共柳中國共產(chǎn)黨

柳州市柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)委員會

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柳北長發(fā)〔2023〕23號

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關(guān)于印發(fā)《長塘鎮(zhèn)2023年后進村黨組織

整頓工作實施方案》的通知

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各村黨組織、鎮(zhèn)機關(guān)各部門：

現(xiàn)將《長塘鎮(zhèn)2023年后進村黨組織整頓工作實施方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求，結(jié)合實際，認真貫徹落實。

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?????????????????????????? ?中共柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)委員會

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長塘鎮(zhèn)2023年后進村黨組織

整頓工作實施方案

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為全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，進一步提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)質(zhì)量和水平，把后進村黨組織轉(zhuǎn)化提升為堅強有力的黨組織，現(xiàn)就長塘鎮(zhèn)后進村黨組織整頓提出實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，以加強政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著眼柳州市“黨建提質(zhì) 先鋒引領(lǐng)”基層組織建設(shè)三年規(guī)劃，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)村基層黨建提檔升級。

二、目標任務(wù)

按照《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村“兩委”屆中分析的通知》

（桂組通字〔2023〕35 號）工作要求，緊扣農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)標準，對行政村黨組織建設(shè)情況進行全面摸底，排查確定長塘鎮(zhèn)北岸村黨總支部為后進村黨組織，進行重點幫扶提升。通過集中抓好整頓，強化農(nóng)村基層黨組織整體功能，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部先鋒模范作用，不斷提升長塘鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力。

三、整頓措施

2023年后進村黨組織整頓工作從9月開始至12月初基本結(jié)束。分三個階段進行。

（一）調(diào)查摸底階段（2023年9月8日前完成）

1.成立機構(gòu)，明確責(zé)任。鎮(zhèn)黨委是這次整頓工作的直接責(zé)任單位，應(yīng)成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)整頓工作的督導(dǎo)協(xié)調(diào)及組織實施，及時做好動員工作，對后進村黨組織情況進行詳細分析研究，制定出鎮(zhèn)以及村一級方案。參照落實整頓軟弱渙散“八個一”措施：落實一套整頓細案、一名處級領(lǐng)導(dǎo)掛點、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包村、一家城區(qū)以上單位幫扶、派駐一支工作組、從城區(qū)以上單位選派一名第一書記、定一批幫扶項目、建一個堅強班子，其中第一書記任期初定到 2025 年 9 月，2023 年整頓工作完成后，持續(xù)鞏固查看一年，駐村期間的補貼待遇參照駐村工作隊員發(fā)放。根據(jù)確定為后進村的主要問題，有針對性地采取整頓和幫扶措施，加強對整頓對象的支持力度。

2.排查問題，建立臺帳。鎮(zhèn)黨委要指導(dǎo)后進村，對照上級文件對后進村黨組織定性的類型、整頓的目標任務(wù)，結(jié)合實際情況和重點工作認真開展排查對照，在原先排查確定問題的基礎(chǔ)上，繼續(xù)察深找準問題，分“三步走”開展意見建議收集梳理工作，第一步由村組織召開黨總支委會和村“兩委”聯(lián)席會自查自議。第二步通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開征求意見建議座談會、走訪群眾等方式，廣泛聽取黨員群眾意見。第三步由工作組和后進村黨組織第一書記指導(dǎo)村“兩委”將收集到的意見建議梳理分類，詳細分析研究，把問題搞準，逐條列出具體整改措施，措施要逐條具體到倒排時間安排表，明確整改任務(wù)和責(zé)任人，妥善建立好鎮(zhèn)、村兩級工作臺帳。

3.一村一策，制定方案。在調(diào)查摸底、全面排查的基礎(chǔ)上，針對原先摸排和村級自查的問題，按照“一村一策”的原則，組織有關(guān)人員討論制定出針對性、實效性、操作性強的整頓方案，報鎮(zhèn)黨委復(fù)查復(fù)議后施行，并報區(qū)委組織部基層辦備案。整頓方案要做到整頓項目、工作措施、時限要求、責(zé)任人和整頓目標“五個明確”。整頓方案和整頓落實情況要采取適當方式征求黨員意

見，并向黨員、群眾公開，接受監(jiān)督。

（二）集中整改階段（2023年10月15日前完成）

1.突出村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。完善村黨組織對村級其他各類組織實施領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)方式，全面推行村黨組織書記兼任其他各類群團組織負責(zé)人，推行村民自治組織、村務(wù)監(jiān)督組織、集體經(jīng)濟組織、群團組織向村黨組織報告工作制度，把村黨組織決策作為村內(nèi)各大重要事項決議的前置程序，保證村內(nèi)重大事項在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下決策實施。

