道綜治辦、司法所、安管辦、各社區(qū)書記擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道安管辦，分管安全領(lǐng)導(dǎo)曾寧華任辦公室主任，負(fù)責(zé)綜合治理工作的組織統(tǒng)籌、日常協(xié)調(diào)。

三、整治范圍和重點

此次排查范圍為具有生產(chǎn)、經(jīng)營、租住使用功能之一的自建房，包含臨時性自建房、無相關(guān)審批手續(xù)的自建房；經(jīng)村集體同意，在集體土地上自行建設(shè)，并用于生產(chǎn)、經(jīng)營、租住的房屋列入本次排查登記范圍。重點治理具有生產(chǎn)、經(jīng)營、租住使用功能之一，且住宿人員達到10 人及以上自建房，具備下列7 類情形的風(fēng)險隱患問題：

（一）臨時房屋使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建的；自建房屋頂、圍護結(jié)構(gòu)、房間隔墻使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料的；自建房屋頂搭建臨時用房影響樓梯直通頂層屋面的。

（二）用于生產(chǎn)、經(jīng)營的自建房，其居住區(qū)域與生產(chǎn)、經(jīng)營區(qū)域未完全防火分隔的。

（三）電動自行車、電動摩托車、電動平衡車及其蓄電池在自建房室內(nèi)公共區(qū)域、疏散走道、樓梯間、安全出口或房間內(nèi)停放、充電的；自建房室外設(shè)置的電動自行車集中停放區(qū)域及其停車棚與自建房的外窗、安全出口直接相鄰的；電動自行車、摩托車修理場所違規(guī)存放易燃易爆物品，大量存放蓄電池、輪胎的。

（四）每層建筑面積超過200 平方米的自建房、屋頂承重構(gòu)件和樓板為可燃材料的自建房、建筑層數(shù)為4 層及以上的自建房，其疏散樓梯少于2 部，首層安全出口少于2 個的。

（五）自建房外窗、疏散走道安裝防盜網(wǎng)、廣告牌、鐵柵欄的。

（六）租住類自建房內(nèi)設(shè)置易燃可燃保溫材料的冷庫、設(shè)置液氨制冷劑的冷庫，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的自建房設(shè)置居住場所。

（七）自建房用作校外托管機構(gòu)有以下情形之一的：與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所合用；設(shè)置在地下室、彩鋼板建筑等建筑內(nèi)；設(shè)置在建筑4 層及4 層以上；窗口、陽臺等部位設(shè)置封閉金屬柵欄影響逃生和滅火救援；戶內(nèi)建筑面積或休息室內(nèi)面積不足1 ㎡/人；每層的托管對象人數(shù)總和超過10 人但只有一部疏散樓梯；采用可燃、易燃材料裝飾裝修。

四、工作措施

（一）組織集中排查。各社區(qū)要細化實施方案，明確排查任務(wù)分工。全面發(fā)動物業(yè)、網(wǎng)格員、志愿者等群防群治力量參與綜合治理。各社區(qū)劃分片區(qū)集中開展排查，結(jié)合既有掌握情況，比照房屋登記、人口管理、綜合治理等信息系統(tǒng)平臺，組織社區(qū)工作者、綜治網(wǎng)格員、志愿者等基層力量，按網(wǎng)格對納入排查登記范圍的生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房（含集體土地建設(shè)房屋）開展全面排查登記，掌握場所地址、業(yè)主姓名、建筑層數(shù)及面積、房屋間數(shù)、建筑及裝飾材料、使用功能、容納人數(shù)、消防狀況等基礎(chǔ)信息。各社區(qū)要切實依據(jù)排查登記情況，依托綜治中心組織人員對本轄區(qū)住宿人員10人及以上的生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房進行逐幢核查，對照7類重點情形和電源火源、易燃可燃物品、消防設(shè)施器材、值班值守、應(yīng)急處置以及生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房集中連片地區(qū)等方面存在的問題，建立工作臺賬，逐一填寫《村（居）民自建房排查登記表》（附件1）、《生產(chǎn)、經(jīng)營、租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理工作記錄》（附件3）。存檔匯總至街道安管辦。同時，將排查信息同步錄入至“廣西綜合治理信息系統(tǒng)”的“消防模塊”中實施隱患閉環(huán)整改數(shù)字化管理。

