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柳北政發(fā)〔2023〕11號

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柳北區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)柳北區(qū)2023年度

水、大氣、土壤污染防治工作計劃的通知

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長塘鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)機關(guān)各有關(guān)委辦局，各有關(guān)單位：

經(jīng)柳北區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《柳北區(qū)2023年度水污染防治工作計劃》、《柳北區(qū)2023年度大氣污染防治攻堅實施計劃》、《柳北區(qū)2023年度土壤污染防治工作計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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附件：1.柳北區(qū)2023年度水污染防治工作計劃

2.柳北區(qū)2023年度大氣污染防治攻堅實施計劃

3.柳北區(qū)2023年度土壤污染防治工作計劃

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?????????????????? ? ?2023年08月30日

附件1

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柳北區(qū)2023年度水污染防治工作計劃

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2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是加快實施“十四五”規(guī)劃、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)“人水和諧”壯美廣西的關(guān)鍵之年，為繼續(xù)統(tǒng)籌推進水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理，切實保障我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)良好，特制定本工作計劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求和系列重要指示精神，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，圍繞自治區(qū)第十二次黨代會提出的“1+1+4+3+N”目標任務(wù)體系，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，分解落實重點任務(wù)，突出階段性工作重點與工作目標，明確柳北區(qū)政府相關(guān)部門責(zé)任，統(tǒng)籌部署2023年柳北區(qū)水污染防治各項工作，系統(tǒng)推進我區(qū)水污染防治、水生態(tài)保護、水資源管理和水環(huán)境風(fēng)險防控，以更高標準深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，為奮力開創(chuàng)新時代壯美廣西建設(shè)新局面提供堅實的水生態(tài)環(huán)境保障。

二、水質(zhì)目標

2023年轄區(qū)內(nèi)國家考核斷面及自治區(qū)考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達100%，轄區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%；轄區(qū)水生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，水污染防治長效機制逐步完善。

三、2023年度工作任務(wù)

按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，廣西及柳州市柳州市重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五“規(guī)劃、《2023年自治區(qū)政府工作報告》、全國及廣西生態(tài)環(huán)境保護工作會議等關(guān)于水生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作部署，開展水污染防治工作，具體工作任務(wù)詳見《2023年重點工作任務(wù)清單》。

四、任務(wù)落實

柳北區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境保護工作負總責(zé)，根據(jù)實際情況和部門職責(zé)確定牽頭單位、配合單位、責(zé)任單位，落實本實施方案各項工作任務(wù)，確保本行政區(qū)域內(nèi)的地表水、集中式飲用水、水功能區(qū)、黑臭水體治理等達到年度目標要求。各牽頭單位和配合單位依據(jù)《2023年重點工作任務(wù)清單》加強指導(dǎo)，密切配合，形成強大合力，全力推進各項工作任務(wù)實施。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實部門責(zé)任，抓好落實。區(qū)各有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化責(zé)任分工，制定配套措施，指導(dǎo)做好相關(guān)工作。柳北生態(tài)環(huán)境局加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)幫扶，及時向柳北區(qū)人民政府報告工作進展。

（二）加大資金投入

要將水污染防治重點工作任務(wù)列入財政預(yù)算，加大水污染防治重點項目資金投入。不斷創(chuàng)新投融資模式，積極申報中央專項資金、政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等，拓寬水污染防治項目的資金來源。

（三）強化責(zé)任考核

根據(jù)柳州市對柳北區(qū)年度考核情況，組織對工作成效突出的部門予以通報表揚；對工作落實不力、成效差的予以通報批評。

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附件：2023年重點工作任務(wù)清單

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附件

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2023年重點工作任務(wù)清單

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附件2

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柳北區(qū)2023年度大氣污染防治實施計劃

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為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，進一步鞏固改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，確保完成自治區(qū)及柳州市下達的約束性目標任務(wù)，根據(jù)2023年自治區(qū)、柳州市《政府工作報告》重點工作任務(wù)和《柳州市2023年度大氣污染防治實施計劃》，特定本計劃。

一、年度目標

完成柳州市下達的年度環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標，我區(qū)優(yōu)良天數(shù)比率不低于92.7%，PM2.5年均濃度不高于31.8微克/立方米，PM10濃度年均值不高于52.0微克/立方米，穩(wěn)定消除重污染天氣，環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定并持續(xù)改善。

二、主要任務(wù)

（一）持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

1.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，新建和擴建鋼鐵、有色金屬冶煉、建材、石化、現(xiàn)代煤、焦化、煤電、化工等“兩高”項目，應(yīng)嚴格落實國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減等要求。擬建、在建的高耗能項目按照《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號）、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）>的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號）等文件要求，應(yīng)對照能效標桿水平建設(shè)實施，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達到標桿水平。根據(jù)能耗、產(chǎn)能、生態(tài)環(huán)境容量等制約要素，進一步完善淘汰落后產(chǎn)能的機制和制度建設(shè)，依法依規(guī)退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能，根據(jù)國家修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，按要求淘汰或限制大氣污染物排放強度高、治理難度大的工藝和裝備。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)市場監(jiān)管局等）