2.嚴格落實村級黨組織規(guī)范化標準化建設(shè)。對存在組織生活質(zhì)量不高的村黨組織，由鎮(zhèn)黨委加強督促指導(dǎo)，嚴格按照自治區(qū)“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”“星級化管理”“達標村屯創(chuàng)建”，柳州市基層黨組織標準化建設(shè)、“紅旗村”創(chuàng)建等工作要求，推動村黨組織書記以主題黨日為抓手，落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本組織制度。

3.嚴肅監(jiān)督管理村“兩委”干部。嚴格按照《關(guān)于印發(fā)<柳州市村干部管理辦法（試行）>的通知》（柳組通字〔2017〕93號）要求，對村“兩委”干部實行專職化管理，堅持周例會和坐班等制度。完善監(jiān)督管理體系，全面推行村干部崗位目標管理、村級小微權(quán)力清單制度，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村“兩委”屆中分析工作，落實村黨組織書記抓黨建述職評議和“兩委”干部年度工作述職、任前廉潔談話、誡勉談話、經(jīng)濟責(zé)任審計、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任等制度，鎮(zhèn)黨委每年組織開展1次廉潔警示教育和革命傳統(tǒng)教育，推動村干部嚴于律己、公道辦事。

4.落實農(nóng)村基層黨組織規(guī)范運行機制。落實好村民會議、村民代表會議、村“兩委”聯(lián)席會議、“四議兩公開”等基本運行制度，規(guī)范村級重大事務(wù)決策和實施程序。落實好村財鎮(zhèn)管、村級財務(wù)定期審計、村“兩委”任期審計、離任審計等制度，定期及時向群眾公開審計、核算結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。推進村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范建設(shè)，完善運行機制，規(guī)范職責(zé)履行，促進作用發(fā)揮。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會成員在執(zhí)行黨的決議、村級事務(wù)監(jiān)督、村級財務(wù)監(jiān)督、發(fā)展集體資金項目監(jiān)督中的作用。

5.召開黨支部組織生活會。開展嚴肅的批評與自我批評，促進溝通，增進團結(jié)。圍繞農(nóng)村基層黨組織“星級化”管理工作提出的每半年至少召開一次組織生活會的要求，精心組織召開一次組織生活會，重點加強對村黨支部班子成員的思想整頓，逐個開展談心活動，幫助分析思想，分析形勢，分析存在問題。是屬于班子整體問題的，通過組織基層黨組織召開組織生活會、黨員群眾代表會等形式，幫助后進村黨組織征求群眾意見，加強作風(fēng)建設(shè)；幫助班子成員解放思想找差距，增強發(fā)展意識，挖掘潛力，理清思路找優(yōu)勢，選準發(fā)展路子。屬于個別成員問題的，要加強教育整改，該調(diào)整的堅決予以調(diào)整。

6.實行問題銷號管理。對列入臺帳的問題，堅決阻截，絕不放過，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題，實行銷號清理，做到治理一個、解決一個，直到把所有問題全部治理銷號完畢。對工作不重視、整頓措施不力的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。集中整頓期間，鎮(zhèn)黨委將適時督查工作進展情況。

（三）鞏固提高階段（2023年10月16日至11月30日）

1.做好建章立制工作。著眼于健全基層組織長效機制，把在整改中建立健全的各項工作制度用文字的方式固定下來，形成民主、規(guī)范的村級工作運行機制，并加強對制度落實的檢查，讓村干部立足本職崗位切實為群眾服務(wù)，促進規(guī)范管理。對在整頓工作中探索總結(jié)的好經(jīng)驗好做法，要及時轉(zhuǎn)化為有效工作制度。

2.嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格落實民主集中制，重大事項以“四議兩公開”制度討論執(zhí)行，強化權(quán)力約束，規(guī)范權(quán)力運行。利用村務(wù)監(jiān)督委員會對村務(wù)管理進行監(jiān)督，特別要對基層黨組織的各項工作進行有效的跟蹤和監(jiān)督，切實提高議事決策水平；嚴格落實基層黨支部組織生活會制度，開好組織生活會，發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督；嚴格落實“三會一課”制度，不斷改進和創(chuàng)新“三會一課”活動內(nèi)容、組織形式。嚴守組織規(guī)矩，不斷激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情和潛在活力，提高黨組織凝聚力。

