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柳北政辦發(fā)〔2023〕8號(hào)

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柳北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)《柳北區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《柳北區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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柳北區(qū)人民政府辦公室

2023年5月22日

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柳北區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

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1 ?總則

1.1指導(dǎo)思想

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2 ?柳北區(qū)概況

2.1自然地理

2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)

3 ?組織指揮體系及職責(zé)..........................8

3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)...............................8

3.2職責(zé)分工...................................11

4? 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

4.1預(yù)防預(yù)警信息

4.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

4.3 預(yù)警信息發(fā)布

4.4 預(yù)警支持系統(tǒng)

4.5 預(yù)警響應(yīng)銜接

5??應(yīng)急響應(yīng)

5.1總體要求

5.2 先期處置

5.3應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)

5.4 防汛抗旱四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.5 防汛抗旱三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.6 防汛抗旱二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.7 防汛抗旱一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.8 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

5.9 信息報(bào)送和處理

5.10 指揮和調(diào)度

5.11 搶險(xiǎn)救災(zāi)

5.12 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

5.13 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

5.14 信息發(fā)布

5.15 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整和終止

6? 應(yīng)急保障

6.1 通信處信息保障

6.2 應(yīng)急支援與裝備保障

6.3 技術(shù)保障

6.4 宣傳

6.5 培訓(xùn)和演練

7? 善后工作

7.1 救災(zāi)

7.2 防汛抗旱物資補(bǔ)充

7.3 水毀工程設(shè)施修復(fù)

7.4 災(zāi)后重建

7.5 工作評(píng)價(jià)及災(zāi)害評(píng)估

8 ? 附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

8.2預(yù)案管理與更新

8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8.4溝通與協(xié)作

8.5預(yù)案解釋部門

8.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1?總則

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要指示精神，以及對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和柳州市以及柳北區(qū)委、區(qū)人民政府決策部署，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，依法高效有序做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為建設(shè)新時(shí)代壯美廣西貢獻(xiàn)力量，為柳州市、柳北區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)抗旱條例》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》《廣西壯族自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《柳州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《柳州市重大氣象信息和重要汛情旱情報(bào)告黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)施工作方案》《柳州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《柳北區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)文件，制訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于柳州市柳北區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的防范和處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水和漬澇災(zāi)害、山洪泥石流災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害）、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、地震等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。

1.4工作原則

1.4.1 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。防汛抗旱工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在本級(jí)黨委和人民政府、上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮管轄范圍內(nèi)防汛抗旱工作，貫徹落實(shí)本級(jí)黨委和人民政府、上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的部署要求。

1.4.2 堅(jiān)持安全第一、常備不懈，以防為主、防抗救相結(jié)合。防汛抗旱工作堅(jiān)持依法防抗、科學(xué)防控，遵循“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”（堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變），以防為先、以預(yù)為要，實(shí)行公眾參與、專群結(jié)合、軍民聯(lián)防、平戰(zhàn)結(jié)合，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落實(shí)到處，保障防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全。

1.4.3 堅(jiān)持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)劃、局部利益服從全局利益。防汛抗旱工作應(yīng)按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)處理上下游左右岸之間、地區(qū)之間、部門之間、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)之間等各項(xiàng)關(guān)系，突出重點(diǎn)，兼顧一般，做到服從大局、聽從指揮。

1.4.4 堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度、綜合治理，除害興利、防汛抗旱統(tǒng)籌。在確保防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源?？购涤盟运Y源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水需求。

2??柳北區(qū)概況

2.1自然地理

2.1.1地理位置

柳北區(qū)地處柳州市北部，緊鄰市中心，柳江干流從柳北區(qū)邊界流過(guò)，城區(qū)面積301.2平方公里。柳北區(qū)是柳州市的老工業(yè)基地和北大門，209國(guó)道縱貫該區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)，連接柳州市北面四縣；北外環(huán)高速公路與209國(guó)道交會(huì)，將南柳、桂柳、宜柳高速公路連接貫通；湘桂高鐵線穿境而過(guò)，形成了國(guó)道、高速公路、鐵路組成的陸路交通體系。轄區(qū)內(nèi)還有火車北站、白沙客運(yùn)站、鐵路貨運(yùn)站、鷓鴣江碼頭等交通樞紐站點(diǎn)。區(qū)內(nèi)建成橋梁有河?xùn)|大橋、壺東大橋、壺西大橋、雙沖橋、白露大橋、白沙大橋等，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

2.1.2地形地貌

柳北區(qū)地形平坦，微有起伏，海拔在85至105米之間，城區(qū)最低街道82米，主要街道在85至92米左右。東、西、北三面環(huán)山，具有典型的巖溶地貌特征。由于柳江穿流市區(qū)及氣候、巖性、構(gòu)造的影響，形成河流階地地貌、巖溶地貌疊加的天然盆地。

2.1.3氣象水文

柳北區(qū)為亞熱帶季風(fēng)氣候，大江環(huán)繞，地氣疏豁，受季風(fēng)環(huán)流影響尤為明顯。氣候特征是夏長(zhǎng)冬短。夏季盛行溫暖濕潤(rùn)的海洋氣團(tuán)，雨量充沛，冬季盛行寒冷干燥的大陸氣團(tuán)，形成夏濕冬干的氣候。4～8月為雨季，雨量約占全年的70%，9月至次年3月是少雨季節(jié)，雨量約占全年的30%。

2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)

柳北區(qū)轄9個(gè)街道，3個(gè)鎮(zhèn)：躍進(jìn)街道、柳長(zhǎng)街道、勝利街道、白露街道、鋼城街道、雅儒街道、雀兒山街道、解放街道、錦繡街道、石碑坪鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)、長(zhǎng)塘鎮(zhèn)，以及35個(gè)行政村，63個(gè)社區(qū)，區(qū)政府位于勝利路12號(hào)，城區(qū)面積301.2平方公里，常住人口48.65萬(wàn)人。

3??組織指揮體系及職責(zé)

3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

柳北區(qū)設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），在柳北區(qū)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)各鎮(zhèn)、街道、各部門的防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)后處置工作。

總指揮長(zhǎng)：區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

副總指揮長(zhǎng)：區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

指 揮 長(zhǎng)：區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)（分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利）

副指揮長(zhǎng)：區(qū)政府辦主任

區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

????????????? 區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

區(qū)人民武裝部政工科科長(zhǎng)

成員：由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人民武裝部、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體廣旅局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、市公安局柳北分局、市交警支隊(duì)柳北大隊(duì)、柳北區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、區(qū)環(huán)衛(wèi)所、石碑坪鎮(zhèn)政府、沙塘鎮(zhèn)政府、長(zhǎng)塘鎮(zhèn)政府、解放街道辦事處、雅儒街道辦事處、勝利街道辦事處、雀兒山街道辦事處、錦繡街道辦事處、白露街道辦事處、鋼城街道辦事處、躍進(jìn)街道辦事處、柳長(zhǎng)街道辦事處等單位部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

柳北區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱“防汛辦”）設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部日常工作。辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)兼任；辦公室副主任由區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)、區(qū)水利局局長(zhǎng)擔(dān)任，聯(lián)系電話：0772-2562128。

以上領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員崗位變動(dòng)，繼任者自動(dòng)接替負(fù)責(zé)；各小組聯(lián)絡(luò)員由組長(zhǎng)指定相關(guān)人員擔(dān)任。

指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)組、后勤物資供應(yīng)組、治安交通保障組、宣傳報(bào)道組、衛(wèi)生防疫組以及氣象、水文監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)組等共計(jì)6個(gè)小組，分別由各成員單位組成，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和災(zāi)后處置工作。

（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由區(qū)人民武裝部軍事科科長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員有區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、柳北消防救援大隊(duì)、各鎮(zhèn)（街道）及轄區(qū)大中型企業(yè)人民武裝部。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)動(dòng)員、搶運(yùn)、搬遷受災(zāi)物資及轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員，承擔(dān)洪災(zāi)期間急、難、險(xiǎn)、重的搶救工作。

（二）后勤物資供應(yīng)組：由區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員有區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）、區(qū)民政局、區(qū)人民武裝部、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)后勤服務(wù)中心和各鎮(zhèn)（街道）。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)后勤物資供應(yīng)保障。

（三）治安交通保障組：由市公安局柳北分局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員有市交警支隊(duì)柳北大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局。主要任務(wù)是做好治安保衛(wèi)和交通保障計(jì)劃的實(shí)施。

（四）宣傳報(bào)道組：由區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員有區(qū)文體廣旅局和各鎮(zhèn)（街道），主要任務(wù)是負(fù)責(zé)組織聯(lián)系新聞單位采訪，向社會(huì)宣傳報(bào)道防汛抗旱實(shí)況，安定民心，表?yè)P(yáng)好人好事，鼓舞防汛抗旱隊(duì)伍士氣。

（五）衛(wèi)生防疫組：由區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員有區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）、區(qū)環(huán)衛(wèi)所，主要負(fù)責(zé)對(duì)傷病員的救治、病死畜禽的處置及汛后淤泥清理工作。

（六）氣象、水文監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)組：由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員有區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局），主要負(fù)責(zé)與柳州市氣象局、柳州水文中心對(duì)接，協(xié)調(diào)天氣、雨情、水情監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)等相關(guān)信息的接收和傳遞。

指揮部根據(jù)水旱災(zāi)害情況確定所需搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域位置、數(shù)量，統(tǒng)一對(duì)各工作組進(jìn)行調(diào)度安排，確保在不同級(jí)別災(zāi)害情況下，各組各部門均能積極有效投入防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

3.2職責(zé)分工

3.2.1柳北區(qū)防汛抗旱指揮部職責(zé)

1.對(duì)轄區(qū)防汛抗旱工作實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，確保轄區(qū)度汛安全。

2.執(zhí)行柳州市防汛抗旱指揮部和柳北區(qū)人民政府的命令，貫徹實(shí)施國(guó)家《中華人民共和國(guó)防洪法》及相關(guān)防汛抗旱法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)定規(guī)范。

3.制定本轄區(qū)防御洪水方案，并指導(dǎo)轄區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門防洪預(yù)案的制定。

4.統(tǒng)一審核、發(fā)布轄區(qū)汛情、旱情、災(zāi)情信息。

5.督促指導(dǎo)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、處置工作，適時(shí)啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)處置險(xiǎn)情、災(zāi)情。

6.組織調(diào)配轄區(qū)防汛抗旱搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

7.組織轄區(qū)災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

3.2.2柳北區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)

1.承擔(dān)指揮部的日常工作事務(wù)，履行指揮部授權(quán)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)防汛抗旱工作的職責(zé)。

2.收集防汛抗旱的情況和信息，組織有關(guān)部門會(huì)商，為指揮防汛抗旱提供科學(xué)依據(jù)。負(fù)責(zé)發(fā)布指揮部的公告、決定和命令，并監(jiān)督實(shí)施。

3.負(fù)責(zé)開展轄區(qū)防汛抗旱工作檢查，督促做好防汛抗旱的準(zhǔn)備工作。

4.編制轄區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，指導(dǎo)轄區(qū)各鎮(zhèn)、各街道、各部門編制防汛應(yīng)急預(yù)案。

5.負(fù)責(zé)調(diào)度指揮和監(jiān)督閘壩及其他水工程設(shè)施在汛期的運(yùn)用。

6.負(fù)責(zé)轄區(qū)防汛抗洪搶險(xiǎn)組織和抗旱組織。

3.2.3各成員單位職責(zé)

（一）區(qū)應(yīng)急管理局

1.承擔(dān)柳北區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

2.負(fù)責(zé)編制柳北區(qū)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并組織開展預(yù)案演練。

3.檢查指導(dǎo)柳北區(qū)有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府、街道辦事處防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)，推動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)。