2.加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新能源和清潔能源，非化石能源消費比重進一步提高。嚴控煤炭消費增長，推動煤炭清潔高效利用，推行能源管理體系認證。著力整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分釋放燃煤電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長輸供熱項目，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。實施工業(yè)鍋爐和爐窯清潔能源替代或熱電聯(lián)產(chǎn)供汽供熱替代，大力推進電能替代煤炭，在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實合同氣源的前提下，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局。責(zé)任單位：柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局）

3.推進企業(yè)集群規(guī)范發(fā)展。重點針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業(yè)集群，開展排查及分類治理，制定“一群一策”整治提升方案，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、原輔材料替代、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確升級改造標準。實施拉單掛賬式管理，淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。完善動態(tài)管理機制，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。鼓勵條件成熟的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群建設(shè)集中涂裝中心、活性炭集中再生中心、有機溶劑集中回收處置中心等涉VOCs“綠島”項目，實現(xiàn)VOCs集中高效處理。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局）

（二）加快實施工業(yè)污染排放協(xié)同治理

1.推進實施低VOCs含量原輔材料替代。按照工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局關(guān)于低VOCs含量涂料產(chǎn)品的技術(shù)要求，2023年6月底前制定、實施低VOCs替代計劃并組織實施。全面推進汽車整車制造底漆、中涂、色漆使用低VOCs含量涂料；在木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)成熟的工藝環(huán)節(jié)，大力推廣使用低VOCs含量涂料，中央、自治區(qū)企業(yè)加大使用比例。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑，大力推行綠色建材產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品認證；除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標志使用低VOCs含量涂料。落實低VOCs含量原輔材料監(jiān)管要求，對采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率、排放績效等滿足相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施；對于使用原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求采取無組織排放收集措施。（牽頭單位：區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局、柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)住建局）

2.持續(xù)開展簡易低效VOCs治理設(shè)施清理整治。全面梳理VOCs治理設(shè)施臺賬，分析治理技術(shù)、處理能力與VOCs廢氣排放特征、組分等匹配性，對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達標的，加快推進升級改造，嚴把工程質(zhì)量，確保達標排放。2023年5月底前上報簡易低效VOCs治理設(shè)施問題清單，2023年10月底前基本完成整治，確需一定整改周期的，最遲在相關(guān)設(shè)備下次停車（工）大修期間完成整治。持續(xù)推進VOCs問題整改，開展已完成整改問題“回頭看”復(fù)核，確保各問題整改到位，完成下達的問題整改完成比例等指標任務(wù)。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局）

3.強化VOCs無組織排放整治。全面落實《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822-2019），推進治污設(shè)施升級改造，全面排查含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，對達不到相關(guān)標準要求的開展整治。石化、現(xiàn)代煤化工、制藥、農(nóng)藥行業(yè)重點治理儲罐配件失效、裝載和污水處理密閉收集效果差、裝置區(qū)廢水預(yù)處理池和廢水儲罐廢氣未收集、LDAR不符合標準規(guī)范等問題；焦化行業(yè)重點治理酚氰廢水處理未密閉、煤氣管線及焦爐等裝置泄漏等問題；工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)重點治理集氣罩收集效果差、含VOCs原輔材料和廢料儲存環(huán)節(jié)無組織排放等問題。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局）

4.推進重點行業(yè)超低排放改造。加快推進65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐（含電力）超低排放改造和生物質(zhì)鍋爐綜合治理，2023年6月底前組織相關(guān)企業(yè)（單位）制定并組織實施超低排放改造計劃。鼓勵35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐和自備電廠進行超低排放改造。督促指導(dǎo)廣西柳州鋼鐵集團有限公司按計劃推進實施超低排放改造，確保納入年度計劃的項目100%完成并實現(xiàn)穩(wěn)定運行。持續(xù)推進水泥行業(yè)超低排放改造。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通運輸局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局）

5.實施工業(yè)鍋爐和爐窯提標改造。組織對采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝等治理工藝的鍋爐和爐窯進行排查抽測，督促不能穩(wěn)定達標的整改，推動達標無望或治理難度大的改用電鍋爐或電爐窯。鼓勵采用低氮燃燒、選擇性催化還原（SCR）、選擇性非催化還原（SNCR）、活性焦等成熟技術(shù)。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局等）

6.提高多污染物排放源監(jiān)管能力。

開展含VOCs原輔材料達標情況聯(lián)合檢查。嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測頻次，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進口、使用企業(yè)，依法追究責(zé)任。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局、柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局）

