共柳中國

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柳北長發(fā)〔2023〕26號

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長塘鎮(zhèn)耕地保護“田長制”實施方案

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為認真貫徹《關(guān)于全面推行耕地保護田長制的實施意見》(廳發(fā)〔2021〕45號)和《中共柳州市委辦公室 柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<柳州市全面推行耕地保護田長制實施方案>的通知》(柳辦〔2021〕46號)精神，根據(jù)《柳北區(qū)全面推行耕地保護田長制實施方案》(柳北辦發(fā)〔2021〕41號)要求，嚴格落實耕地保護制度,進一步壓實主體責(zé)任，經(jīng)研究，現(xiàn)決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面實施耕地保護“田長制”管理，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的耕地保護共同責(zé)任機制，切實調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾保護耕地的主動性、積極性，將監(jiān)督管理延伸到“最后一公里”，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護目標。

二、基本原則

（一）堅持從嚴保護。強化土地用途管制，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，牢固樹立耕地保護意識，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，特殊保護永久基本農(nóng)田。

（二）堅持權(quán)責(zé)一致。強化耕地保護主體責(zé)任，依照行政管轄和土地權(quán)屬，構(gòu)建鎮(zhèn)政府、村轄區(qū)“田長制”管理體系，健全分級保護、逐級負責(zé)、網(wǎng)格管理制度，形成一級對一級負責(zé)、層層抓落實的責(zé)任格局和強大合力。

（三）堅持統(tǒng)籌治理。牢固樹立山水林田湖草生命共同體理念，下大力氣補齊農(nóng)田短板。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，開展系統(tǒng)治理，提高農(nóng)田保護利用水平，嚴格耕地利用優(yōu)先序，科學(xué)合理利用耕地資源，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，穩(wěn)定糧食種植面積。

三、組織形式及工作職責(zé)

(一)組織形式

以村(組)為耕地保護網(wǎng)格單元，設(shè)置鎮(zhèn)政府、村(組)耕地保護三級、四級田長，落實耕地保護工作。

三級田? 長：羅揚振? 長塘鎮(zhèn)黨委書記

??????????? 莫浩恒? 長塘鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長

三級副田長：何澤海? 長塘鎮(zhèn)黨委委員、政府副鎮(zhèn)長

??????????? 韋淑芬? 長塘鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

四級田? 長：覃偉英? 鷓鴣江村黨總支部書記、村委主任

??????????? 饒志勇? 香蘭村黨總支部書記、村委主任

??????????? 彭永明? 長塘村黨總支部書記、村委主任

??????????? 葛海波? 黃土村黨總支部書記、村委主任

??????????? 姚雄偉? 青茅村黨總支部書記、村委主任

??????????? 張仲訓(xùn)? 北岸村黨總支部書記、村委主任

??????????? 張? 成? 西流村黨總支部書記、村委主任

??????????? 陸其永? 梳莊村黨總支部書記、村委主任

三級田長辦：三級田長辦設(shè)在長塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心，負責(zé)田長制日常事務(wù)。成員單位：鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、征地拆遷辦、林業(yè)站。

三級田長辦主任：陳育紅?? 鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心主任

葛鳳蘭?? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心副主任

三級田長辦組成人員：由各成員單位分管負責(zé)人組成。辦公室人員從鄉(xiāng)建中心、農(nóng)服中心抽調(diào)人員組成(抽調(diào)前應(yīng)與上述部門協(xié)商一致并取得其主管部門同意)。

（二）工作職責(zé)

三級田長主要職責(zé)：對本鎮(zhèn)耕地保護工作負總責(zé)，負責(zé)組織實施本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的耕地和永久基本農(nóng)田保護工作，確保完成本鎮(zhèn)耕地保護目標任務(wù)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促四級田長和有關(guān)單位做好相關(guān)工作，對四級田長責(zé)任落實情況進行監(jiān)督考核。