3.結(jié)合中心工作切實做好整頓提升工作。一是開展后進村黨組織整頓要與整區(qū)提升結(jié)合起來。堅持鎮(zhèn)村屯三級聯(lián)動，分步推進、滾動前進，全面提升區(qū)委抓農(nóng)村基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)力、鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨建的執(zhí)行力、行政村黨組織的組織力、屯級黨支部的戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村基層黨建全面進步全面過硬。二是開展后進村黨組織整頓要與加強農(nóng)村基層社會綜合治理結(jié)合起來。集中解決一批基層矛盾糾紛突出、信訪多發(fā)、影響基層和諧穩(wěn)定等問題。加強農(nóng)村基層治理和綜治工作，完善矛盾糾紛調(diào)處化解機制，依法依規(guī)做好矛盾糾紛排查、化解。三是開展后進村黨組織整頓要與強化農(nóng)村基層組織服務(wù)功能結(jié)合起來。鎮(zhèn)黨委要突出黨性教育、實用技術(shù)技能和為民服務(wù)本領(lǐng)等內(nèi)容，開展好村“兩委”干部大培訓(xùn)、農(nóng)村黨員大培訓(xùn)和鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)。四是開展后進村黨組織整頓要與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟結(jié)合起來。把整頓工作與鄉(xiāng)村振興深度融合，與鞏固拓展脫貧攻堅成果相融合，幫助理清發(fā)展思路，選準發(fā)展項目，確保村級集體經(jīng)濟年收入達到10萬元以上，并實現(xiàn)健康有序發(fā)展。

4.認真做好工作總結(jié)。鎮(zhèn)、村黨組織在整頓工作結(jié)束后，要認真開展工作總結(jié)，并對存在的問題和今后的工作思路進行深入的討論和思考，形成書面總結(jié)報區(qū)委組織部基層辦備案。

四、工作要求

加強后進村黨組織整頓工作是進一步夯實黨在基層的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要措施之一，各級黨組織要增強管黨治黨意識，狠抓工作落實。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當。鎮(zhèn)黨委要強抓村的直接責(zé)任，樹立崗位在村、陣地在村的意識，把工作重心放在抓村上。村黨總支部要堅持守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，用心用力抓好基層黨建工作。各級黨組織書記要主動把抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作抓在手上，切實履行好“一把手”的責(zé)任。

（二）分解落實任務(wù)，狠抓工作落實。鎮(zhèn)、村要以本方案的工作措施為指導(dǎo)，按分工細化分解，不僅要建好后進村黨組織臺賬，更要動真格、下狠勁，要深入調(diào)研走訪，吃透村情民意，找準問題癥結(jié)，按照“八個一”要求，制定切實可行的整頓方案，實行整頓對象臺賬制、整頓措施責(zé)任制、整頓任務(wù)銷號制，“一村一策”精準整頓。

（三）突出工作實效，強化督導(dǎo)考核。注重加強后進村黨組織整頓，要的是實效。把后進村黨組織整頓列為農(nóng)村“星級化”管理的專項任務(wù)進行督導(dǎo)，重點考核黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、領(lǐng)導(dǎo)干部骨干帶頭作用，村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮情況。整頓工作結(jié)束后，要組織開展“回頭看”，查缺補漏、跟蹤整改，對一時不能解決的問題，要納入重點整改范圍，上下聯(lián)動、統(tǒng)籌解決。

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附件：1.長塘鎮(zhèn)2023年后進村黨組織整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.長塘鎮(zhèn)2023年后進村黨組織整頓檔案目錄

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附件1

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長塘鎮(zhèn)2023年后進村黨組織整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

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各村黨組織、鎮(zhèn)機關(guān)各部門：

為加強對后進村黨組織的整頓轉(zhuǎn)化，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，成立長塘鎮(zhèn)后進村黨組織整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組? 長：羅揚振???? 長塘鎮(zhèn)黨委書記

副組長：莫燕君???? 長塘鎮(zhèn)黨委組織委員

??????? 何澤海???? 長塘鎮(zhèn)黨委委員、政府副鎮(zhèn)長

成? 員：盧曉路???? 長塘鎮(zhèn)公共文化服務(wù)中心干部

林? 琳???? 長塘鎮(zhèn)黨建辦副主任

張容綺???? 長塘鎮(zhèn)黨建辦工作人員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整頓工作辦公室，具體負責(zé)后進村黨組織整頓工作方案制定、工作推動和綜合協(xié)調(diào)。由莫燕君同志兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)黨建辦。后進村黨組織整頓工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室自動撤銷。

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中共柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)委員會

2023年9月6日

附件2???

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????? 長塘鎮(zhèn)2023年后進村黨組織整頓檔案目錄

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備注：征求意見建議的方式：①黨員群眾個別提出的，②座談會、述評會、“兩委”會、黨員大

會等收集的③鎮(zhèn)黨委提出的、④派駐工作組提出的、⑤第一書記和駐村工作隊指出的。

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公開方式：主動公開

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中共柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)委員會辦公室 ???? ????? ? ?? 2023年9月6日印發(fā)