加強污染源監(jiān)測監(jiān)控。認真對照《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》要求梳理完善涉VOCs和NOx重點行業(yè)企業(yè)，篩選排放量限值時排污總量占比不低于行政區(qū)域工業(yè)排放總量的65%，納入大氣環(huán)境重點排污單位名錄，依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；不具備實施污染物濃度自動監(jiān)測條件的，應(yīng)安裝能間接反映排放狀況的工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。推進污染源監(jiān)控數(shù)據(jù)歸真，切實發(fā)揮監(jiān)控監(jiān)管作用。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)工信局）

加強污染源監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。加快配備便攜式VOCs檢測儀，石化、化工企業(yè)集中的區(qū)域，縣級生態(tài)環(huán)境部門加快配備紅外熱成像儀。整合執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量組建專門隊伍，針對儲罐、裝卸、敞開液面、動靜密封點、廢氣收集治理、廢氣旁路、非正常工況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對照相關(guān)行業(yè)排放標準及無組織排放控制要求，組織開展排查整治，確保VOCs穩(wěn)定達標排放。加強衛(wèi)星遙感、無人機巡查、在線監(jiān)測、熱點網(wǎng)格、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段的綜合運用。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)工信局）

（三）深化實施移動污染源防控

1.推動柴油貨車清潔化。2023年7月1日，實施輕型車和重型車國6b排放標準。加強對本地生產(chǎn)貨車環(huán)保達標監(jiān)管，開展車輛環(huán)保達標一致性核查，嚴厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達標、不依法公開環(huán)保信息等行為。督促生產(chǎn)（進口）企業(yè)及時實施排放召回。加強重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定，符合強制報廢情形的交報廢機動車回收企業(yè)按規(guī)定回收拆解。加強機動車排放檢驗機構(gòu)管理，組織開展機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查，嚴厲打擊偽造機動車排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告等違法行為；督促機動車排放檢驗機構(gòu)依法實施相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范及標準；機動車排放檢驗機構(gòu)按國家技術(shù)規(guī)范要求實時上傳檢驗數(shù)據(jù)；機動車排放檢驗數(shù)據(jù)報送誤差率不超過2%，正常情況下數(shù)據(jù)報送時間不得延遲，特殊情況下出現(xiàn)延遲的不得超過5個自然日。進一步完善機動車排放檢驗與維護（I/M）制度，推進機動車排放檢驗和機動車排放維護示范站建設(shè)項目。嚴格實施《廣西新能源汽車推廣應(yīng)用三年行動計劃》，推進新能源汽車保有量持續(xù)增長。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通運輸局、區(qū)工信局、柳北公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局）

2.推進油品綜合管控。開展油品儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作，確保達標排放；推進加油站油氣回收在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，對年汽油銷售量達5000噸以上以及依法被確定為重點排污單位的加油站安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并進行聯(lián)網(wǎng)。對柴油進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用等全環(huán)節(jié)開展部門聯(lián)合監(jiān)管，全面清理整頓無證無照或證照不全的自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊非標油品。嚴格按照《關(guān)于推進原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機物治理工作的通知》（環(huán)大氣〔2022〕76號）要求開展原油成品油碼頭和油船治理工作。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局。責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局、柳北公安分局、區(qū)交通運輸局）

3.強化非道路移動源綜合治理。全面實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機械新能源化。開展發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)排放檢查，基本實現(xiàn)系族全覆蓋。推進淘汰國一及以下排放標準的工程機械（含按非道路排放標準生產(chǎn)的非道路用車），具備條件的可更換國四及以上排放標準的發(fā)動機。持續(xù)開展非道路移動機械更新調(diào)查和編碼登記工作，做到應(yīng)登盡登，確保編碼登記的工程機械數(shù)量高于已銷售數(shù)量且數(shù)據(jù)誤差率不超過2%。加大非道路移動機械現(xiàn)場抽查及排放抽測力度，減少非道路移動機械污染物排放。強化非道路移動機械排放控制區(qū)管控，不符合排放要求的機械禁止在控制區(qū)內(nèi)使用，基本消除工程機械冒黑煙現(xiàn)象。全面實施船舶發(fā)動機第二階段排放標準，依法淘汰高耗能高排放老舊船舶，鼓勵具備條件的可采用對發(fā)動機升級改造（包括更換）或加裝船舶尾氣處理裝置等方式進行深度治理。協(xié)同推進船舶受電設(shè)施和港口岸電設(shè)施改造，提高船舶靠港岸電使用率。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)管局）