4.指導(dǎo)協(xié)調(diào)柳北區(qū)水旱災(zāi)害防治工作，負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，指導(dǎo)開展洪澇災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

5.統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮防汛抗旱應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

6.負(fù)責(zé)柳北區(qū)應(yīng)急管理信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，會(huì)同柳北區(qū)自然資源局、柳北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）等有關(guān)部門建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

7.組織協(xié)調(diào)柳北區(qū)洪澇災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，管理、分配國(guó)家、自治區(qū)、柳州市下?lián)芎土眳^(qū)本級(jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

8.擬定柳北區(qū)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，建立健全應(yīng)急物資調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。

9.做好災(zāi)后情況收集、匯總，總結(jié)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）

1.負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)已建及在建的水利工程（除城區(qū)防洪堤外）、水庫(kù)等各類防洪工程的維護(hù)管理以及提供防汛搶險(xiǎn)技術(shù)支撐。做好江河水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的專業(yè)技術(shù)支撐。

2.負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)告洪澇災(zāi)害中農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)受災(zāi)情況，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

（三）區(qū)人民武裝部

1.負(fù)責(zé)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)部隊(duì)和民兵參加防汛搶險(xiǎn)、抗洪救災(zāi)等工作；

2.協(xié)調(diào)區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位，做好參與救災(zāi)部隊(duì)的飲食、油料和通信等綜合保障；

3.做好上級(jí)或區(qū)防汛抗旱指揮部賦予的其他抗洪搶險(xiǎn)工作。

（四）區(qū)委宣傳部

正確把握防汛工作的宣傳導(dǎo)向，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳手段，做好宣傳工作，安定民心，表?yè)P(yáng)好人好事，鼓舞抗洪隊(duì)伍士氣，向社會(huì)各界宣傳報(bào)道抗洪搶險(xiǎn)實(shí)況。

（五）區(qū)發(fā)展和改革局

指導(dǎo)防汛規(guī)劃和建設(shè)工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排抗洪建設(shè)、修復(fù)水毀防洪工程的資金；負(fù)責(zé)防洪工程基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的下達(dá)，并協(xié)調(diào)防洪工程建設(shè)所需資金的籌措，負(fù)責(zé)重點(diǎn)應(yīng)急度汛工程、水毀工程的立項(xiàng)審批、備案。

（六）區(qū)教育局

負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查各類學(xué)校做好防汛工作，對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行防汛知識(shí)宣傳。組織、監(jiān)督學(xué)校做好危漏校舍加固和師生安全防范工作，及時(shí)掌握并提供學(xué)校受洪澇災(zāi)害的情況。協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建工作。

（七）區(qū)工業(yè)和信息化局

負(fù)責(zé)組織企業(yè)抗洪搶險(xiǎn)，使企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失降到最低；負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)需要的柴油發(fā)電機(jī)組、水泵、鏟車、吊車、裝載機(jī)等設(shè)備。

（八）區(qū)民政局

負(fù)責(zé)將符合條件的受災(zāi)民眾及時(shí)納入社會(huì)救助范圍。

（九）區(qū)財(cái)政局

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)、防汛物資、水毀工程修復(fù)所需資金。

（十）區(qū)自然資源局

1.負(fù)責(zé)因強(qiáng)降雨引發(fā)的重大山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、勘查和預(yù)防工作（水庫(kù)庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、勘查和預(yù)防工作，由水庫(kù)主管部門負(fù)責(zé)）。在緊急防汛期，協(xié)調(diào)解決采取緊急措施所需的取土占地問(wèn)題。

2.負(fù)責(zé)做好林場(chǎng)、林區(qū)防汛工作和汛期漂木管理工作，組織供應(yīng)防汛搶險(xiǎn)所需木材。

（十一）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

1.掌握轄區(qū)內(nèi)澇狀況，對(duì)出現(xiàn)的內(nèi)澇及時(shí)制定出搶險(xiǎn)方案；

2.組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，實(shí)施搶險(xiǎn)方案；

3.組織對(duì)城鎮(zhèn)危舊房屋的排查；

4.組織人員養(yǎng)護(hù)搶險(xiǎn)道路。

（十二）區(qū)交通運(yùn)輸局

負(fù)責(zé)對(duì)通村屯公路排查汛期隱患和風(fēng)險(xiǎn)，特別是山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害及地勢(shì)低洼、危險(xiǎn)路段防護(hù)措施等路段的排查，并對(duì)大茂橋、返修橋等橋梁水位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（十三）區(qū)商務(wù)局

負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各種商貿(mào)企業(yè)汛期安全生產(chǎn)，配合和協(xié)調(diào)有關(guān)部門整頓和規(guī)范商品市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)重要商品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控，充分保障汛期市民生活的商品供應(yīng)。

（十四）區(qū)文化體育廣電和旅游局

1．負(fù)責(zé)文化體育旅游行業(yè)防汛抗旱工作，及時(shí)向轄區(qū)公共文化設(shè)施（單位）、體育場(chǎng)館、文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位、旅行社、飯店、旅游景點(diǎn)（區(qū)）發(fā)布水旱災(zāi)害信息。

2.協(xié)助有關(guān)部門監(jiān)督各相關(guān)公共文化設(shè)施（單位）、體育場(chǎng)館、旅游等單位做好宣傳、檢查、加固和關(guān)閉等安全防范工作。

3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，利用應(yīng)急廣播開展預(yù)警信息發(fā)布、人員疏散避險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)急信息播發(fā)工作。

（十五）區(qū)衛(wèi)生健康局

1.根據(jù)搶險(xiǎn)需要現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)。

2.建立前方醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)與后方醫(yī)院、緊急醫(yī)療救援中心的聯(lián)絡(luò)措施。

3.保證供應(yīng)前方所需的醫(yī)療藥物及醫(yī)療器械。

4.組織和做好衛(wèi)生防疫工作：對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)并指導(dǎo)飲用水消毒，指導(dǎo)殺滅蚊蠅。

5.檢查飲食衛(wèi)生，防止食物中毒，做好環(huán)境衛(wèi)生消毒工作。

（十六）區(qū)醫(yī)療保障局

負(fù)責(zé)災(zāi)后醫(yī)療救助工作。

（十七）區(qū)城市管理行政執(zhí)法局

在汛期配合市公安局柳北分局做好治安保障工作，負(fù)責(zé)拆除影響抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)及道路的違法建筑，保障搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)道路暢通；負(fù)責(zé)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)危房開展排查處置工作。

（十八）市公安局柳北分局

根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部的要求，做好治安保衛(wèi)的實(shí)施，依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定，確保防洪駐地和搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)治安安全。在緊急防汛期，緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

（十九）市交警支隊(duì)柳北大隊(duì)

負(fù)責(zé)汛期道路交通疏導(dǎo)分流工作，維護(hù)交通秩序，確保道路暢通；負(fù)責(zé)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及路線的交通應(yīng)急保障工作，必要時(shí)對(duì)搶險(xiǎn)路段實(shí)行交通管制，確保搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行。

（二十）柳北區(qū)消防救援大隊(duì)

負(fù)責(zé)組織指揮所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)，參加重要設(shè)施和重大險(xiǎn)情的應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。在清淤期間保障指揮用車、消防車及后勤運(yùn)輸。

（二十一）區(qū)后勤服務(wù)中心

負(fù)責(zé)保障防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急用車。

（二十二）區(qū)環(huán)衛(wèi)所

組織人力、物力做好清淤及垃圾清理工作，確保市容市貌清潔衛(wèi)生。

（二十三）區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

指導(dǎo)協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)企業(yè)做好防汛抗旱工作。

（二十四）石碑坪鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)、長(zhǎng)塘鎮(zhèn)人民政府

1.履行防汛抗旱屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)做好本鎮(zhèn)防汛抗旱全面工作。

2.成立鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，制定符合本轄區(qū)的防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案，有效預(yù)防和處置汛期災(zāi)害，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)管單位、企業(yè)及轄區(qū)居民的防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

3.貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、柳州市、柳北區(qū)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的方針、政策，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全民防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)意識(shí)。

4.成立汛期搶險(xiǎn)救援應(yīng)急分隊(duì)，指導(dǎo)各村（社區(qū)）開展防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5.掌握本鎮(zhèn)防汛抗旱災(zāi)害易發(fā)區(qū)域信息，做好重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象的防汛抗旱安全檢查和清障加固工作，確保安全度汛。

6.組織本鎮(zhèn)按照防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案開展培訓(xùn)和演練。

7.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)裝備的調(diào)集和物資儲(chǔ)備，做好后勤保障供應(yīng)工作。

8.負(fù)責(zé)組織本鎮(zhèn)災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、安置工作。

（二十五）各街道辦事處

在汛期期間負(fù)責(zé)向社會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)各項(xiàng)防洪指令、公告、汛情信息；配合區(qū)應(yīng)急管理局做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作；做好沿江居民、門面、停車場(chǎng)的洪水警示工作，做好居民群眾、企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的及時(shí)轉(zhuǎn)移工作；加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)特殊群體的保護(hù)工作；協(xié)助柳州市防洪排澇工程管理處做好轄區(qū)范圍內(nèi)防洪堤巡查工作；在清淤工作階段做好清淤物資準(zhǔn)備、發(fā)放、回收、保管及清淤工作人員后勤保障工作。

4? 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

4.1預(yù)防預(yù)警信息

4.1.1 信息報(bào)告

（1）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和實(shí)際需要，選擇電話、專報(bào)、當(dāng)面報(bào)告或傳真等有效方式向本級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人報(bào)告重大氣象信息和重要汛情旱情等信息。

（2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向本級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人報(bào)告上級(jí)防汛抗旱工作部署和領(lǐng)導(dǎo)指示、重要汛情旱情及本級(jí)防汛抗旱工作部署、開展情況，并傳達(dá)至防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位、下一級(jí)有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（3）區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)將重大氣象信息和重要汛情旱情等信息傳達(dá)至各鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）和人民政府（辦事處）；各鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府辦公室或防汛抗旱日常辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向本級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人報(bào)送信息，并負(fù)責(zé)傳達(dá)至村委會(huì)（居委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人。

（4）各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即研究部署應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)親臨一線、靠前指揮。

4.1.2 氣象水文信息

農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、自然資源等部門指導(dǎo)本系統(tǒng)本行業(yè)加強(qiáng)雨情和風(fēng)情、水情、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)，應(yīng)急管理部門對(duì)接柳州市氣象、水文部門，準(zhǔn)確快速掌握氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息、水文資源，并及時(shí)分送區(qū)指揮部及相關(guān)部門和單位，為防汛指揮部提供決策依據(jù)。

4.1.3 工程信息

（1）堤防工程信息

當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，區(qū)防汛辦加強(qiáng)與柳州市防洪排澇工程管理處聯(lián)系，及時(shí)將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)在每日8時(shí)前向市防指報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況，主要江河干流重要堤防、涵閘、泵站等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)到市防指，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)自治區(qū)防汛辦。

當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，各街道辦協(xié)助防洪排澇工程管理處進(jìn)行搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況等，以利于加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。

a.防洪工程現(xiàn)狀：柳州市的總體防洪體系采用堤庫(kù)結(jié)合的總體布局，柳江防洪控制性水庫(kù)有落久水利樞紐；目前落久水利樞紐已于2020年10月13日已正式下閘蓄水。市區(qū)防洪堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為五十年一遇，并設(shè)有排澇泵站及防洪閘。柳北區(qū)防洪工程主要為防洪堤，責(zé)任區(qū)內(nèi)防洪堤全長(zhǎng)14.611km，具體情況見下表4.1-1：