（二）分級督辦整改。各社區(qū)要根據(jù)自建房的使用功能和風(fēng)險隱患進行梳理分類，建立工作臺賬，落實屬地管理責(zé)任，存在問題的在《村（居）民自建房排查登記表》、《生產(chǎn)、經(jīng)營、租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理工作記錄》中逐一明確整改時限。對存在問題不屬于7類治理重點的生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房，由社區(qū)組織整改。對存在7類治理重點問題的自建房，由街道組織整改。對住宿人員30人及以上，且存在7類治理重點的自建房，由街道報告至區(qū)安委會組織整改。對自建房在生產(chǎn)、經(jīng)營、租住活動中涉及的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，由各主管部門和監(jiān)管部門指導(dǎo)整改。

（三）狠抓問題整改。各社區(qū)要結(jié)合實際，分級明確包片負(fù)責(zé)的責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)，切實采取有效措施，降低自建房火災(zāi)風(fēng)險。對違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板或其他易燃材料，違規(guī)設(shè)置室外電動車集中停放、充電雨棚，外窗、疏散走道安裝防盜網(wǎng)、廣告牌、鐵柵欄的，必須拆除；對居住區(qū)域與其他區(qū)域，或居住區(qū)域內(nèi)各房間未完全分隔的，必須砌墻或安裝防火門進行分隔；對電動車及蓄電池在室內(nèi)停放、充電的，必須搬移至室外；對維修場所違規(guī)存放易燃易爆品的，必須予以清理，對需要少量存放蓄電池、輪胎的，應(yīng)做好防火分隔；對安全出口、疏散樓梯不足的，必須按要求增設(shè)；對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品區(qū)域內(nèi)設(shè)置的居住場所，或租住場所內(nèi)設(shè)置不符合要求的冷庫，必須搬離；凡未按要求整改的，必須減少居住人數(shù)，或停止生產(chǎn)、停止?fàn)I業(yè)、停止租??；自建房用作校外托管機構(gòu)、不符合消防安全條件的，必須搬離。同時，對使用不合格電器產(chǎn)品、室內(nèi)電氣線路私拉亂接、消防設(shè)施器材不完好有效等其他問題隱患，必須限期改正。整改期間加強值班巡查，落實安全防護措施。

（四）嚴(yán)格銷案管理。要按照“7類治理重點堅決消除、其他風(fēng)險隱患動態(tài)監(jiān)管”的原則，綜合運用各種法律手段，形成工作合力，加大工作力度，利用數(shù)字化手段持續(xù)跟蹤問效，嚴(yán)格核查銷案，并在《村（居）民自建房排查登記表》、《生產(chǎn)、經(jīng)營、租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理工作記錄》中逐一注明整改落實情況。對住宿人員10 人及以上的生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房，由街道組織現(xiàn)場核查；并填寫《村（居）民自建房隱患清單統(tǒng)計表》（附件2），對住宿人員30人及以上的生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房，由區(qū)街道報請區(qū)政府組織現(xiàn)場核查。對達到整改要求的，予以銷案歸檔，并同步納入后續(xù)網(wǎng)格巡查、聯(lián)合檢查、專項督查等工作范圍。對達不到整改要求的，一律不予銷案，并持續(xù)跟進督辦指導(dǎo)，直至完全整改。

（五）靶向宣傳教育。各社區(qū)要針對生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房火災(zāi)風(fēng)險特點，通過廣播、電視、微博、微信、抖音等媒體平臺，采取進村入戶、上門提醒等方式，廣泛提示用火用電用氣、易燃可燃物品管理、電動車停放充電等消防安全常識，提高群眾安全防范意識和自防自救能力。結(jié)合排查整改情況和典型火災(zāi)案例，加強消防法制宣傳和警示教育，以案說法、以案明責(zé)、以案為戒。充分調(diào)動群眾參與消防安全工作的積極性，鼓勵和引導(dǎo)群眾舉報投訴和消除身邊的火災(zāi)隱患。

（六）提升應(yīng)急能力。根據(jù)需要統(tǒng)籌加強專職消防隊建設(shè)，推動住宿人員30人及以上的生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房建立微型消防站或志愿消防隊，住宿人員30人以下的明確專門人員，落實培訓(xùn)演練、值班值守、多戶聯(lián)防等工作機制，提高初起火災(zāi)撲救能力。區(qū)消防救援大隊針對轄區(qū)自建房火災(zāi)風(fēng)險特點，修訂滅火救援預(yù)案，組織實地調(diào)研熟悉，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和聯(lián)勤聯(lián)動，提高專業(yè)救援能力。