（四）持續(xù)實施面源精細化管控

1.加強秸稈禁燒和綜合利用。深入推進秸稈禁燒管控，完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級全覆蓋網(wǎng)格化禁燒監(jiān)管體系，落實網(wǎng)格員管理制度，強化“定點、定時、定人、定責(zé)”管控，實行清單式責(zé)任管理。嚴格落實地方秸稈禁燒監(jiān)管目標責(zé)任考核和獎補制度，充分利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等先進技術(shù)，強化不利氣象條件下的監(jiān)管執(zhí)法，對秸稈焚燒問題突出誘發(fā)重污染天氣的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。重點開展秋收春耕、甘蔗榨季期間秸稈禁燒專項巡查，緊盯收工時、上半夜、降雨前、播種前等重要時間節(jié)點，制定專項工作方案，科學(xué)有序疏導(dǎo)，依法從嚴從快處罰露天焚燒秸稈違法行為。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：長塘鎮(zhèn)人民政府，涉農(nóng)街道辦事處）

按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西加快農(nóng)作物秸稈綜合利用工作方案（2021—2025年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕139號）柳州市文件要求，因地制宜推廣復(fù)制成熟的秸稈綜合利用模式，提升秸稈離田利用能力。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)科技局、柳北生態(tài)環(huán)境局）

推廣“現(xiàn)代農(nóng)場”模式，實施高效宜機化改造提升，提升甘蔗生產(chǎn)機械化收獲水平。進一步加大對蔗葉綜合利用項目引導(dǎo)支持力度。制定并組織實施榨季蔗葉離田及綜合利用實施計劃，加快培育、引進蔗葉離田利用主體，推廣高效模式，構(gòu)建完善蔗葉收儲運用體系，確保蔗葉離田利用率達到30%以上，其中禁燒區(qū)蔗葉離田利用率達到60%以上。在已開展制糖企業(yè)包干處理禁燒重點區(qū)域蔗葉試點基礎(chǔ)上選擇有效模式在全市禁燒區(qū)范圍進行推廣應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)科技局、柳北生態(tài)環(huán)境局）

2.綜合治理揚塵污染。強化揚塵精細化管控，督促各類施工工地做到周邊圍擋、土方開挖濕法作業(yè)、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。加強施工工地、生產(chǎn)企業(yè)、物流園區(qū)出場車輛沖洗管理，確保運輸車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈后方可出場，確保出入口兩側(cè)50米范圍內(nèi)道路整潔。積極推進建成區(qū)城市道路機械化清掃作業(yè)，城市機掃率達到70%以上。鼓勵開展降塵量監(jiān)測，開展重點道路積塵走航監(jiān)測。優(yōu)化完善相關(guān)考核機制，建立公眾監(jiān)督機制。依托工地、道路揚塵污染在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)污染問題及時處理，實現(xiàn)揚塵污染全方位管控。以城市建成區(qū)為標準，對城鄉(xiāng)結(jié)合部實施城鄉(xiāng)裸露地面綠化，對農(nóng)村地區(qū)土路進行硬化處理。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)執(zhí)法局。責(zé)任單位：柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通運輸局、區(qū)環(huán)衛(wèi)所等）

3.持續(xù)強化煙花爆竹禁燃限放管控。嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強煙花爆竹禁燃限放管控工作的通知》（桂政發(fā)〔2018〕40號）的要求，在市政府沒有新的文件出臺之前，根據(jù)《柳州市人民政府關(guān)于確定禁止燃放煙花爆竹時段、區(qū)域的通告》（柳政規(guī)〔2019〕51號）及各縣確定的禁止燃放煙花爆竹時段、區(qū)域，落實煙花爆竹禁限放區(qū)域的責(zé)任和監(jiān)管要求，緊盯重點時段（春節(jié)、元宵節(jié)）和重點區(qū)域（廟宇、祠堂、城中村、河岸、禁放區(qū)和限放區(qū)交界處），強化執(zhí)法管控，加大對違法違規(guī)生產(chǎn)、運輸、銷售、燃放煙花爆竹行為的處罰力度。全面加強執(zhí)法管控工作。結(jié)合實際進一步擴大禁燃限放區(qū)域和時段，創(chuàng)新多途徑開展煙花爆竹禁燃限放宣傳教育，加強應(yīng)急響應(yīng)，強化市縣聯(lián)動和相關(guān)部門聯(lián)動，嚴防污染天氣發(fā)生，對落實管控工作不力造成重污染天氣的縣（區(qū)）、新區(qū)嚴肅問責(zé)。（牽頭單位：柳北公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急局。責(zé)任單位：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)教育局、長塘鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

4.開展餐飲行業(yè)專項治理。深入開展群眾反映強烈的餐飲油煙問題整治，嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，加強油煙擾民源頭控制。開展高污染燃料禁燃區(qū)蜂窩煤清零行動，重點檢查粉店、燒烤店、流動攤點等。引導(dǎo)機關(guān)、事業(yè)、國有企業(yè)等單位食堂安裝油煙高效凈化設(shè)施并定期維護，鼓勵重點餐飲單位試點安裝油煙凈化裝置在線監(jiān)控。推動實施油煙凈化裝置設(shè)施第三方運維管理及運行狀態(tài)監(jiān)控。依法嚴格管控城市建成區(qū)露天焚燒垃圾、露天燒烤等行為。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)執(zhí)法局。責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局,區(qū)文體廣旅局）