表4.1-1? 柳北區(qū)防洪堤一覽表

b.排澇工程現(xiàn)狀：柳州市城區(qū)排澇工程2022年投入運(yùn)行有：泵站40座，裝機(jī)容量5.9萬(wàn)KW，總抽排流量600.85m3/s；防洪閘52座，交通閘13座，穿堤建筑物70座，泵站抽排雨洪同期20年一遇24小時(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)暴雨（152.8mm），其中柳北區(qū)防洪堤排澇泵站基本情況見下表4.1-2：

表4.1-2? 柳北區(qū)防洪堤排澇泵站基本情況表

c.巡查內(nèi)容和任務(wù)：堤防工程巡查采用外觀檢查方法，檢查包括堤身、堤基、穿堤建筑物和護(hù)岸工程等。

①　堤身外觀檢查包括堤頂和堤坡兩個(gè)方面，主要檢查是否發(fā)生了裂縫、錯(cuò)斷、塌坑、護(hù)坡架空、背水坡滲水等現(xiàn)象；

②　堤基外觀檢查包括堤內(nèi)和堤外兩個(gè)方面，主要檢查是否發(fā)生了臌脹、塌坑、管涌和集中滲水等現(xiàn)象；

③　穿堤建筑物外觀檢查包括涵閘、涵管等，主要檢查是否發(fā)生了裂縫、傾斜、斷裂和集中滲流等現(xiàn)象；

④　護(hù)岸工程檢查主要包括裂縫、滑坡檢查等。

柳北區(qū)各堤段交通閘位置、關(guān)閘水位等有關(guān)情況詳見下表4.1-3：

d.巡堤查險(xiǎn)人員

巡堤查險(xiǎn)行政責(zé)任人對(duì)堤防巡查工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。巡查人員對(duì)堤防巡查工作負(fù)直接責(zé)任。防洪工程日常查險(xiǎn)由市防排處負(fù)責(zé)，當(dāng)發(fā)生82.5米以上洪水時(shí)，各鎮(zhèn)、街道根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部要求安排人員巡堤查險(xiǎn)，巡堤查險(xiǎn)人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)佩帶明顯的標(biāo)識(shí)。各堤段巡堤查險(xiǎn)人員分配見下表4.1-4：

??????

?表4.1-4? 柳北區(qū)防洪查險(xiǎn)人員分配表????? 單位：人

e.巡查工作要求

巡堤查險(xiǎn)采用按責(zé)任堤段分班次、晝夜輪流的方式進(jìn)行，相鄰隊(duì)組要越界巡查。堤防在柳江水位超警戒水位（82.5米）運(yùn)行后，巡查人員每天不少于3次對(duì)堤防工程進(jìn)行仔細(xì)巡視檢查。當(dāng)柳江水位超89米時(shí)或重點(diǎn)地段（病險(xiǎn)建筑物、堤防險(xiǎn)工隱患段等）或特殊時(shí)段（大流量行洪、水位快速上漲和回落期間、臺(tái)風(fēng)、暴雨等），加大巡堤查險(xiǎn)力度，加密巡查頻次，堅(jiān)持24小時(shí)不間斷、全覆蓋巡查，必要時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量或武警部隊(duì)參與堤防巡查防守工作。

堤防工程巡查要做到全面覆蓋、不留死角、做好記錄，包括巡查人員、時(shí)間、堤防工程情況等，在柳江柳州水文站水位降到警戒水位82.50米以下3個(gè)工作日內(nèi)交到對(duì)應(yīng)堤管所做資料歸檔。

f.重點(diǎn)觀察堤段

柳北區(qū)重點(diǎn)觀察堤段為：白沙堤三橋西交通閘至0+280段堤防、白露片沿江截污管工程木材廠堤、柳州飯店堤（文昌橋下游段）、鷓鴣江副堤等，具體如下：

①　白沙堤三橋西交通閘至0+280段堤防

該段堤防在2009年“7·5”洪水時(shí)堤身出現(xiàn)漏水，2010年對(duì)漏水堤身進(jìn)行了加固處理，此后未發(fā)生過(guò)高水位洪水，當(dāng)發(fā)生超88.77米水位洪水時(shí)需重點(diǎn)觀察，如有滲漏采用沙土帶壓滲處理。

②　白露片沿江截污管工程木材廠堤保護(hù)段設(shè)有兩處管道閘門，分別位于香頌e公館小區(qū)西側(cè)圍墻外（井位坐標(biāo)X∶2693947.618，Y89452.679），水天一州小區(qū)二期南門附近（井位坐標(biāo)X∶2694730.741，Y88089.261）。檢查井中設(shè)置的防洪閘（高程約86米），當(dāng)出現(xiàn)洪水預(yù)警預(yù)報(bào)信息水位超過(guò)82.5米水位時(shí)，可能出現(xiàn)倒灌，需要及時(shí)關(guān)閉。

③　柳州飯店堤（文昌橋下游段）

由于曙光堤因城市規(guī)劃需要不再繼續(xù)實(shí)施，該段堤防未形成封閉。當(dāng)預(yù)告洪水超90.0米時(shí)，須在區(qū)建五公司宿舍區(qū)內(nèi)搶筑一段長(zhǎng)約108米的臨時(shí)土堤擋水。

④　鷓鴣江副堤

該副堤位于鷓鴣江油庫(kù)火車運(yùn)輸通行的一個(gè)缺口長(zhǎng)16.4－17米之間，鐵軌高程在88.925米（五十年一遇相應(yīng)水位約89.80米）。當(dāng)洪水預(yù)告超90.60米時(shí)，須搶筑臨時(shí)黏土麻包袋進(jìn)行封堵。

g.堤防搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備及線路

①　搶險(xiǎn)主要材料來(lái)源

編織袋：白沙堤回龍沖泵站（5千條）、木材廠堤白露溝泵站（5千條）、鷓鴣江堤香蘭泵站（5千條）。

防汛沙袋：木材廠堤白露溝泵站1200個(gè)，白沙堤三橋西管理房1200個(gè)，

砂石料：木材廠堤白露溝泵站存放300立方米供木材廠堤、白露堤使用，白沙堤回龍沖泵站存放300立方米供白沙堤、三中堤、雅儒堤、柳州飯店堤、窯埠堤使用，鷓鴣江堤新江泵站存放300立方米供鷓鴣江堤使用。

土料：白沙堤、三中堤、雅儒堤、柳州飯店、河?xùn)|堤取土點(diǎn)在桂中大道延長(zhǎng)線柳州碧桂園旁土坡，木材廠堤取土點(diǎn)在木材廠堤獨(dú)木沖泵站上游側(cè)空地，鷓鴣江堤取土點(diǎn)在香蘭泵站下游側(cè)小山坡。

②　搶險(xiǎn)材料供應(yīng)線路

1）白沙堤

編織袋：從回龍沖泵站提取。

砂石料：從白沙堤回龍沖泵站市防洪排澇工程管理處砂石儲(chǔ)備場(chǎng)取。

土料：從桂中大道與下茅洲路交匯處兩側(cè)的土坡取，經(jīng)桂中大道、河?xùn)|路，過(guò)河?xùn)|大橋進(jìn)白沙搶險(xiǎn)路。

2）三中堤

編織袋：白沙堤三橋西堤商樓提取，經(jīng)白沙路、三中路，進(jìn)市委大院至三中堤。

砂石料：從白沙堤回龍沖泵站市防洪排澇工程管理處砂石儲(chǔ)備場(chǎng)取，經(jīng)白沙堤搶險(xiǎn)路、白沙路、三中路，進(jìn)市委大院至三中堤。

土料：從桂中大道與下茅洲路交匯處兩側(cè)的土坡取，經(jīng)桂中大道、河?xùn)|路，過(guò)河?xùn)|大橋、勝利東路、白沙路、三中路，進(jìn)市委大院至三中堤。

3）柳州飯店堤

編織袋：從白沙堤三橋西堤商樓取，經(jīng)白沙路、三中路、友誼路，進(jìn)柳州飯店堤。

砂石料：從白沙堤回龍沖泵站市防洪排澇工程管理處砂石儲(chǔ)備場(chǎng)取，經(jīng)白沙堤搶險(xiǎn)路、勝利路東、勝利立交橋、躍進(jìn)路南、北站路、友誼路，進(jìn)柳州飯店堤。

土料：從桂中大道與下茅洲路交匯處兩側(cè)的土坡取，經(jīng)桂中大道，河?xùn)|路、過(guò)河?xùn)|大橋、勝利路東、勝利立交橋、躍進(jìn)路南、北站路、友誼路，進(jìn)柳州飯店堤。

4）木材廠堤

編織袋：從白露溝泵站取。

沙石料：從木材廠堤白露溝泵站市防洪排澇工程管理處砂石儲(chǔ)備場(chǎng)取。

土料：從木材廠堤獨(dú)木沖泵站背后土路旁黃土坡取。

5）鷓鴣江堤

編織袋：從香蘭泵站取。

沙石料：從新江泵站站區(qū)內(nèi)市防洪排澇工程管理處砂石儲(chǔ)備場(chǎng)取。

土料：從鷓鴣江堤堤尾小山取，鷓鴣江副堤搶險(xiǎn)土料從鷓鴣江副堤旁的土坡取。

6）白露堤

編織袋：從白露溝泵站取、經(jīng)白露大道，進(jìn)白露堤。

砂石料：從白露溝泵站取、經(jīng)白露大道，進(jìn)白露堤。

土料：從白露堤I標(biāo)后小土山取。

（2）水庫(kù)工程信息

柳北區(qū)共有小型水庫(kù)28座，其中小（一）型水庫(kù)1座，?。ǘ┬退畮?kù)27座。一般情況下，對(duì)大壩堅(jiān)持每月巡查兩次，遇大降雨或汛期以及水庫(kù)出險(xiǎn)時(shí)，堅(jiān)持24小時(shí)值班，不間斷對(duì)大壩及涵洞進(jìn)行檢查，檢查中如遇異常現(xiàn)象，均應(yīng)作詳細(xì)記錄，及時(shí)處理并上報(bào)。

汛期水庫(kù)值守人員每天要報(bào)告汛情，用電話或手機(jī)向鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部報(bào)告汛情。洪水預(yù)報(bào)方案：對(duì)水庫(kù)確定汛期水位，報(bào)汛和洪水預(yù)報(bào)，做到準(zhǔn)確無(wú)誤，精確度達(dá)95%以上。洪水位按上級(jí)防汛指揮部發(fā)出的四種預(yù)警進(jìn)行預(yù)報(bào)。

當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，鎮(zhèn)（街道） 防汛指揮小組應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上級(jí)主管部門和區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。發(fā)生重大險(xiǎn)情后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市防指。

當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，其管理單位必須立即采取搶護(hù)措施，并在第一時(shí)間向預(yù)計(jì)垮壩淹沒(méi)區(qū)域的有關(guān)當(dāng)?shù)厝嗣裾突鶎咏M織發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門報(bào)告出險(xiǎn)部位，險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，先由水庫(kù)值守人員上報(bào)到鎮(zhèn)（街道）防汛抗洪指揮部；鎮(zhèn)（街道）防汛抗洪指揮部工作人員現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)后，用電話、手機(jī)報(bào)告鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，而后鎮(zhèn)防汛抗洪指揮部工作人員將險(xiǎn)情內(nèi)容、范圍用電話、手機(jī)和傳真向區(qū)防汛抗旱指揮部上報(bào)。鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部向各村（社區(qū)）、各部門發(fā)出通報(bào)。

當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能垮壩時(shí)，其管理單位應(yīng)提早向預(yù)計(jì)垮壩淹沒(méi)區(qū)域的有關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移和工程搶護(hù)爭(zhēng)取時(shí)間。

柳北區(qū)水庫(kù)信息詳見下表4.1-5：

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表4.1-6? 水庫(kù)分級(jí)響應(yīng)表：

（3）山洪汛情信息

當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視，并發(fā)布暴雨預(yù)警信息；當(dāng)降雨量達(dá)到相應(yīng)等級(jí)雨量值時(shí)，降雨仍在持續(xù)，應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息。

