共柳

柳北長政發(fā)〔2024〕2號

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長塘鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動

實施方案（2024—2026年）

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各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門：

為落實自治區(qū)、柳州市、柳北區(qū)《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案》部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定了《長塘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

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柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)人民政府

2024年3月6日?? ???

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長塘鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動

實施方案（2024—2026年）

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為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實自治區(qū)、柳州市、柳北區(qū)黨委政府安全生產(chǎn)工作要求，堅持人民至上、生命至上，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，按照柳北區(qū)安委會統(tǒng)一部署，結(jié)合長塘鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對廣西重大方略要求，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重點行業(yè)、重點領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險，著力消減重大風(fēng)險，著力消除由于重大風(fēng)險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患。開展安全生產(chǎn)治本攻堅“八大行動”，落細(xì)落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施、自治區(qū)二十條細(xì)化措施、柳州市六十六項重點任務(wù)和柳北區(qū)81條細(xì)化方案，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）長塘鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組?　 長：莫浩恒　鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長

副 組 長：黎國魏? 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

何澤海? 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

韋淑芬? 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

????????? 宋建輝? 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

成??? 員：莫? 凡　鎮(zhèn)企業(yè)安全辦副主任

??????????韋永帥　鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心副主任

??????????各村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)建中心，負(fù)責(zé)起草全鎮(zhèn)專項行動實施方案，定期調(diào)度工作進(jìn)展，開展督導(dǎo)巡查，收集匯總上報工作情況，完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他事項。辦公室主任由鎮(zhèn)企業(yè)安全辦副主任莫凡兼任。

三、主要目標(biāo)

（一）各單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅守安全紅線的意識更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強(qiáng)；

（二）重點行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關(guān)單位齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升；

（三）2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；

（四）針對重大安全風(fēng)險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平顯著提升；

（五）長塘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，較大生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，重特大生產(chǎn)安全事故得到根本杜絕。

四、重點任務(wù)

（一）實施生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動

1.組織重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人參加專題安全教育培訓(xùn)，推動相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋，其中：2024年，重點組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括民營醫(yī)院）消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2025年，重點組織金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)；2026年，重點組織大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。各單位要結(jié)合實際，組織對未覆蓋到的有關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)。

（二）實施重大事故隱患動態(tài)清零行動

2.根據(jù)國家已出臺的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和部門規(guī)章、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等，健全完善各行業(yè)領(lǐng)域重點檢查事項和隱患排查工作流程，并針對新問題、新風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)更新。通過深入企業(yè)宣講、組織集中培訓(xùn)、觀看相關(guān)培訓(xùn)視頻、媒體宣傳等方式，對重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點檢查事項等進(jìn)行解讀，切實提升排查整改質(zhì)量。

3.在規(guī)劃編制、項目準(zhǔn)入、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中嚴(yán)把安全關(guān)，建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險評估與論證機(jī)制，有效銜接國土空間規(guī)劃和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查等。要結(jié)合柳北區(qū)實際制定工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險源頭管控。

4.推動生產(chǎn)經(jīng)營單位健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），完善并落實生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作的長效機(jī)制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業(yè)性。對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，參照事故調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。

5.完善重大事故隱患治理的督辦制度，建立政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號機(jī)制，國務(wù)院安委會及其辦公室、自治區(qū)安委會及其辦公室督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的整改銷號由市負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查確認(rèn)，市安委會及其辦公室督導(dǎo)檢查柳北區(qū)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的整改銷號由柳北區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查確認(rèn)，確保重大隱患閉環(huán)整改到位，2024年底前建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計分析機(jī)制。

6.健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，2024年底前完善數(shù)據(jù)庫運(yùn)行管理機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)自查上報、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動重大事故隱患信息共享集中。及時將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、實際控制人，實行清單制管理并動態(tài)更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。

（三）實施安全科技支撐和工程治理行動

7.加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)加大危險化學(xué)品重大危險源、建筑施工、交通運(yùn)輸、水利、能源、消防、鋼鐵、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、改造升級或應(yīng)用力度。2024年年底前推進(jìn)建設(shè)完善危險化學(xué)品等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)，2025年底前實現(xiàn)危險化學(xué)品重大危險源、鋼鐵、重點粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，2026年底前實現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)與消防接處警平臺信息互通，相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著增強(qiáng)。鼓勵火災(zāi)高危單位和消防安全重點單位運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展自主管理，推動創(chuàng)建全國安全發(fā)展示范城市，帶動提升城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。