（五）精準有效應(yīng)對污染天氣

1.提高預(yù)警預(yù)報能力。進一步完善預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時分析研判預(yù)測空氣環(huán)境質(zhì)量，為我市應(yīng)對污染天氣過程提供技術(shù)支持。嚴密監(jiān)測天氣變化，在污染天氣過程期間，科學(xué)精準高效組織實施人工影響天氣作業(yè)。加強大氣污染預(yù)警預(yù)報與污染治理技術(shù)研發(fā)，鼓勵企業(yè)、高校與科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)科技局）

2.強化污染精細化管控能力。秋冬季聚焦PM2.5和重污染天氣，持續(xù)抓好煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和離田利用、工地揚塵綜合整治、餐飲油煙專項治理等工作。強化夏秋季臭氧高發(fā)季空氣質(zhì)量保障，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)污染天氣妥善安排生產(chǎn)計劃。全年緊抓柴油貨車開展攻堅。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：柳北公安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局）

3.強化聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一污染防治措施的要求，強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。根據(jù)實際加強行政區(qū)域內(nèi)城市間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；交界地區(qū)相關(guān)縣（區(qū)）要積極開展聯(lián)防聯(lián)控。完善“市—縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”污染天氣應(yīng)對三級預(yù)案體系，規(guī)范污染天氣預(yù)警、啟動、響應(yīng)、解除工作流程，加強應(yīng)急減排清單標準化管理。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)大氣辦相關(guān)成員單位）

4.強化污染天氣應(yīng)對監(jiān)管執(zhí)法。加強污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間監(jiān)管力度，提升大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。嚴厲打擊未安裝或不正常運行治污設(shè)施、超標排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等大氣污染違法違規(guī)行為，督促相關(guān)問題整改到位。充分運用污染源自動監(jiān)控、工業(yè)用電量、車流量、衛(wèi)星遙感、熱點網(wǎng)格等遠程信息化技術(shù)手段，強化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，提升監(jiān)管效能，督促污染應(yīng)急減排責(zé)任落實。污染應(yīng)急減排措施落實不到位的，督促相關(guān)企業(yè)、單位、個人及時整改到位，涉及違法的依法處罰。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)大氣辦相關(guān)成員單位）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮柳北區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實加強大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和標志性戰(zhàn)役目標任務(wù)，提出符合實際、切實可行的時間表、路線圖、施工圖，明確職責(zé)分工，做好年度任務(wù)分解，加大政策支持力度，確保各項任務(wù)措施落到實處。各部門加強協(xié)調(diào)，各司其職、各負其責(zé)、密切配合，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中出現(xiàn)的困難和問題。

（二）嚴格考核問責(zé)。全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，對本行政區(qū)域大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。對大氣污染防治責(zé)任不落實、工作推進不力、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化趨勢明顯的部門，柳北區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取約談、問責(zé)預(yù)警、督辦等措施確保工作落到實處。

（三）加強經(jīng)費保障。要充分利用中央和自治區(qū)財政專項資金政策，推進重點工業(yè)領(lǐng)域深度治理，按照《中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南（2021年）》《大氣污染防治資金管理辦法》等相關(guān)要求，加大NOx和VOCs減排類項目謀劃和組織實施，推進涉氣主要污染物減排任務(wù)完成。要根據(jù)大氣污染防治工作任務(wù)，做好資金保障工作，提升大氣污染監(jiān)管能力，重點加大大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力設(shè)備、秸稈離田和綜合利用、污染來源解析及清單編制更新、機動車和非道路移動機械排放監(jiān)測、污染天氣應(yīng)急應(yīng)對設(shè)施等的支持力度。

（四）強化信息公開與工作調(diào)度。跟蹤市大氣辦實時發(fā)布的城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及城區(qū)空氣質(zhì)量排名。加強對年度主要任務(wù)的跟蹤調(diào)度，配合市有關(guān)部門在秋冬季攻堅等專項行動期間做好調(diào)度、小結(jié)工作。建立并完善工作調(diào)度機制，督促相關(guān)責(zé)任主體及時、迅速解決存在問題。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，加強輿論引導(dǎo)。通過電視、廣播、政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號平臺等途徑發(fā)布相關(guān)攻堅信息，及時回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點問題，引導(dǎo)、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關(guān)心、支持的良好氛圍。

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附件：2023年柳北區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標計劃表

附件

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2023年柳北區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標計劃表

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附件3

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柳北區(qū)2023年度土壤污染防治工作計劃

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2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進美麗中國建設(shè)的重要一年，為持續(xù)改善柳北區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量，確保年度各項工作順利推進，特制定實施本計劃。