當(dāng)水位達(dá)到相應(yīng)等級(jí)值，且仍在上漲，應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息；若可能對(duì)下游造成山洪災(zāi)害，應(yīng)向下游發(fā)布預(yù)警信息。

當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。

水庫(kù)及塘堰壩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。

柳北區(qū)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)隱患點(diǎn)匯總見下表4.1-7：

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表4.1-7 ?柳北區(qū)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)隱患點(diǎn)匯總表

4.1.4 洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口（因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、需緊急生活救助人口）等信息，以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利、水電設(shè)施等方面的損失信息。

洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各成員單位和部門應(yīng)積極主動(dòng)收集災(zāi)情信息，掌握災(zāi)害情況，及時(shí)處置，嚴(yán)格按照水旱災(zāi)害有關(guān)規(guī)定上報(bào)災(zāi)情情況。如有人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)由區(qū)防汛抗旱指揮部將初步情況上報(bào)市防指和市應(yīng)急局，并組織對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

柳北區(qū)主要街道洪水起淹情況見下表4.1-8：

表4.1-8 柳北區(qū)主要街道起淹水位一覽表（水文站水位）

柳北區(qū)橋梁洪水風(fēng)險(xiǎn)情況見下表4.1-9：

表4.1-9? 柳北區(qū)橋梁一覽表

注：表內(nèi)設(shè)計(jì)洪水位為大橋斷面水位。

4.1.4 旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口等信息，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響信息。

（2）各鎮(zhèn)政府、街道辦應(yīng)掌握雨水情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)業(yè)旱情和城鄉(xiāng)供水等情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)保持與柳州市氣象、水文部門聯(lián)系，及時(shí)掌握最新信息，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，并將干旱情況及時(shí)報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（3）各鎮(zhèn)、街道防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照水旱災(zāi)害信息報(bào)送有關(guān)制度規(guī)定及時(shí)上報(bào)受旱情況，遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。

4.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

4.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全區(qū)人民群眾預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，提高自救互救能力，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。

（3）當(dāng)柳江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，區(qū)防汛辦加強(qiáng)與柳州市防洪排澇工程管理處聯(lián)系，及時(shí)將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，各街道辦事處協(xié)助防洪排澇工程管理處進(jìn)行搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部準(zhǔn)確報(bào)告

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善柳北區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、水庫(kù)安全管理應(yīng)急預(yù)案、水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、入庫(kù)洪水預(yù)報(bào)方案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案等各應(yīng)急預(yù)案和方案。

（5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛抗旱搶險(xiǎn)救援和救災(zāi)物料，合理配置。水庫(kù)、堤防等防洪工程及其他防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。定期盤點(diǎn)、及時(shí)補(bǔ)充、維修保養(yǎng)各類防汛抗旱搶險(xiǎn)救援和救災(zāi)物資，動(dòng)態(tài)掌握各類定向儲(chǔ)備物資情況。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用公眾通信網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)完好和暢通。

（7）防汛抗旱檢查。加強(qiáng)汛前、汛中、汛后檢查，實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)明確責(zé)任、限時(shí)整改。

（8）防汛抗旱日常管理工作。

4.2.2 暴雨預(yù)警行動(dòng)

應(yīng)急管理部門對(duì)接柳州市氣象、水文部門，準(zhǔn)確快速掌握雨、水情資料，并及時(shí)分送區(qū)指揮部及相關(guān)部門和單位，為區(qū)指揮部提供決策依據(jù)。

氣象部門發(fā)布暴雨橙色、紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，視情況及時(shí)做好人員轉(zhuǎn)移、停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)和暫停戶外活動(dòng)等工作。緊急情況下，應(yīng)急管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和各鎮(zhèn)政府（街道辦）、村委會(huì)（居委會(huì)）可立即采取撤離人員、管控危險(xiǎn)區(qū)域等措施，并及時(shí)按程序上報(bào)。

氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)后，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)加強(qiáng)臨災(zāi)指揮調(diào)度，直接調(diào)度到村委會(huì)（社區(qū)），確保防御措施實(shí)施到位。

4.2.3 江河洪水預(yù)警行動(dòng)

應(yīng)急管理部門對(duì)接水文部門，當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部及相關(guān)部門和單位報(bào)送水位、流量情況和洪水走勢(shì)，做好洪水預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

4.2.4 山洪災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)

凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。

凡有山洪災(zāi)害隱患的地方，應(yīng)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、自然資源、應(yīng)急管理等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鎮(zhèn)、村和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

4.2.5漬澇災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)

當(dāng)預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，根據(jù)氣象部門確定的降雨級(jí)別，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域，并做好排澇的準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼區(qū)域的居民及相關(guān)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移人員財(cái)產(chǎn)。

（1）城市內(nèi)澇預(yù)警。當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)強(qiáng)降雨并可能發(fā)生城市內(nèi)澇時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)按照分級(jí)分部門負(fù)責(zé)原則，組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、應(yīng)急等部門開展聯(lián)合會(huì)商、研判形勢(shì)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、應(yīng)急等有關(guān)部門按部門職責(zé)及時(shí)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息，按照預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。柳北區(qū)內(nèi)各重點(diǎn)區(qū)域和重要場(chǎng)所應(yīng)建立并落實(shí)網(wǎng)格化責(zé)任制，完善應(yīng)急方案，備齊防汛物資和應(yīng)急抽排設(shè)備；各街道辦事處協(xié)助防洪排澇工程管理處做好堤防、泵站等防洪排澇設(shè)施的維護(hù)和查險(xiǎn)。區(qū)政府視情況及時(shí)組織做好人員轉(zhuǎn)移、停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)和暫停戶外活動(dòng)等工作，對(duì)重點(diǎn)部位和災(zāi)害易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量。緊急情況下，應(yīng)急、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門和鎮(zhèn)政府（街道辦）、村委會(huì)（居委會(huì)）可立即采取撤離人員、管控危險(xiǎn)區(qū)域等措施，并及時(shí)按程序上報(bào)。

（2）鄉(xiāng)村漬澇預(yù)警。當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)強(qiáng)降雨，村莊和農(nóng)田可能發(fā)生漬澇災(zāi)害時(shí)，由所在鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布預(yù)警，并按預(yù)案和分工提前采取措施減輕災(zāi)害損失。

4.2.6 干旱災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、自然資源等部門隨時(shí)保持與市氣象、水文部門聯(lián)系，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和管理，針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施，按權(quán)限及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警信息。

各鎮(zhèn)、街道防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)掌握旱情災(zāi)情，根據(jù)干旱發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)組織做好抗旱減災(zāi)工作，并及時(shí)上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。

4.2.7 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)

應(yīng)急管理部門對(duì)接市氣象部門，及時(shí)掌握氣象部門臺(tái)風(fēng)(含熱帶低壓）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)及未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)信息報(bào)告區(qū)人民政府和防汛抗旱指揮部。

氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色、紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)及時(shí)將預(yù)警信號(hào)發(fā)布情況通報(bào)預(yù)警區(qū)域內(nèi)相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）和教育、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）等部門。區(qū)政府及相關(guān)部門視情及時(shí)做好人員轉(zhuǎn)移、停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)和暫停戶外活動(dòng)等工作，對(duì)重點(diǎn)部位和災(zāi)害易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量。緊急情況下，有關(guān)主管部門和鎮(zhèn)政府（街道辦）、村委會(huì)（居委會(huì)）可立即采取撤離人員、管控危險(xiǎn)區(qū)域等措施，并及時(shí)按程序上報(bào)。相關(guān)防汛抗旱機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)臨災(zāi)指揮調(diào)度，確保防御措施落實(shí)到位。

氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)后，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)加強(qiáng)臨災(zāi)指揮調(diào)度，直接調(diào)度到村委會(huì)（居委會(huì)），確保防御措施落實(shí)到位。

可能遭遇因臺(tái)風(fēng)天氣引起大風(fēng)、暴雨天氣的地方，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

水利部門應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫(kù)工程管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。

預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)天氣引起大風(fēng)、暴雨天氣的工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、道路交通、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設(shè)施的檢查并采取加固措施，確保安全。

4.2.8 供水危機(jī)預(yù)警行動(dòng)

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水設(shè)施損毀、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，各鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部，并通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等部門，居民、企事業(yè)單位應(yīng)做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

4.3 預(yù)警信息發(fā)布

應(yīng)急管理部門通過(guò)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)、短信、微信、廣播等多種途徑發(fā)布預(yù)警信息。各成員單位和部門通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息快速傳播；建立村干部信息傳達(dá)包村包戶制度，鎮(zhèn)、街道、村干部要通過(guò)大喇叭廣播、敲鑼打鼓、吹哨子、上門通知等方式，及時(shí)將預(yù)警信息傳遞到每個(gè)受影響區(qū)域、傳達(dá)到每位群眾。

4.4 預(yù)警支持系統(tǒng)

4.4.1 洪澇、干旱和臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)圖

區(qū)政府應(yīng)組織水利、自然資源、應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，研究繪制本地區(qū)的城市洪澇風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖、臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)圖。區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)以各類洪澇、干旱和臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和防汛抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

4.4.2 洪澇防御方案

區(qū)政府應(yīng)根據(jù)需要組織水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門編制和修訂防御江河洪水方案、城市排澇方案、水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)江河洪水和城市漬澇、水庫(kù)洪澇。區(qū)域內(nèi)水庫(kù)等水工程的防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案由水利部門組織編制，調(diào)度方案和指令須抄市防指。水利部門應(yīng)根據(jù)情況變化，修訂和完善水庫(kù)洪澇調(diào)度方案。

4.4.3　抗旱預(yù)案

水利部門應(yīng)編制抗旱預(yù)案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。

4.5 預(yù)警響應(yīng)銜接

自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急等部門按任務(wù)分工健全預(yù)警機(jī)制，規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍、程序等。各有關(guān)部門應(yīng)按專群有別、規(guī)范有序的原則，科學(xué)做好預(yù)警信息發(fā)布。

自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急等部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和信息共享。

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要健全多部門聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)致災(zāi)天氣過(guò)程或有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警時(shí)，防汛辦要組織聯(lián)合會(huì)商，分析研判災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮可能造成的危害和影響程度，及時(shí)提出啟動(dòng)、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的意見和建議。

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)原則上與本級(jí)有關(guān)部門的預(yù)警掛鉤，把預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件。預(yù)警發(fā)布部門發(fā)布預(yù)警后，要滾動(dòng)預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。

5??應(yīng)急響應(yīng)

5.1總體要求

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及各相關(guān)成員單位、其他各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照《廣西壯族自治區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)“一線工作法”》要求，落實(shí)好預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳遞、隱患排查整治、分析研判調(diào)度、工作督促指導(dǎo)、救援力量資源前置、防災(zāi)宣傳培訓(xùn)、防汛責(zé)任逐級(jí)壓實(shí)等各項(xiàng)措施，強(qiáng)化防汛抗旱網(wǎng)格化管理，有效提升防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)能力。

進(jìn)入汛期或防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風(fēng)情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、旱情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序，區(qū)防汛辦成員單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)指揮部；防汛辦啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)市防指。

當(dāng)預(yù)報(bào)主要江河發(fā)生大洪水或水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，區(qū)防汛辦組織水利、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、消防救援等部門進(jìn)行會(huì)商。當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，各街道辦事處協(xié)助防洪排澇工程管理處進(jìn)行搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部準(zhǔn)確報(bào)告。