五、工作步驟

綜合治理從4月起至12月30日，分為四個階段進行。

（一）動員部署階段（2022年4月15日前）。街道安管辦要認(rèn)真分析本地區(qū)自建房的消防安全現(xiàn)狀，細化實施方案，召開動員會議，進一步明確整治目標(biāo)、責(zé)任分工、工作措施和治理時限。

（二）全面培訓(xùn)階段（2022年4月中旬）。街道安管辦要聯(lián)系區(qū)安委會組織排查整治工作培訓(xùn)，做到“三個講清”，講清治理的重要意義、講清各方職責(zé)和任務(wù)、講清具體的工作措施，廣泛宣傳發(fā)動，迅速組織開展工作。

（三）排查整改階段（2022年4月中旬至8月底）。各社區(qū)組織對生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房開展全面排查，建立工作臺賬，全面錄入廣西綜合治理工作平臺系統(tǒng)，分級分類推進整改、銷案。

（四）總結(jié)提升階段（2022年9月底日前）。街道安管辦要梳理工作成效、典型做法和問題不足，完成綜合治理總結(jié)。同時固化治理成果，完善制度機制，提高生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房消防安全管理水平。

（五）壓茬拓展階段（2022年9月底至12月底）。各社區(qū)按照三年行動總體部署和年度整治任務(wù)進度安排，繼續(xù)推進自建房排查治理，整治7類重點情形以外的非重點情形問題，推動其他風(fēng)險隱患基本完成整改，并納入網(wǎng)格管理范圍加強日常巡查和宣傳引導(dǎo)，強化監(jiān)管，堵住生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房的消防安全隱患常態(tài)化監(jiān)管漏洞。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各社區(qū)要牢固樹立安全發(fā)展理念，充分認(rèn)清開展綜合治理工作的重要性、復(fù)雜性和長期性，強化紅線意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識，切實把防范化解沖擊安全底線的突出問題整治措施落到實處。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署、親自統(tǒng)籌推動；要成立工作專班，細化措施，明確職責(zé)，確保責(zé)任落實到人、到崗、到一線，不折不扣抓好各項工作措施落實。

（二）屬地牽頭統(tǒng)籌，部門分工負(fù)責(zé)。各社區(qū)要細化本地區(qū)工作任務(wù)目標(biāo)，加大資金投入，建立健全居民自建房火災(zāi)隱患綜合治理投入保障機制，同步積極引導(dǎo)居民配合治理工作，自查自改隱患問題。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照方案職責(zé)任務(wù)，主動擔(dān)當(dāng)、分工負(fù)責(zé)、積極推進、加強協(xié)作，形成工作合力，全面營造共建、共治消防安全的良好格局。

（三）強化追責(zé)問效。街道將綜合治理工作納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容。對存在違法行為的單位和個人，依法實施行政處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對排查、上賬、整改、銷案等治理工作弄虛作假、措施不力、進展緩慢的，要及時通報、重點督辦。對發(fā)生較大及以上或有影響火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格實行責(zé)任倒查，存在失職、瀆職等問題的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

（四）建立長效機制。要結(jié)合“十四五”規(guī)劃實施等重點工作，將合力攻堅治理納入地方民生工程實施項目，更新改造設(shè)施設(shè)備， 提升本質(zhì)消防安全。要推進貫徹《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》，細化明確消防工作職責(zé)、機構(gòu)、機制、平臺，及時固化經(jīng)驗做法，防止問題隱患反彈。

（五）強化信息上報，及時反饋進度。集中排查期間，排查人員通過手機APP 采集調(diào)查摸底工作情況，將《村居民自建房排查登記表》（見附件1）同步錄入廣西社會治理信息平臺“自建房”基礎(chǔ)信息；從4月份起，每月25 日前各社區(qū)負(fù)責(zé)上報當(dāng)月《自建房隱患清單統(tǒng)計表》（見附件2，填報對象為具有生產(chǎn)、經(jīng)營、租住使用功能之一，且住宿人員達到 10 人及以上自建房）和《生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理工作記錄》（見附件3，填報對象同上），同時上報當(dāng)月排查治理工作小結(jié)；2022 年9 月25 日前報階段性工作總結(jié)，2022 年12 月20 日報工作總結(jié)。上述材料均通過綜治信息系統(tǒng)上報并抄送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時上報。

各社區(qū)要做好排查任務(wù)劃片分工，明確排查整改責(zé)任片區(qū)的主體責(zé)任負(fù)責(zé)人，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保排查整治任務(wù)落實到人、到崗、到一線。