一、目標指標

2023年，堅持以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全和堅決遏制土壤污染事故發(fā)生為底線目標，對照“十四五”目標及時序進度要求，實現(xiàn)柳北區(qū)受污染耕地安全利用率達到91%以上、重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障；國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。

二、重點任務(wù)

（一）持續(xù)加強耕地涉鎘污染源排查整治

1.開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源排查整治

根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、第二次全國污染源普查、建設(shè)項目環(huán)境影響評價、排污許可、糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測等最新數(shù)據(jù)，持續(xù)推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治工作，更新污染源整治清單，逐一制定整治方案并限期完成整治銷號。開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治“回頭看”工作。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局參與）

2.開展涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查整治

根據(jù)《柳北區(qū)涉鎘等重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查與整治工作方案》落實相關(guān)年度任務(wù)，2023年12月底前，針對周邊及下游耕地土壤污染較重的礦區(qū)，優(yōu)先完成排查任務(wù)，并報送相應(yīng)的排查情況表、整治清單、綜合整治方案。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）

3.配合開展受污染耕地集中區(qū)域污染成因排查整治

配合柳州市生態(tài)環(huán)境局開展耕地土壤重金屬污染成因排查，逐步建立污染源清單；堅持“邊查邊治、應(yīng)控盡控”，督促、指導(dǎo)已查明污染源的相關(guān)縣區(qū)采取污染源頭治理、切斷污染物進入農(nóng)田的鏈條等措施，有效降低重金屬污染物對耕地土壤的影響。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局等參與）

（二）強化在產(chǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管與污染預(yù)防

1.壓實土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)督責(zé)任

以2021年完成土壤污染隱患排查的土壤污染重點監(jiān)管單位為對象，分批分行業(yè)穩(wěn)步推進隱患排查“回頭看”，防止污染加重或新增污染；以化工、有色金屬行業(yè)為重點，推動一批土壤污染隱患大、污染問題突出的企業(yè)實施綠色化改造；督促土壤污染重點監(jiān)管單位依法落實土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測、信息公開等相關(guān)工作，涉及設(shè)施、設(shè)備或者建（構(gòu)）筑物拆除的，督促其制定土壤污染防治工作方案并進行備案。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)工信局等參與）

2.嚴格涉重金屬重點行業(yè)排放管理

動態(tài)更新全口徑清單，及時增補新、改、擴建企業(yè)信息和漏報企業(yè)信息。嚴格落實全口徑清單重點行業(yè)企業(yè)重點重金屬污染物排放總量控制要求，依照上級要求落實“等量替代”。持續(xù)深入實施重金屬減排工程，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級改造和深度治理為主要手段，加快淘汰落后企業(yè)產(chǎn)能，引導(dǎo)和支持重有色金屬采選、冶煉、涉重金屬無機化合物工業(yè)等行業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、綠色化改造和提標改造。梳理排查以涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)，建立涉重金屬工業(yè)園區(qū)清單。完成年度重點重金屬污染物減排目標任務(wù)。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)督管理局參與）

3.統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)管重點單位與排污許可管理

嚴格按照《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第27號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。依法將涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)納入排污許可管理，對于實施排污許可重點管理的企業(yè)，排污許可證應(yīng)明確重金屬污染物排放種類、許可排放濃度、許可排放量等。對2013年以來已獲得國家認定重金屬減排的單位，要在其排污許可證上體現(xiàn)減排后的重金屬污染物排放總量要求，并載明削減措施、減排量，作為總量替換來源的還應(yīng)載明出讓量和出讓去向。2023年底前，對納入大氣環(huán)境重點排污單位名錄的涉鎘等重金屬排放企業(yè)，全部按排污許可規(guī)定對大氣污染物中的顆粒物實行在線自動監(jiān)測，以監(jiān)測數(shù)據(jù)核算顆粒物等排放量，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的污染源自動監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)工信局、區(qū)住建局參與）

4.持續(xù)加強涉錳涉鉈污染源排查整治

開展電解錳渣庫環(huán)境污染風(fēng)險隱患排查，建立問題臺賬，并開展治理。持續(xù)開展涉鉈企業(yè)排查整治，嚴防污染問題反彈。推進重有色金屬冶煉、鋼鐵等典型涉鉈企業(yè)實施廢水治理設(shè)施除鉈升級改造，嚴格執(zhí)行車間或生產(chǎn)設(shè)施廢水排放口達標排放要求。將涉錳、涉鉈企業(yè)污染源排查整治情況納入“雙隨機、一公開”抽查檢查對象范圍，進行重點監(jiān)管。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)工信局、區(qū)應(yīng)急局等參與）