預(yù)計(jì)受洪水淹沒(méi)或臺(tái)風(fēng)影響嚴(yán)重地區(qū)教育、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、公安等部門應(yīng)指導(dǎo)督促有關(guān)基層人民政府做好緊急情況下人員轉(zhuǎn)移、停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)和暫停戶外活動(dòng)等工作，危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?；危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作應(yīng)遵循“三個(gè)必轉(zhuǎn)”原則，即達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)必須緊急轉(zhuǎn)移、發(fā)生險(xiǎn)情異動(dòng)時(shí)必須緊急轉(zhuǎn)移、險(xiǎn)情不能準(zhǔn)確研判時(shí)必須緊急轉(zhuǎn)移。

洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由柳北區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)和防災(zāi)減災(zāi)等方面的工作。災(zāi)害應(yīng)對(duì)關(guān)鍵階段，應(yīng)有黨政負(fù)責(zé)同志在防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)坐鎮(zhèn)指揮，相關(guān)負(fù)責(zé)同志根據(jù)預(yù)案和統(tǒng)一安排靠前指揮。

洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱、堰塞湖等災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向市防洪排澇工程管理處，以及區(qū)水利、應(yīng)急等有關(guān)部門報(bào)告。

對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的上述災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告區(qū)政府和區(qū)指揮部的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。當(dāng)事態(tài)超出指揮部處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處置。

因上述災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)指揮部報(bào)告，并組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延。

5.2 先期處置

當(dāng)出現(xiàn)或預(yù)計(jì)將出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，責(zé)任單位和行業(yè)主管部門應(yīng)立即組織實(shí)施搶險(xiǎn)，防止險(xiǎn)情進(jìn)一步惡化，并及時(shí)報(bào)告區(qū)指揮部，必要時(shí)上報(bào)市防指。

當(dāng)發(fā)生突發(fā)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情時(shí)，災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織有關(guān)部門和單位開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5.3應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)

5.3.1 按洪澇、干旱災(zāi)害的影響程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四、三、二、一級(jí)，其中一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別最高。

5.3.2 區(qū)防汛辦根據(jù)汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展變化和會(huì)商成果，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議：

（1）四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱防汛辦）主任主持會(huì)商，報(bào)請(qǐng)副指揮長(zhǎng)同意；

（2）三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由區(qū)指揮部副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)同意；

（3）二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，報(bào)請(qǐng)副總指揮長(zhǎng)同意；

（4）一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由區(qū)指揮部副總指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，報(bào)請(qǐng)總指揮長(zhǎng)（區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)）同意。

5.4 防汛抗旱四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1 啟動(dòng)條件

發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生下列情形之一時(shí)，經(jīng)綜合會(huì)商研判，啟動(dòng)防汛抗旱四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）預(yù)報(bào)柳北區(qū)3個(gè)以上鎮(zhèn)（街道）12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

（2）柳州水文部門預(yù)報(bào)柳江將發(fā)生超警戒水位洪水至5年一遇小洪水，即柳州水文站預(yù)報(bào)洪峰水位82.5米～85.39米；

（3）防洪堤工程出現(xiàn)險(xiǎn)情；

（4）水庫(kù)出現(xiàn)一般險(xiǎn)情；

（5）市氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警；

（6）全區(qū)范圍內(nèi)達(dá)到輕度干旱，即因旱飲水困難人口占全區(qū)總?cè)丝?0%～15%，或全區(qū)農(nóng)作物受旱面積占當(dāng)?shù)刈魑锊シN面積20%～25%、成災(zāi)面積占受旱面積20%～30%；

（7）有必要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情形。

5.4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）防汛辦主任根據(jù)雨水情實(shí)時(shí)信息以及預(yù)報(bào)預(yù)警信息，及時(shí)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、自然資源等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家召開會(huì)商會(huì)；防汛辦加強(qiáng)對(duì)汛情動(dòng)態(tài)等相關(guān)信息的收集、整理、分析、報(bào)告工作，及時(shí)發(fā)布防御警報(bào)；做好防汛指揮決策的參謀服務(wù)和貫徹落實(shí)工作，督促、指導(dǎo)各有關(guān)部門（單位）做好災(zāi)害防御和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；防汛帶班領(lǐng)導(dǎo)駐守辦公室，組織做好應(yīng)急處置和信息報(bào)送；對(duì)重要防汛信息，及時(shí)向區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)成員單位和人員；將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)各有關(guān)成員單位，做好支援搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。

加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)度，值班員通過(guò)電話調(diào)度紅色預(yù)警區(qū)域的鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)，圍繞五個(gè)“是否落實(shí)”（是否收到紅色預(yù)警信息？是否已經(jīng)采取了應(yīng)對(duì)措施？鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部是否已經(jīng)開展工作？群眾是否已經(jīng)發(fā)動(dòng)起來(lái)？是否已經(jīng)有災(zāi)情、隊(duì)情、人員傷亡情況？）進(jìn)行調(diào)度。

（2）區(qū)指揮部各工作組完成待命，并根據(jù)需要及時(shí)派出。

（3）應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）部門與氣象、水文部門對(duì)接，對(duì)天氣、雨情、水情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)將氣象、水文部門發(fā)布的暴雨預(yù)警和洪水預(yù)警報(bào)送區(qū)防汛抗旱指揮部。落實(shí)“叫應(yīng)”機(jī)制，即氣象部門發(fā)布暴紅色預(yù)警時(shí)，收到氣象部門提醒預(yù)報(bào)后，預(yù)報(bào)降雨區(qū)域基層政府黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)、正面回應(yīng)。

（4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）部署做好水庫(kù)安全度汛及防洪工作；督促、落實(shí)水庫(kù)“三個(gè)責(zé)任人”巡查制度，做好山洪災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布。在干旱時(shí)期，組織做好水源管理和調(diào)度；指導(dǎo)社會(huì)公眾做好科學(xué)用水。部署做好農(nóng)作物緊急搶收的有關(guān)工作。

（5）各鎮(zhèn)政府、街道辦加強(qiáng)值班，協(xié)助做好監(jiān)視屬地江河堤防等水利工程的運(yùn)行情況。發(fā)現(xiàn)工程險(xiǎn)情要迅速報(bào)告防汛抗旱指揮部，水利部門做好水利工程搶險(xiǎn)技術(shù)支撐。

（6）自然資源部門部署做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

（7）教育部門部署受洪澇影響地區(qū)做好學(xué)校防洪準(zhǔn)備工作，做好危漏校舍應(yīng)急加固和師生的安全防范。督促學(xué)校做好應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，主動(dòng)響應(yīng)暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，有組織地對(duì)預(yù)警區(qū)域進(jìn)行停學(xué)，避免師生在上、下學(xué)途中出現(xiàn)意外。

（8）文化體育廣電和旅游部門部署公共文化設(shè)施（單位）、體育場(chǎng)館、文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等做好防洪準(zhǔn)備工作。

（9）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展排查并掌握低洼易澇地區(qū)、居住危舊房屋等人員的情況，部署和落實(shí)相應(yīng)的安全措施，排查城鎮(zhèn)供水隱患，做好應(yīng)急供水保障和搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

（10）交通運(yùn)輸部門組織做好交通線路的隱患排查，道路暢通保障，利用交通宣傳設(shè)施做好預(yù)警信息發(fā)布。

（11）消防救援大隊(duì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)組根據(jù)區(qū)指揮部指令做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備工作。

（12）應(yīng)急、民政部門做好轉(zhuǎn)移安置群眾所需生活用品、食品的準(zhǔn)備工作。

（13）應(yīng)急部門做好尾礦壩、采礦（石）場(chǎng)安全防范工作，對(duì)尾礦壩落實(shí)專門人員進(jìn)行值班巡查，采礦（石）場(chǎng)落實(shí)相應(yīng)的安全措施。

（14）宣傳部門組做好防洪防澇宣傳工作，及時(shí)公布最新暴雨洪水實(shí)況信息、洪水預(yù)警預(yù)報(bào)信息。協(xié)調(diào)、組織通信運(yùn)營(yíng)商及時(shí)向受影響區(qū)域發(fā)送氣象、暴雨洪水信息。

（15）工業(yè)和信息化部門協(xié)調(diào)、組織力量對(duì)電力、通信設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)所需柴油發(fā)電機(jī)組、水泵等物資、設(shè)備的調(diào)運(yùn)。

（16）其他成員單位，要按照本單位、本部門的防洪預(yù)案要求，迅速部署落實(shí)防洪防澇各項(xiàng)工作。

區(qū)應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文體廣旅、教育等有關(guān)成員單位要將防御洪澇災(zāi)害工作情況及時(shí)以書面形式報(bào)區(qū)指揮部。其中，首次情況報(bào)告要在啟動(dòng)響應(yīng)24小時(shí)內(nèi)報(bào)送到區(qū)指揮部。

5.5 防汛抗旱三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.5.1 啟動(dòng)條件

發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生下列情形之一的，經(jīng)綜合會(huì)商研判，啟動(dòng)防汛抗旱三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）預(yù)報(bào)柳北區(qū)3個(gè)以上鎮(zhèn)（街道）6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)；

（2）柳州水文部門預(yù)報(bào)柳江將發(fā)生5～20年一遇中洪水，即柳州水文站預(yù)報(bào)洪峰水位85.39米～89.34米；

（3）防洪堤工程出現(xiàn)較大險(xiǎn)情；

（4）水庫(kù)出現(xiàn)較大險(xiǎn)情；

（5）全區(qū)范圍內(nèi)達(dá)到中度干旱，即因旱飲水困難人口占全區(qū)總?cè)丝?5%～20%，或全區(qū)農(nóng)作物受旱面積占當(dāng)?shù)刈魑锊シN面積25%～30%、成災(zāi)面積占受旱面積30%～40%；

（6）有必要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情形。

5.5.2響應(yīng)行動(dòng)

在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好以下工作：

（1）由區(qū)指揮部副指揮長(zhǎng)主持召開由應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、鎮(zhèn)、街道等相關(guān)成員單位代表參加的分析會(huì)商會(huì)，研究部署各有關(guān)單位做好災(zāi)害防御和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。防汛辦主任駐守辦公室，實(shí)行雙崗帶班、多崗值班，加強(qiáng)防汛值班和信息保障工作，加強(qiáng)應(yīng)急處置工作。防汛辦加強(qiáng)與駐柳解放軍和武警部隊(duì)的溝通和聯(lián)系，必要時(shí)請(qǐng)求支援。

（2）應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）部門與氣象、水文部門對(duì)接，對(duì)天氣、雨情、水情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)將氣象、水文部門發(fā)布的暴雨預(yù)警和洪水預(yù)警報(bào)送區(qū)防汛抗旱指揮部。

（3）宣傳部門加強(qiáng)對(duì)防洪防澇宣傳工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，提醒社會(huì)各界和公眾注意防范洪澇災(zāi)害。

（4）應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文體廣旅、教育、鎮(zhèn)政府、街道辦等部門視情況派出工作組，深入重點(diǎn)防御區(qū)域和已經(jīng)發(fā)生洪澇災(zāi)害或險(xiǎn)情的區(qū)域，檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫助當(dāng)?shù)刈龊梅罏?zāi)抗災(zāi)減災(zāi)工作。

（5）消防救援大隊(duì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、各有關(guān)成員單位，做好洪澇災(zāi)害搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，并進(jìn)入待命狀態(tài)。

（6）水利部門組織做好水庫(kù)等水利工程的監(jiān)控、調(diào)度工作，安排足夠值班人員，加大監(jiān)測(cè)巡查次數(shù)，強(qiáng)化重要水工程的“三個(gè)責(zé)任人”巡查制度，繼續(xù)做好山洪災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布。在干旱時(shí)期，加強(qiáng)做好水源管理和調(diào)度。

（7）各鎮(zhèn)政府、街道辦加強(qiáng)值班，協(xié)助做好監(jiān)視屬地江河堤防、水庫(kù)等水工程的運(yùn)行情況。發(fā)現(xiàn)工程險(xiǎn)情要迅速報(bào)告市防洪排澇工程管理處、區(qū)防汛抗旱指揮部，水利部門做好水工程搶險(xiǎn)技術(shù)支撐。