8.積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備，推進(jìn)安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設(shè)備等淘汰退出，加大危險化學(xué)品、工貿(mào)、煙花爆竹、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、老舊直流內(nèi)燃機(jī)車報廢、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理，2025年底前推動變型拖拉機(jī)全部淘汰退出。聚焦突出重大風(fēng)險隱患，加大安全生產(chǎn)科技項目攻關(guān)力度，加快突破重要安全生產(chǎn)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)。大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”，提升危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。推進(jìn)涉及高危工藝的化工企業(yè)全流程自動化改造。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置。加快推進(jìn)重型載貨汽車安裝使用智能安防服務(wù)設(shè)備。

9.深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理。常態(tài)化開展重大災(zāi)害治理。2025年底前基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，強(qiáng)化本質(zhì)安全。

（四）實施生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動

10.推動危險化學(xué)品、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核。建立工傷預(yù)防培訓(xùn)項目常態(tài)化機(jī)制，2025年底前完成機(jī)械制造、建筑施工等行業(yè)重點企業(yè)工傷預(yù)防能力提升工程培訓(xùn)任務(wù)。優(yōu)化特種作業(yè)考試和許可管理，2025年底前依托國家層面統(tǒng)一建設(shè)的“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)，確保特種作業(yè)人員持證上崗，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格管理電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員，遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。

11.建立健全各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育制度。2024年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求，加強(qiáng)教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查，嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育培訓(xùn)并考試合格的人員上崗作業(yè)。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。

12.聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識和應(yīng)急處置能力提升，強(qiáng)化應(yīng)急演練。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，滿足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。

（五）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動

13.建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)規(guī)范，把雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況納入生產(chǎn)經(jīng)營單位質(zhì)量信用等級評價指標(biāo)和安全生產(chǎn)評先評優(yōu)的重要內(nèi)容，推動企業(yè)建立起全員負(fù)責(zé)、全過程控制、持續(xù)改進(jìn)提升的雙重預(yù)防體系。2024年前，打造一批雙重預(yù)防體系標(biāo)桿企業(yè)單位，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗做法。

14.大力推動各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建，落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險和工傷保險費(fèi)率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全管理體系先進(jìn)經(jīng)驗。

（六）實施安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動

15.建立健全安全生產(chǎn)舉報制度機(jī)制。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)領(lǐng)域主管部門要公開本部門受理舉報的電話、信箱、電子郵箱等舉報方式，完善舉報獎勵、保密等制度，開展本行業(yè)領(lǐng)域事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報受理、辦理、獎勵等工作。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全企業(yè)內(nèi)部事故隱患報告獎勵機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施，在企業(yè)醒目位置張貼安全生產(chǎn)舉報公告牌、舉報微信小程序，激勵從業(yè)人員積極舉報身邊問題隱患。對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎。建立舉報信息共享機(jī)制，各相關(guān)單位每月25日前要將本單位受理安全生產(chǎn)舉報獎勵情況和所監(jiān)管行業(yè)企業(yè)內(nèi)部舉報獎勵情況統(tǒng)一報送至長塘鎮(zhèn)人民政府匯總，再由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一報送至柳北區(qū)應(yīng)急管理部門。

16.強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法。綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對“零處罰”、“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的單位報送至柳北區(qū)應(yīng)急管理部門。對無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營活動，組織開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查檢查，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)、小場所引發(fā)大事故。2024年底前，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推動執(zhí)法全過程“上線入網(wǎng)”，推動現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提高執(zhí)法效能。

17.加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)。推進(jìn)各單位專（兼）職消防隊伍和消防工作站建設(shè)，綜合統(tǒng)籌各單位安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。

18.聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)和執(zhí)法輔助力量建設(shè)。三年內(nèi)，結(jié)合企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，對安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展跟班集中培訓(xùn)。2024年底前，各單位要充分利用安全生產(chǎn)專家?guī)旌蛨?zhí)法技術(shù)檢查員等外部專業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，切實提升基層安全監(jiān)管能力。推動保險機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治和執(zhí)法技術(shù)檢查員隊伍建設(shè)工作。

19.建立健全生產(chǎn)安全事故“舉一反三”機(jī)制，對全國各地發(fā)生的重特大或社會影響大的事故，要立即響應(yīng)，聚焦導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因和暴露出的突出問題，精準(zhǔn)開展安全風(fēng)險分析研判，落實有針對性安全防范工作措施，防止同類事故發(fā)生。要加強(qiáng)事故響應(yīng)工作的閉環(huán)管理，，切實做到警鐘長鳴，防患于未然。