三級副田長主要職責(zé)：為鎮(zhèn)政府落實田長制直接責(zé)任人，協(xié)助三級田長研究制定落實田長制相關(guān)措施 、協(xié)調(diào)解決存在問題，監(jiān)督鎮(zhèn)政府田長制執(zhí)行情況，對鎮(zhèn)政府田長體系建立、督導(dǎo)檢查、監(jiān)督考核等整體工作負分管責(zé)任。按照“誰使用、誰負責(zé)”的原則，統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)監(jiān)督耕地承包主體和種植主體做好所承包和種植耕地的管護、利用等相應(yīng)工作。落實土地執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作，健全基層農(nóng)田管護隊伍，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)耕地保護狀況的巡查檢查和責(zé)任監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”及撂荒等問題并協(xié)調(diào)處理，依法組織查處并及時上報違法違規(guī)占用或破壞耕地行為，協(xié)助有關(guān)部門開展違法拆除、調(diào)解糾紛，督促落實整改措施。

四級田長主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)處理本村耕地保護相關(guān)問題。在村中開展耕地保護政策法規(guī)宣傳教育，對永久基本農(nóng)田保護標志牌和界樁進行保護。負責(zé)按照“誰使用、誰負責(zé)”的原則，監(jiān)督耕地承包主體和種植主體做好耕地保護工作，防止耕地破壞、撂荒、改變種植結(jié)構(gòu)等現(xiàn)象的發(fā)生。負責(zé)本行政區(qū)耕地保護狀況的日常巡查檢查，第一時間發(fā)現(xiàn)并勸阻違法占用或破壞耕地行為，問題嚴重的要及時上報。

鎮(zhèn)田長制辦公室職責(zé)：承擔田長制辦公室日常工作，加強與各村田長協(xié)調(diào)。堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為，強化耕地保護監(jiān)督管理，依法查處違法占用耕地建設(shè)行為等。指導(dǎo)農(nóng)田防護林體系建設(shè)，參與督查違規(guī)占用耕地綠化造林等相關(guān)工作。負責(zé)高標準農(nóng)田建設(shè)、管護和利用，提升耕地質(zhì)量等。防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。會同自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同落實設(shè)施農(nóng)業(yè)用地長效監(jiān)管機制，嚴防“大棚房”問題反彈。

鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心：負責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)，篩選出耕地變更圖斑和撂荒地圖班并分配到各村；牽頭落實遏制耕地“非農(nóng)化”各項措施，負責(zé)耕地變更圖斑中“非農(nóng)化”整治整改工作，督促承包戶限期整改，并按照要求及時進行復(fù)耕，對整治圖斑建立臺賬管理；嚴格落實耕地衛(wèi)片監(jiān)督和土地衛(wèi)片執(zhí)法加大巡查督察力度。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心：牽頭落實嚴格管控耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作各項措施，強化土地承包經(jīng)營權(quán)管理，負責(zé)耕地變更圖斑中“非糧化”農(nóng)用地的整治整改工作，督促承包戶限期整改，并及時種上糧、棉、油、糖、菜等糧食作物，對整治圖斑建立臺賬管理。加強耕地撂荒治理,完成耕地撂荒治理任務(wù)。

征地拆遷辦：負責(zé)對預(yù)征收無批文耕地，對接管理單位督促及時辦理土地征收手續(xù)，在完善農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)前，需進行復(fù)耕，嚴禁撂荒和非法改變用途。

林業(yè)站：負責(zé)對林木采伐證的批后監(jiān)管，對已審批的林木采伐證的地塊為“非林地”的，認真單獨整理臺賬，并引導(dǎo)農(nóng)民復(fù)耕整改；在砍伐審批時對涉及占用耕地的林木，加強對經(jīng)營承包戶宣傳教育并讓其簽訂承諾書承諾恢復(fù)種糧不再種植林木。

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中共柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)委員會?? ?柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)人民政府

???????????????????????????? 2023年9月28日

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公開方式：主動公開

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中共柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)委員會辦公室 ???? ????? ? ?? 2023年9月28日印發(fā)