（8）自然資源部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)巡查，及時(shí)預(yù)警和報(bào)告，協(xié)助鎮(zhèn)、街道組織力量安全轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾。

（9）文化體育廣電和旅游部門適時(shí)關(guān)閉受暴雨洪水嚴(yán)重影響區(qū)域的旅游景區(qū)（點(diǎn)），向社會(huì)公告關(guān)閉信息，并采取措施安全疏散在景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的游客。

（10）教育部門部署受暴雨洪水災(zāi)害影響地區(qū)的學(xué)校適時(shí)停課，落實(shí)有效措施，最大限度減少暴雨洪水災(zāi)害對(duì)高考、中考的影響。

（11）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)內(nèi)澇防范工作，派出人員對(duì)低洼地區(qū)進(jìn)行巡查，組織做好排澇工作。

（12）應(yīng)急部門、民政部門、鎮(zhèn)政府、街道辦做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，組織開展對(duì)緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾的基本生活救助工作，確保災(zāi)民有飯吃、有地方住、有干凈水喝、有衣服穿、有病能得到及時(shí)救治。

（13）交通運(yùn)輸部門落實(shí)措施保障交通設(shè)施的防洪防澇安全。維護(hù)水上交通秩序，加強(qiáng)值班巡查，協(xié)調(diào)和組織開展出險(xiǎn)船只、人員的救援。

（14）宣傳部門協(xié)調(diào)、組織通信運(yùn)營(yíng)商每天向受影響區(qū)域發(fā)送氣象、暴雨洪水信息。

（15）工業(yè)和信息化部門協(xié)調(diào)、組織力量對(duì)電力、通信設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)控，加強(qiáng)巡查，防止發(fā)生重大電力事故，保障電力設(shè)施、通信設(shè)施安全。

（16）應(yīng)急、民政部門做好轉(zhuǎn)移安置群眾所需生活用品、食品的準(zhǔn)備工作，確保隨時(shí)調(diào)用。

以上指揮部各有關(guān)成員單位要按指揮部要求加強(qiáng)防御暴雨洪澇災(zāi)害信息報(bào)送，并形成報(bào)告工作制度。首次情況報(bào)告要在啟動(dòng)響應(yīng)24小時(shí)內(nèi)報(bào)送到指揮部。

5.6 防汛抗旱二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.6.1 啟動(dòng)條件

發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生下列情形之一的，經(jīng)綜合會(huì)商研判，啟動(dòng)防汛抗旱二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）預(yù)報(bào)柳北區(qū)3個(gè)以上鎮(zhèn)（街道）3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)；

（2）柳州水文部門預(yù)報(bào)柳江將發(fā)生20～50年一遇大洪水，即柳州水文站預(yù)報(bào)洪峰水位89.34米～91.46米；

（3）防洪堤工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

（4）水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

（5）洪水造成境內(nèi)鐵路干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行；

（6）全區(qū)范圍內(nèi)達(dá)到嚴(yán)重干旱，即因旱飲水困難人口占全區(qū)總?cè)丝?0%～30%，或全區(qū)農(nóng)作物受旱面積占當(dāng)?shù)刈魑锊シN面積30%～35%、成災(zāi)面積占受旱面積40%～50%；

（7）有必要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情形。

5.6.2 響應(yīng)行動(dòng)

在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好以下工作：

（1）區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)主持召開全體成員會(huì)商會(huì)。根據(jù)會(huì)商結(jié)果，指揮部加強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)由副總指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，就進(jìn)一步加強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行緊急部署。廣泛動(dòng)員災(zāi)區(qū)干部群眾和社會(huì)力量積極投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并派出工作組或?qū)＜医M，視情況到重災(zāi)區(qū)實(shí)行分片分類指導(dǎo)，隨時(shí)調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資搶險(xiǎn)救災(zāi)，科學(xué)有效抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府進(jìn)行部署，由區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入一線指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（2）防汛辦及時(shí)將防御洪澇災(zāi)害各類信息通報(bào)指揮部成員單位和受洪澇災(zāi)害影響地區(qū)，并通過(guò)柳州市主要新聞媒體實(shí)時(shí)滾動(dòng)播報(bào)防御洪澇災(zāi)害信息，播報(bào)汛情。

（3）應(yīng)急管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）加密對(duì)實(shí)時(shí)雨水情監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的洪水預(yù)報(bào)預(yù)警，至少每3小時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)一次，每3小時(shí)報(bào)送各主要站點(diǎn)實(shí)時(shí)水位流量以及降雨情況。

（4）自然資源部門嚴(yán)密監(jiān)視地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)情況，及時(shí)處置突發(fā)險(xiǎn)情和災(zāi)情。

（5）交通運(yùn)輸部門保障公路暢通，組織開展對(duì)公路進(jìn)行巡查，對(duì)可能發(fā)生的山體滑坡等阻礙交通障礙物迅速清除，發(fā)生公路路段、橋梁坍塌等重大險(xiǎn)情要迅速設(shè)立警示標(biāo)志或封鎖，并將出險(xiǎn)路段部位向社會(huì)發(fā)布。

（6）應(yīng)急管理部門繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助工作。

（7）公安部門維護(hù)社會(huì)治安秩序，必要時(shí)對(duì)搶險(xiǎn)路段實(shí)行交通管制，協(xié)助轉(zhuǎn)移受洪澇災(zāi)害威脅的群眾。

（8）財(cái)政部門及時(shí)安排必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。

（9）工業(yè)和信息化部門協(xié)調(diào)、組織力量做好電力、通信搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。一旦出現(xiàn)停電、通信中斷事故，全力投入搶險(xiǎn)，盡快恢復(fù)通電、通信。對(duì)發(fā)生較大及以上大面積供電、通信用戶因?yàn)?zāi)停電、通信中斷超過(guò)12小時(shí)，應(yīng)將原因及預(yù)計(jì)恢復(fù)通電、通信時(shí)間等情況及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

（10）應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)、銜接解放軍和武警部隊(duì)，根據(jù)需要請(qǐng)求解放軍和武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（11）在干旱時(shí)期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等相關(guān)供水行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)旱區(qū)供水安全的監(jiān)管，督促所轄各供水單位根據(jù)缺水狀況啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急調(diào)水方案和供水調(diào)控方案，做好供水保障工作。水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)開展應(yīng)急性打井、挖泉或應(yīng)急調(diào)水等工作。

（12）各鎮(zhèn)政府、街道辦加強(qiáng)值班，協(xié)助做好監(jiān)視屬地江河堤防、水庫(kù)等水工程的運(yùn)行情況。發(fā)現(xiàn)工程險(xiǎn)情要迅速報(bào)告市防洪排澇工程管理處、區(qū)防汛抗旱指揮部，水利部門做好水工程搶險(xiǎn)技術(shù)支撐。

各成員單位及時(shí)將防御洪澇災(zāi)害工作情況以書面形式上報(bào)區(qū)指揮部。其中，首次情況報(bào)告要在啟動(dòng)響應(yīng)12小時(shí)內(nèi)報(bào)送到區(qū)指揮部。

5.7 防汛抗旱一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.7.1 啟動(dòng)條件

發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生下列情形之一的，經(jīng)綜合會(huì)商研判，啟動(dòng)防汛抗旱一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）預(yù)報(bào)柳北區(qū)3個(gè)以上鎮(zhèn)（街道）3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)；

（2）柳州水文部門預(yù)報(bào)柳江將發(fā)生50年一遇特大洪水，即柳州水文站預(yù)報(bào)洪峰水位≥91.46米；

（3）轄區(qū)防洪堤工程堤防發(fā)生決口；

（4）水庫(kù)出現(xiàn)特別重大險(xiǎn)情；

（5）洪水造成境內(nèi)鐵路干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)中斷，48小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行；

（6）全區(qū)范圍內(nèi)達(dá)到特大干旱，即因旱飲水困難人口占全區(qū)總?cè)丝?0%以上，或全區(qū)農(nóng)作物受旱面積占當(dāng)?shù)刈魑锊シN面積35%以上、成災(zāi)面積占受旱面積50%以上。

根據(jù)雨情、水情、工情、災(zāi)情的變化和應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件及程序，區(qū)指揮部適時(shí)提升或降低應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

5.7.2 響應(yīng)行動(dòng)

在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好以下工作：

（1）區(qū)指揮部根據(jù)汛情需要可依法宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期。指揮部領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指揮決策，每天向區(qū)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告動(dòng)態(tài)信息；適時(shí)組織召開抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布汛情公告，營(yíng)造積極良好的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)氛圍；報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府召開專題會(huì)議進(jìn)行全面部署，動(dòng)員全社會(huì)力量投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)；報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入一線指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。副總指揮長(zhǎng)主持召開有全體成員、其他相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的分析會(huì)商會(huì)，坐鎮(zhèn)防汛指揮部指揮；交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、應(yīng)急、消防救援等成員單位進(jìn)駐區(qū)指揮部聯(lián)合開展工作；全力做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資的調(diào)度工作，隨時(shí)調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（2）應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶班值守，加強(qiáng)、加密對(duì)受災(zāi)地區(qū)天氣、雨水情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，實(shí)行每小時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)雨水情。

（3）解放軍、武警部隊(duì)、消防救援大隊(duì)以及其他搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍全力投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（4）各成員單位將抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作為本部門的首要任務(wù)，全力投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。

各成員單位要及時(shí)將抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況書面上報(bào)指揮部。其中，首次情況報(bào)告要在啟動(dòng)響應(yīng)12小時(shí)內(nèi)報(bào)送到指揮部。

5.8 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

5.8.1　江河洪水

（1）當(dāng)江河洪水上漲，水位超過(guò)警戒水位時(shí)，防汛抗旱指揮部機(jī)構(gòu)按照經(jīng)批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和經(jīng)培訓(xùn)的群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)防布控，必要時(shí)可按程序協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)、民兵參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。

（2）當(dāng)江河水位繼續(xù)上漲，危及群眾及防汛重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和各成員單位、部門，應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水預(yù)案、洪水調(diào)度方案，協(xié)調(diào)市防洪排澇工程管理處適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，開閘泄洪。

（3）在緊急情況下，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》，區(qū)防汛抗旱指揮部可以宣布進(jìn)入防汛緊急狀態(tài)，行使相關(guān)權(quán)力，采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施，必要時(shí)可按程序協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)參加江河重要堤段的守護(hù)或防汛搶險(xiǎn)。

當(dāng)防洪堤出現(xiàn)萬(wàn)分危急情況時(shí)，區(qū)指揮部發(fā)出保護(hù)區(qū)人員物資安全轉(zhuǎn)移的緊急指令，各鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)按事先制定的“安全轉(zhuǎn)移預(yù)案”做好人員和重要財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移工作，盡一切可能減少災(zāi)害損失，具體見下表5.8-1：

表5.8-1? 柳北區(qū)所需轉(zhuǎn)移人口一覽表

柳北區(qū)洪水轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)、轉(zhuǎn)移方案，堤防出險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置等具體見下表5.8-2、5.8-3：

?