20.依法組織開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查和評估，按時結(jié)案并依法依規(guī)及時向社會公布事故調(diào)查報告；較大工礦商貿(mào)事故全部制成警示教育片或召開現(xiàn)場警示教育會，上年結(jié)案的工礦商貿(mào)事故按時開展事故防范和整改措施落實情況評估。

（七）實施安全生產(chǎn)“打非治違”行動

21.按照“三管三必須”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，突出危險化學(xué)品、建筑施工、道路和、煙花爆竹、民爆物品、工貿(mào)、消防、旅游、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，整治一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

22.對證照不全、改變建筑使用性質(zhì)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位、危險作業(yè)制度不落實、特種作業(yè)培訓(xùn)考核弄虛作假、非法開展電氣焊作業(yè)和盜采礦產(chǎn)資源、油氣管道亂挖亂鉆、危險化學(xué)品和煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、車輛船舶非法營運(yùn)、無牌無證拖拉機(jī)違法上路等典型非法違法行為進(jìn)行集中整治，聚焦重點轄區(qū)、重點領(lǐng)域加大部門聯(lián)合打擊力度，依法落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”、行刑銜接等執(zhí)法措施。對發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。

（八）實施全民安全素質(zhì)提升行動

23.加強(qiáng)全民安全宣傳教育，培育公眾安全意識，聚焦“人人講安全、個個會應(yīng)急”這個主題和目標(biāo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒樱瑢踩逃{入國民教育體系，加強(qiáng)應(yīng)急安全報刊學(xué)用工作，組織開展線上線下學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)公眾積極學(xué)習(xí)安全知識，踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。強(qiáng)化社會各單元應(yīng)急演練，持續(xù)提升全社會防災(zāi)避險能力。組織開展科普講解大賽、安全知識競賽等應(yīng)急安全類賽事，推動以賽促學(xué)、以賽促安。推動在主流媒體設(shè)置安全生產(chǎn)、消防安全專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)、消防安全知識、介紹安全生產(chǎn)和消防安全典型經(jīng)驗做法、曝光存在的突出問題和違規(guī)違法典型案例，制作播放安全警示宣傳片強(qiáng)化典型事故教訓(xùn)吸取。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。因地制宜建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗基地。

24.深化公路鐵路水運(yùn)建設(shè)全國“平安工程”、“平安農(nóng)機(jī)”、“平安漁業(yè)”、“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、全國、自治區(qū)、全市安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，推薦一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)的企業(yè)、單位和個人參加安全生產(chǎn)評選表彰，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究落實三年行動實施方案，確定重點任務(wù)措施，明確責(zé)任分工推動落實；定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅有關(guān)工作，聽取進(jìn)展情況匯報，協(xié)調(diào)解決跨轄區(qū)、跨部門安全生產(chǎn)突出問題。鎮(zhèn)相關(guān)部門定期向分管負(fù)責(zé)同志匯報安全生產(chǎn)治本攻堅情況并提供工作建議。中央、自治區(qū)、柳州市和柳北區(qū)已部署開展的安全整治行動，按照原有安排繼續(xù)推進(jìn)。各單位負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域主管部門要召開專題會議進(jìn)行動員部署，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推動治本攻堅工作，建立完善信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實加大督促推動力度。

（二）加強(qiáng)安全投入。各單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，確保重大事故風(fēng)險隱患治理資金，切實做好安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務(wù)措施的支撐保障；聚焦制約安全生產(chǎn)的重點難點問題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實整治資金，一張藍(lán)圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平；要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入。

（三）完善法規(guī)制度。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和配套政策供給，增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合能力。推進(jìn)《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹落實，聚焦安全生產(chǎn)重點難點問題推動不斷完善有關(guān)工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。要加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督落實，積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升安全防范能力。

（四）強(qiáng)化正向激勵。各單位要用好正向激勵手段，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評優(yōu)評先等工作中注意了解治本攻堅三年行動開展情況，按照中央、自治區(qū)、柳州市和柳北區(qū)有關(guān)規(guī)定對治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進(jìn)行表彰獎勵，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下可按規(guī)定注意提拔晉升。要加大治本攻堅工作中成績先進(jìn)單位的通報表揚(yáng)力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點帶面推動整體工作水平提升。

（五）強(qiáng)化考核巡查。各單位結(jié)合實際，緊盯重點行業(yè)，突出重點區(qū)域，緊抓與群眾密切相關(guān)的區(qū)域和點位開展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格問責(zé)問效，推動長塘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實落地。

（六）強(qiáng)化信息報送。要加強(qiáng)信息報送，要根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時報送推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作信息。

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公開方式：主動公開

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柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)人民政府辦公室????? ? ? ??? ???? 2024年3月6日印發(fā)