（三）深入實施耕地分類管理

1.強化農(nóng)用地安全利用和風(fēng)險管控

明確行政區(qū)域內(nèi)安全利用類耕地和嚴格管控類耕地的具體管控措施，確保農(nóng)用地安全利用率達到國家考核要求。嚴格落實《關(guān)于加強廣西嚴格管控類耕地用途管控工作的指導(dǎo)意見》，對嚴格管控類耕地實施“前、中、后”閉環(huán)管理，原則上全部落實風(fēng)險管控措施；依法推進嚴格管控類耕地特定農(nóng)產(chǎn)品嚴格管控區(qū)域劃定，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強嚴格管控類耕地糧食質(zhì)量安全監(jiān)控，抓好糧食收儲和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標糧食進入市場。（柳北區(qū)發(fā)改局負責(zé)牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局等參與）

2.加快推動耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整

在國土空間規(guī)劃“一張圖”基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來已掌握的可食用農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果及相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，實施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整；對嚴格管控類耕地面積較大的區(qū)域和土壤污染狀況詳查成果數(shù)據(jù)中土壤樣品檢測數(shù)據(jù)較少的區(qū)域，進行土壤加密采樣調(diào)查與監(jiān)測，進一步精確嚴格管控類耕地分布區(qū)域及面積，推進耕地分類管理。（柳北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源局參與）

（四）有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險

1.開展土壤污染狀況調(diào)查評估

以用途變更為“一住兩公”的地塊為重點，督促依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估。持續(xù)開展關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊摸排，建立并動態(tài)更新優(yōu)先監(jiān)管地塊清單；針對清單內(nèi)地塊，按要求開展重點監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測，推進土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估。督促土壤污染重點監(jiān)管單位在其生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或者其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，依法開展土壤污染狀況調(diào)查并將調(diào)查報告納入不動產(chǎn)登記管理。（柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源局按職責(zé)分工負責(zé)）

2.嚴格建設(shè)用地準入管理

嚴格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊管理，督促納入名錄的地塊責(zé)任單位依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》在開發(fā)建設(shè)項目動工前完成土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)工程及效果評估工作，避免違規(guī)開發(fā)建設(shè)情況發(fā)生。加強土地供應(yīng)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促重點建設(shè)用地的責(zé)任單位在地塊出讓和劃撥前落實土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)相關(guān)措施（包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等）。鼓勵因地制宜制定和完善建設(shè)用地土壤污染聯(lián)動監(jiān)管具體辦法或措施，細化準入管

理要求。（柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局按職責(zé)分工負責(zé)）

3.推進建設(shè)用地風(fēng)險管控與修復(fù)

推動落實關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控，針對列入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單的地塊，督促相關(guān)責(zé)任人根據(jù)實際情況劃定管控區(qū)域、實施土壤污染管控措施，強化風(fēng)險管控和修復(fù)活動監(jiān)管，以建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊為重點，組織開展風(fēng)險管控和修復(fù)施工現(xiàn)場檢查。持續(xù)推進柳州香蘭大道西側(cè)（原海川家具市場及周邊道路、綠地）一號地塊（B區(qū)）土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)治理工程等項目。鼓勵采用污染阻隔、監(jiān)控自然衰減等原位風(fēng)險管控或修復(fù)技術(shù)，探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風(fēng)險模式。積極引導(dǎo)綠色低碳理念貫穿土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)全過程，鼓勵使用綠色低碳修復(fù)材料、裝備和技術(shù)，提高土壤污染防治節(jié)能減排能力水平。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)自然資源局等參與）

4.規(guī)范從業(yè)單位和個人信用管理

土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控和修復(fù)效果評估等報告評審部門按年度在其官網(wǎng)依照規(guī)定公開報告評審情況。強化土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量監(jiān)管，按國家相關(guān)要求組織開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告監(jiān)督檢查和抽查。依法將從事土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)活動的單位和個人執(zhí)業(yè)情況，納入全國建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)管理，將信用記錄等信息依照規(guī)定納入柳州市信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(廣西)向社會公布。鼓勵在招標文件中將從業(yè)單位在信用記錄系統(tǒng)是否存在信用記錄、評審一次性通過率等納入對投標人資格審查的標準、評標標準。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等參與）

（五）深化我區(qū)土壤污染防治先行區(qū)工作

科學(xué)指導(dǎo)區(qū)域污染地塊開展土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)活動；持續(xù)探索污染土壤“修復(fù)工廠”模式，加快推進污染土壤無害化處置中心和污染土壤治理集中處理中心建設(shè)，探索污染土壤的規(guī)模化高效治理及資源化利用有效途徑；探索“環(huán)境治理+開發(fā)建設(shè)”模式，開展我市污染地塊開發(fā)利用難點與解決對策專項調(diào)研，尋求污染地塊再開發(fā)利用的安全、高效的解決辦法。強化土壤污染防治基金作用，加強項目挖掘和意向調(diào)研，進一步優(yōu)化項目篩查和審核。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門參與）