5.8.2　漬澇災(zāi)害

漬澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作由區(qū)防汛抗旱指揮部組織實(shí)施。

（1）城市內(nèi)澇。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門等有關(guān)單位按任務(wù)分工，全面排查城市易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)突出抓好市政道路、隧道、立交橋、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點(diǎn)（區(qū)）的隱患排查，逐項(xiàng)排除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)主要易澇點(diǎn)（區(qū)）應(yīng)按照“一點(diǎn)一案”制定應(yīng)急處置方案，明確責(zé)任人、隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資，落實(shí)應(yīng)急措施。

當(dāng)發(fā)生城市內(nèi)澇時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織有關(guān)部門和力量轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域人員；對(duì)低洼積水等危險(xiǎn)區(qū)域、路段，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查并掌握低洼易澇地區(qū)、居住危舊房屋等人員情況，部署和落實(shí)相應(yīng)的安全措施，排查城鎮(zhèn)供水隱患，做好應(yīng)急供水保障和搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程、正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系，確保防洪防澇安全。公安交警部門實(shí)行交通管制、疏導(dǎo)，工業(yè)和信息化部門協(xié)調(diào)、組織力量保障供電和防止漏電事故。有關(guān)部門按照各自職責(zé)搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施，短時(shí)難以恢復(fù)的，應(yīng)實(shí)施臨時(shí)性過(guò)渡方案，保障社會(huì)生活基本正常。對(duì)低洼水深等危險(xiǎn)區(qū)域、路段，有關(guān)部門應(yīng)拉設(shè)警示線，采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡。宣傳部門組織做好防御災(zāi)害的宣傳工作，及時(shí)通過(guò)廣播、電視、新媒體等滾動(dòng)播出、播報(bào)由氣象、水文等部門提供的預(yù)警信息。情況緊急時(shí)，依法宣布進(jìn)入緊急防汛期，采取非常措施控制事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大，停止有關(guān)生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)。

（2）當(dāng)村莊和農(nóng)田發(fā)生漬澇災(zāi)害時(shí)，應(yīng)減少澇災(zāi)損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。

5.8.3　山洪災(zāi)害

（1）山洪災(zāi)害日常防治和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作由水利部門負(fù)責(zé)，并為應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作提供技術(shù)支撐，具體工作由所在鎮(zhèn)政府（街道辦）組織實(shí)施。區(qū)防汛抗旱指揮部加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、應(yīng)急、消防救援等各有關(guān)部門按任務(wù)分工做好工作。

（2）當(dāng)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)觀測(cè)到降雨量達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，水利部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警；當(dāng)山洪自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或?yàn)?zāi)害監(jiān)測(cè)員、基層網(wǎng)格員等觀測(cè)到災(zāi)害征兆時(shí)，通過(guò)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)或者群測(cè)群防體系立即發(fā)出警報(bào)；收到山洪災(zāi)害預(yù)警或警報(bào)后，所在鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)立即按預(yù)案組織受威脅人員安全撤離。

（3）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和發(fā)生意外事件。

（4）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)組織水利、自然資源應(yīng)急、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止造成更大損失。

（5）發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)立即組織國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、民兵、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)人民政府和當(dāng)?shù)亟夥跑?、武警部?duì)請(qǐng)求救援。

（6）如山洪、泥石流、滑坡體堵塞河道，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

5.8.4　臺(tái)風(fēng)災(zāi)害

臺(tái)風(fēng)（含熱帶低壓）災(zāi)害應(yīng)急處理由區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)。

（1）發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色、黃色預(yù)警信號(hào)階段

a.應(yīng)急部門對(duì)接市氣象部門對(duì)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，將氣象部門提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見，立即報(bào)告區(qū)政府及防汛抗旱指揮部。

b.防汛抗旱指揮部督促各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門組織力量加強(qiáng)巡查，督促對(duì)病險(xiǎn)堤防、水庫(kù)、涵閘進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施。臺(tái)風(fēng)可能明顯影響的地區(qū)，超汛限水位的水庫(kù)應(yīng)將水位降到汛限水位，做好受臺(tái)風(fēng)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。戶外廣告牌、工棚等設(shè)施要做好加固防護(hù)工作。

c.新聞媒體及時(shí)播放臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的防御部署情況。

　　（2）發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色、紅色預(yù)警信號(hào)階段

a.臺(tái)風(fēng)可能影響地區(qū)的各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志及水利工程防汛負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗到位值班，根據(jù)區(qū)政府防御洪水（臺(tái)風(fēng)）方案，進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施落實(shí)情況。對(duì)臺(tái)風(fēng)可能嚴(yán)重影響的地區(qū)，區(qū)政府應(yīng)發(fā)布防臺(tái)風(fēng)動(dòng)員令，組織防臺(tái)風(fēng)工作，派出工作組深入第一線，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)工作。

b.應(yīng)急部門及時(shí)收集氣象部門發(fā)布的臺(tái)風(fēng)可能經(jīng)過(guò)的路線、時(shí)間以及風(fēng)暴雨量級(jí)和雨區(qū)的預(yù)報(bào)，水文部門發(fā)布的江河洪水的預(yù)報(bào)，并報(bào)送區(qū)防汛抗旱指揮部。

c.水利工程管理單位應(yīng)做好工程的保安工作，并根據(jù)降雨量、洪水預(yù)報(bào)，控制運(yùn)用水庫(kù)、水閘及江河洪水調(diào)度運(yùn)行。搶險(xiǎn)人員加強(qiáng)對(duì)工程的巡查。

d.洪水預(yù)報(bào)將要受淹的地區(qū)，做好人員、物資的轉(zhuǎn)移，山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)提高警惕，落實(shí)應(yīng)急措施。

e.臺(tái)風(fēng)路徑影響的地區(qū)，居住在危房的人員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移，成熟的農(nóng)作物等農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)組織搶收搶護(hù)；工業(yè)和信息化部門協(xié)助供電、通信部門應(yīng)做好搶修準(zhǔn)備，保障供電和通信暢通；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、園林綠化管理部門應(yīng)按職責(zé)做好城區(qū)樹木的保護(hù)工作，督促責(zé)任單位對(duì)高空作業(yè)、塔吊、大型廣告牌等設(shè)施落實(shí)防臺(tái)風(fēng)加固措施；衛(wèi)生健康部門做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。新聞媒體應(yīng)增加對(duì)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)和防臺(tái)風(fēng)措施的播放和刊載。

f.國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、駐地解放軍和武警部隊(duì)、民兵根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，一旦有任務(wù)即迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)。衛(wèi)生健康部門根據(jù)實(shí)際情況，組織衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)待命。公安機(jī)關(guān)做好社會(huì)治安工作。

g.各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)防臺(tái)風(fēng)行動(dòng)情況。

5.8.5 堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)垮壩

當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌征兆時(shí)，各街道堤防防洪搶險(xiǎn)人員協(xié)助市防洪排查工程管理處按照制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行堵復(fù)、搶護(hù)。

水庫(kù)出現(xiàn)垮壩征兆時(shí)，水庫(kù)防汛領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)通過(guò)調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒(méi)區(qū)域的鎮(zhèn)政府（街道辦）發(fā)出警報(bào)，并及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。必要時(shí)向市防指提出援助請(qǐng)求。

5.8.6 干旱災(zāi)害

根據(jù)柳北區(qū)實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。

（1）特大干旱

a.強(qiáng)化地方行政首長(zhǎng)抗旱責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

b.防汛抗旱指揮部強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商。水利部門強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理。各有關(guān)部門按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱工作。

c.啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)備案。啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。在保證水工程設(shè)施安全的前提下，適量取用水庫(kù)死庫(kù)容水量。

d.農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）等有關(guān)部門要及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告旱情、災(zāi)情及抗旱工作。災(zāi)情實(shí)行周報(bào)，即每周三前報(bào)送。

e.防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)會(huì)商，密切跟蹤旱情災(zāi)情發(fā)展變化趨勢(shì)及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱災(zāi)信息。

f.及時(shí)動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

g.加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

（2）嚴(yán)重干旱

a.農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）協(xié)助柳州市氣象、水文等有關(guān)部門及時(shí)做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。災(zāi)情實(shí)行周報(bào)，即每周三前報(bào)送。

b.防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)組織抗旱會(huì)商，研究部署抗旱工作。

c.適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

d.督促防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各成員單位落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。必要時(shí)采取各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如應(yīng)急送水、應(yīng)急限水等。

e.做好抗旱工作的宣傳。

（3）中度干旱

a.有關(guān)部門要加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，密切注視旱情的發(fā)展情況，及時(shí)向我防汛抗旱指揮部報(bào)告旱情信息和抗旱情況。

b.防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)會(huì)商，分析研判旱情發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì)。

c.及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。

d.關(guān)注水量供求變化，組織做好抗旱調(diào)度。

e.根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，動(dòng)員部署抗旱工作。

（4）輕度干旱

a.有關(guān)部門及時(shí)做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。

b.及時(shí)掌握旱情變化情況，分析了解社會(huì)各方面的用水需求。

c．協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好抗旱水源的管理調(diào)度工作，采取應(yīng)急送水等方式保障群眾生活用水。條件許可時(shí)及時(shí)協(xié)調(diào)氣象部門開展人工增雨。

5.8.7 供水危機(jī)

當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)指導(dǎo)和督促有關(guān)部門采取有效措施，做好應(yīng)急供水工作，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。

針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，組織有關(guān)部門采取措施盡快恢復(fù)供水水源，保障供水量和水質(zhì)正常。

5.9 信息報(bào)送和處理

嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)防汛機(jī)構(gòu)制訂的有關(guān)汛情險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告制度。

一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，歸口處理。重大險(xiǎn)情、災(zāi)情，經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人審批后，可越級(jí)上報(bào)，但必須同時(shí)報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。突發(fā)重要雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情信息，須采用電話或當(dāng)面報(bào)告等時(shí)效性較強(qiáng)的方式報(bào)告，并輔以其他書面方式報(bào)告。

防汛信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即核實(shí)、迅速上報(bào)，對(duì)一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊進(jìn)一步核實(shí)，隨后補(bǔ)報(bào)續(xù)報(bào)詳情。

各成員單位接到重要雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情信息報(bào)告后，及時(shí)向單位主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

區(qū)指揮部接到特大、重大的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)派出工作組進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)迅速將情況報(bào)告區(qū)人民政府和上級(jí)防汛機(jī)構(gòu)，并做好續(xù)報(bào)。

5.10 指揮和調(diào)度

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向柳州市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

5.11 搶險(xiǎn)救災(zāi)

出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，統(tǒng)一指揮各部門和單位按照任務(wù)分工，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度減少損失。

在汛期，水庫(kù)、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對(duì)水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即采取搶護(hù)措施，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒(méi)區(qū)域的當(dāng)?shù)厝嗣裾突鶎咏M織發(fā)出預(yù)警，并及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部和上級(jí)主管部門報(bào)告相關(guān)信息。其他任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)水工程設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)立即向防汛抗旱指揮部和水工程管理單位報(bào)告。

電力、交通、通信、石油、化工、天然氣、冶煉等工程設(shè)施因暴雨、洪水、內(nèi)澇和臺(tái)風(fēng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，工程管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向其行業(yè)主管等有關(guān)部門報(bào)告，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)，并將險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)行動(dòng)情況報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部。

當(dāng)江河達(dá)到警戒水位并繼續(xù)上漲時(shí)，應(yīng)急部門應(yīng)組織指導(dǎo)有關(guān)地方提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資，視情開展巡查值守，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，前置預(yù)置專業(yè)救援力量。

洪水災(zāi)害發(fā)生后，水利部門按照區(qū)防汛抗旱指揮部的部署，協(xié)助應(yīng)急部門開展險(xiǎn)情處置，提供技術(shù)支持。

江河堤防決口的堵復(fù)，水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍或抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)部隊(duì)等實(shí)施。

必要時(shí)由區(qū)政府提請(qǐng)市防指提供幫助，協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)增援。

5.12 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

各成員單位應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)使用。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)備，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

在災(zāi)害發(fā)生前，應(yīng)及時(shí)組織受威脅群眾防災(zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移并妥善安置；災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即組織開展救援和救助，保證災(zāi)民基本生活。

衛(wèi)生部門加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，組織醫(yī)療小分隊(duì)深入災(zāi)區(qū)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)，必要時(shí)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。

5.13 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)和災(zāi)情險(xiǎn)情的危害程度，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。

必要時(shí)可通過(guò)區(qū)政府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與災(zāi)害事件應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用交通工具、物資，人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)。

5.14 信息發(fā)布

按照國(guó)家防汛抗旱新聞發(fā)布制度，落實(shí)新聞發(fā)言人，做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件新聞發(fā)布工作，及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。對(duì)雨情、汛情、旱情、災(zāi)情描述應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，未經(jīng)論證不得使用“千年一遇”“萬(wàn)年一遇”等詞語(yǔ)，在防汛救災(zāi)中也不得使用“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”等表述。防汛抗旱等信息的發(fā)布，應(yīng)經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核；涉及災(zāi)情的，由防汛辦會(huì)同應(yīng)急管理部門、宣傳部門，報(bào)區(qū)政府審核后發(fā)布。

5.15 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整和終止

當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部可視情況宣布終止緊急防汛期或緊急抗旱期。

根據(jù)水旱災(zāi)害形勢(shì)發(fā)展或水旱災(zāi)害減弱或消除時(shí)，區(qū)防汛辦及時(shí)提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止的建議，參照啟動(dòng)程序，報(bào)請(qǐng)區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)同意后，由區(qū)防指宣布調(diào)整或終止相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)通過(guò)新聞單位向社會(huì)發(fā)布。

區(qū)政府視情況宣布調(diào)整或終止本轄區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)。

依照有關(guān)緊急防汛期、抗旱期規(guī)定征用調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；各鎮(zhèn)政府（街道辦）對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)鎮(zhèn)政府（街道辦）組織進(jìn)一步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，指導(dǎo)有關(guān)部門修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。

6 應(yīng)急保障

6.1 通信處信息保障

任何通信運(yùn)營(yíng)單位都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

防汛抗旱指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理利用專用通信網(wǎng)絡(luò)，防汛抗旱工程管理單位必須配備通信設(shè)施，確保信息暢通。

防汛抗旱指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)通信主管部門，按照防汛抗旱實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入通信保障應(yīng)急預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信主管部門應(yīng)根據(jù)通信保障應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度應(yīng)急通信隊(duì)伍、裝備，為防汛抗旱通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。

在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播、電視和新媒體以及手機(jī)短信等手段及時(shí)發(fā)布防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。公共廣播、電視、有關(guān)政府網(wǎng)站等媒體以及基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)按主管部門要求發(fā)布防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)預(yù)警預(yù)報(bào)等信息。

6.2 應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；當(dāng)發(fā)生新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究除險(xiǎn)方案，并由防汛行政責(zé)任人或工程防汛安全責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）防汛隊(duì)伍

任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。

防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍包括群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供群策群防以及勞動(dòng)力保障，部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍除全力參加搶險(xiǎn)外，還擔(dān)負(fù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。

非緊急情況下原則上不調(diào)動(dòng)武警、駐柳部隊(duì)搶險(xiǎn)。確需武警、駐柳部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急管理部門及時(shí)上報(bào)柳州市防汛抗旱指揮部，由柳州市人民政府及柳州市防汛抗旱指揮部及時(shí)商請(qǐng)軍事指揮機(jī)關(guān)按《柳州市洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《柳州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》中有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

（2）抗旱隊(duì)伍

在抗旱期間，區(qū)政府、防汛抗旱指揮部應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，是抗旱救災(zāi)的攻堅(jiān)力量。在干旱時(shí)充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織的抗旱設(shè)備和專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)，為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、生活用水，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)充分發(fā)揮其人員、車輛等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在干旱時(shí)積極參與應(yīng)急送水等抗旱工作。必要時(shí)，可申請(qǐng)動(dòng)用國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等力量進(jìn)行抗旱救災(zāi)。

6.2.3 交通運(yùn)輸保障

防汛指揮機(jī)構(gòu)必須配備足額的防汛指揮用車，確保防汛搶險(xiǎn)工作能及時(shí)到達(dá)抗洪搶險(xiǎn)一線進(jìn)行決策與部署。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)道路暢通，優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸以及大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配；公安部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛無(wú)障礙通行。

6.2.4醫(yī)療救援保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.2.5 治安保障

公安部門負(fù)責(zé)做好洪澇災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

6.2.6 物資裝備

財(cái)政、應(yīng)急、商務(wù)等部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定依照各自職責(zé)，加強(qiáng)銜接配合，做好防汛抗旱物資規(guī)劃計(jì)劃、資金保障、儲(chǔ)備管理、調(diào)撥使用等工作，優(yōu)化收儲(chǔ)輪換及日常管理，提高物資使用效率。

（1）物資儲(chǔ)備

a.應(yīng)急、商務(wù)等部門，各鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)日常防汛抗旱搶險(xiǎn)救援和救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和日常管理，根據(jù)區(qū)防指的調(diào)用指令調(diào)出和運(yùn)送任務(wù)。重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受水旱災(zāi)害威脅的單位應(yīng)儲(chǔ)備防汛抗旱搶險(xiǎn)物資。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要做好應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備和保障有關(guān)工作，了解掌握新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的更新?lián)Q代情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。

b.市級(jí)防汛抗旱物資重點(diǎn)用于支持遭受嚴(yán)重洪澇、干旱地區(qū)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急需要，保障主要江河及其重要支流、重要防洪設(shè)施抗洪搶險(xiǎn)、防汛救災(zāi)以及嚴(yán)重干旱地區(qū)抗旱減災(zāi)需要。

c.洪澇災(zāi)害頻繁地區(qū)可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式解決空中、水上應(yīng)急搶險(xiǎn)救援大型設(shè)備（裝備）需求，承接主體應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家相關(guān)專業(yè)資質(zhì)。

d.各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)范儲(chǔ)備的防汛搶險(xiǎn)物資品種和數(shù)量，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)結(jié)合本地抗洪搶險(xiǎn)具體情況確定。

e.抗旱物資儲(chǔ)備。干旱頻繁發(fā)生地縣(區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)用。

f.抗旱水源儲(chǔ)備。嚴(yán)重缺水的縣(區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

（2）物資調(diào)撥。

市級(jí)防汛抗旱物資的調(diào)撥，由市防指根據(jù)需要直接調(diào)用，或由縣級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)向市防指提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后調(diào)用。市防指直接調(diào)用的防汛抗旱物資，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充；縣級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)用的，由縣級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)補(bǔ)充。當(dāng)儲(chǔ)備物資不能滿足需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系緊急調(diào)運(yùn)，必要時(shí)可向社會(huì)公開征集。

6.2.7 資金保障

應(yīng)急管理部門在年度部門預(yù)算中安排防汛經(jīng)費(fèi)，主要用于防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)安置、搶險(xiǎn)救援裝備、汛期后勤及值班等方面的應(yīng)急保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）部門在年度部門預(yù)算中安排水旱災(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)，主要用于水毀水利設(shè)施修復(fù)，防洪調(diào)度、水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)支撐等工作的應(yīng)急保障。

6.2.8 社會(huì)動(dòng)員保障

在汛期或抗旱期，根據(jù)形勢(shì)及時(shí)組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，積極做好防汛抗旱工作。各成員單位，應(yīng)按照職責(zé)分工，特事特辦、急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.3 技術(shù)保障

6.3.1 信息技術(shù)支撐

加強(qiáng)防汛抗旱信息化建設(shè)。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在充分利用各成員單位既有成果的基礎(chǔ)上，組織加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通，建立信息共享機(jī)制。

完善協(xié)同配合和銜接機(jī)制。充分利用自治區(qū)應(yīng)急廳建立的廣西應(yīng)急管理信息平臺(tái)，相關(guān)成員單位建立定期會(huì)商和信息共享機(jī)制，共同分析研判汛情旱情和險(xiǎn)情災(zāi)情，實(shí)時(shí)共享相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和重要調(diào)度信息。

6.3.2 專家支撐

防汛抗旱指揮部應(yīng)建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。水利部門承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作。

6.4 宣傳

各成員單位應(yīng)加強(qiáng)防汛抗旱及避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。

企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和公民應(yīng)積極參與防災(zāi)抗災(zāi)知識(shí)宣傳、教育活動(dòng)，增強(qiáng)防水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與自我防御能力，有義務(wù)自覺(jué)配合各級(jí)人民政府與各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案的各項(xiàng)工作。

6.5 培訓(xùn)和演練

6.5.1培訓(xùn)

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)干部防洪應(yīng)急預(yù)案知識(shí)教育，將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。由指揮部統(tǒng)一組織或指導(dǎo)有關(guān)單位進(jìn)行培訓(xùn)，每年汛前至少應(yīng)組織一次培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式定期與不定期開展。培訓(xùn)應(yīng)做到分類指導(dǎo)、考核嚴(yán)格，保證培訓(xùn)工作成效。

6.5.2 演練

各成員單位應(yīng)不定期舉行不同類型防汛救災(zāi)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力。

專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和本地各類隱患險(xiǎn)情，每年進(jìn)行有針對(duì)性的抗洪搶險(xiǎn)演練。

各防汛指揮機(jī)構(gòu)每年組織舉行一次多部門聯(lián)合專業(yè)演練。

區(qū)指揮部至少每3年進(jìn)行一次預(yù)案應(yīng)急演練，通過(guò)舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，同時(shí)檢測(cè)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，不斷完善改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

7 善后工作

7.1 救災(zāi)

發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，災(zāi)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。

應(yīng)急部門負(fù)責(zé)做好受災(zāi)困難群眾的臨時(shí)生活安排，幫助因?yàn)?zāi)倒損房屋群眾開展恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

7.2 防汛抗旱物資補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)及抗旱物資消耗情況，按照分級(jí)管理的原則，及時(shí)補(bǔ)充到位。

7.3 水毀工程設(shè)施修復(fù)

對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)，恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

遭到毀壞的交通、電力、通信、市政、氣象、水文、農(nóng)田水利以及防汛專用通信等設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

7.4 災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

各鎮(zhèn)政府、街道辦和有關(guān)部門應(yīng)積極宣傳、動(dòng)員各企事業(yè)單位和公眾參加災(zāi)害保險(xiǎn)并做好防災(zāi)防損工作。災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

7.5 工作評(píng)價(jià)及災(zāi)害評(píng)估

區(qū)防汛抗旱指揮部每年應(yīng)組織有關(guān)部門針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，改進(jìn)工作?？偨Y(jié)情況應(yīng)及時(shí)報(bào)上市防汛抗旱指揮部。區(qū)應(yīng)急局按照有關(guān)規(guī)定做好水旱災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。

8 ?附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

8.1.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映城市區(qū)域發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

8.1.2干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水資源特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

8.1.3防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對(duì)特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。

8.1.4抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施指揮決策的依據(jù)。

8.1.5抗旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。其業(yè)務(wù)工作受本級(jí)水利部門領(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)抗旱服務(wù)組織的指導(dǎo)。國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各種形式的抗旱社會(huì)化服務(wù)組織。

8.1.6生命線工程：根據(jù)《破壞性地震應(yīng)急條例》，生命線工程是指對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)有重大影響的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)。

8.1.7一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

8.1.8較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

8.1.9大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

8.1.10特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

8.1.11緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，除有特殊說(shuō)明外，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，柳北區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂，以適應(yīng)不同情況下的防洪搶險(xiǎn)要求。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

柳北區(qū)人民政府對(duì)實(shí)施本預(yù)案進(jìn)行管理與更新；對(duì)防汛防火救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

8.4溝通與協(xié)作

積極開展防汛抗旱減災(zāi)工作交流，借鑒其他縣（區(qū)）的防汛抗旱減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好我區(qū)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作。

8.5預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由柳北區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《柳北區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（柳北政辦發(fā)〔2021〕8 號(hào)）同時(shí)廢止。

公開方式：主動(dòng)公開????????

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?抄送：區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦?????????????????????

?柳北區(qū)人民政府辦公室??????????? 2023年5月22日印發(fā)????????????????????