（六）扎實推進地下水污染防治工作

1.持續(xù)開展地下水污染狀況調(diào)查評估

積極推進柳北區(qū)地下水污染防治重點區(qū)劃定，完成柳北區(qū)地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估及地下水污染防治區(qū)劃分項目，建立分級分類的地下水環(huán)境管理體系。開展柳北區(qū)垃圾填埋場地下水環(huán)境調(diào)查評估項目，基本掌握垃圾填埋場及周邊地下水環(huán)境狀況。按要求開展地下水生態(tài)環(huán)境保護工作年度評估和地下水環(huán)境質(zhì)量考核，針對人為因素導(dǎo)致不達標的考核點位編制水質(zhì)達標或保持（改善）方案并采取相應(yīng)措施。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

2.配合開展地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)

按照自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一部署，配合完成我區(qū)化工園區(qū)類別劃分，督促一類園區(qū)實施地下水污染風(fēng)險管控措施；針對存在地下水污染風(fēng)險隱患的典型廢棄井，配合開展典型廢棄井與周邊地下水環(huán)境污染源匯關(guān)系調(diào)查等工作。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局等參與）

3.加強地下水污染防治項目儲備庫建設(shè)

結(jié)合地下水環(huán)境現(xiàn)狀，圍繞地下水“雙源”環(huán)境狀況調(diào)查、國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位水質(zhì)達標、地下水污染防治重點區(qū)劃定、地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)等重點任務(wù)，積極謀劃地下水污染防治項目入庫。督促已獲得中央資金支持的項目，加快完成項目開工，按要求完成年度任務(wù)。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

（七）務(wù)實推進治理體系與治理能力建設(shè)

1.強化土壤污染防治資金與項目管理

扎實做好土壤污染防治預(yù)儲備項目清單編制工作，有針對性、分步驟的推進項目庫建設(shè)，切實提高項目儲備質(zhì)量。嚴格項目實施全過程監(jiān)管，加強資金績效評價結(jié)果應(yīng)用，有力推進項目建設(shè)，提高資金使用效益。力爭到2023年底，2021年獲得中央補助資金的項目完工率和資金執(zhí)行率達到90%以上；2022年、2023年獲得中央補助資金的項目開工率達到100%，資金執(zhí)行率分別達到80%和52%以上。（區(qū)財政局牽頭，柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、區(qū)審計局等參與）

2.加強土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機制建設(shè)

推進完成《柳州市建設(shè)用地土壤污染修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理技術(shù)指南》、《柳州市土壤污染防治監(jiān)管執(zhí)法工作指引》等地方技術(shù)規(guī)范編制，發(fā)布實施《柳州市污染地塊土壤異地處置異地修復(fù)土壤環(huán)境管理規(guī)定（試行）》。以中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為契機，逐步健全土壤和地下水環(huán)境治理體系，確保土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)責(zé)任落實，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的管理閉環(huán)。依法實施土壤生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法，強化突發(fā)環(huán)境事件土壤應(yīng)急處置能力。（柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé)）

3.提高土壤污染防治科技支撐引領(lǐng)作用

堅持把土壤污染防治科技創(chuàng)新與技術(shù)攻關(guān)放在重要位置。鼓勵企業(yè)、高校和科研院所開展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)推廣適合本地的土壤、地下水污染治理技術(shù)和裝備。依托相關(guān)科技計劃（專項、基金），推動土壤污染源頭預(yù)防、污染地塊風(fēng)險管控與修復(fù)、典型區(qū)域土壤和地下水污染綜合防控等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化和整合污染防治專業(yè)隊伍，加強對基層管理人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，推動提升土壤環(huán)境管理與決策水平。（柳北區(qū)科技局、柳北生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)牽頭，區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局等參與）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

要組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，定期研究解決土壤污染防治工作中的重大問題。各級生態(tài)環(huán)境主管部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促檢查；有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤和地下水污染防治工作，確保全面完成各項任務(wù)。

（二）加大資金投入

進一步拓寬多元化資金籌措渠道，確保土壤、地下水污染防治工作順利開展。加強重點項目謀劃，主動爭取中央財政專項資金；落實各級政府環(huán)保投入責(zé)任，積極保障各項主要任務(wù)工作經(jīng)費；督促污染責(zé)任主體落實法律義務(wù)，切實承擔(dān)污染治理的經(jīng)濟責(zé)任。

（三）強化責(zé)任考核

嚴格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。將耕地污染源頭管控相關(guān)工作任務(wù)納入糧食安全、食品安全考核評議指標，將土壤污染防治目標完成情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，將土壤和地下水污染防治相關(guān)工作任務(wù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標責(zé)任書，相關(guān)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。加強問責(zé)問效，對工作成效突出的單位予以通報表揚，對工作落實不力、成效差的予以通報批評。

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