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柳北區(qū)人民政府工作報(bào)告

柳北區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 李 梅

各位代表：

????現(xiàn)在，我代表柳北區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

????2012年工作回顧

????過(guò)去的一年，是不平凡的一年，是我們搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，區(qū)政府以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，緊緊圍繞“加快打造‘五個(gè)柳北（1）’，努力建設(shè)工業(yè)為主、全面發(fā)展的示范區(qū)，全面開(kāi)創(chuàng)建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)帶綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)城區(qū)新局面”的戰(zhàn)略目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，圓滿(mǎn)完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

????過(guò)去的一年，柳北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值213億元，增長(zhǎng)19％；柳北轄區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，達(dá)到1030億元；柳北區(qū)統(tǒng)計(jì)口徑工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元大關(guān)，達(dá)到426億元，增長(zhǎng)21%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.7億元，增長(zhǎng)8％；三產(chǎn)營(yíng)業(yè)收入622億元，增長(zhǎng)18％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資113億元，增長(zhǎng)36％；財(cái)政收入23.04億元，增長(zhǎng)12.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到22698元和9293元，增長(zhǎng)11％和18%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.79%，人口自然增長(zhǎng)率為6.08‰。招商引資成果豐碩，新引進(jìn)簽約項(xiàng)目60個(gè)，內(nèi)資到位90億元，外資到位7829萬(wàn)美元。重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破，規(guī)劃實(shí)施重大項(xiàng)目80項(xiàng)，2012年完成計(jì)劃投資45億元。城區(qū)榮獲全國(guó)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)、廣西招商引資大兌現(xiàn)示范縣區(qū)、廣西“五個(gè)民政建設(shè)年”活動(dòng)先進(jìn)縣區(qū)、廣西村務(wù)公開(kāi)民主管理示范縣區(qū)、廣西項(xiàng)目推進(jìn)工作優(yōu)秀獎(jiǎng)等稱(chēng)號(hào)。

????過(guò)去的一年，柳北區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的積極變化。

????一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)提效增速，園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

????堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，以園區(qū)為載體加速產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值395.5億元，增長(zhǎng)22%。柳北工業(yè)園產(chǎn)值達(dá)326億元，增長(zhǎng)25%，獲評(píng)“廣西十大百億元工業(yè)園區(qū)”。四個(gè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)齊頭并進(jìn)，石碑坪工業(yè)集中區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成；白露工業(yè)集中區(qū)三期路網(wǎng)及連接北外環(huán)道路竣工使用，四期道路開(kāi)工建設(shè)；沙塘工業(yè)集中區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施完工；鷓鴣江鋼鐵深加工及物流產(chǎn)業(yè)集中區(qū)一期竣工試業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支柱作用明顯，鋼鐵深加工、汽車(chē)和工程機(jī)械零部件為主的機(jī)械工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值235億元。重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，華深建材、浙亞底盤(pán)一期等24家企業(yè)竣工投產(chǎn)，嘉興志通鋼圈、寧波雙林汽配等8家企業(yè)開(kāi)工。全區(qū)億元以上企業(yè)達(dá)到78家，比去年增加30家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到153家，居柳州市各縣區(qū)之首。區(qū)統(tǒng)計(jì)局榮獲全國(guó)企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)先進(jìn)集體。

????二、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提升，消費(fèi)環(huán)境不斷改善

????三產(chǎn)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成126億元，增長(zhǎng)17％，新增限額以上單位18家，全區(qū)限額以上單位達(dá)到131家，實(shí)現(xiàn)限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)銷(xiāo)售收入448億元，居柳州市各縣區(qū)第一。一批三產(chǎn)重大項(xiàng)目建設(shè)加快，地王財(cái)富購(gòu)物中心竣工招商，303塔樓建至22層。桂中海迅柳北物流基地、保利大江郡、亞泰財(cái)富大廈等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。服務(wù)企業(yè)力度加大，為19家商貿(mào)企業(yè)申報(bào)扶持資金近1000萬(wàn)元。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造全面推進(jìn)，投入1627萬(wàn)元對(duì)轄區(qū)24個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，北站、石碑坪等14個(gè)市場(chǎng)已竣工?！凹译娤锣l(xiāng)”工作順利開(kāi)展，銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品1.8萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售金額4901.73萬(wàn)元，補(bǔ)貼金額492.64萬(wàn)元。物價(jià)專(zhuān)項(xiàng)檢查深入開(kāi)展，市場(chǎng)價(jià)格保持穩(wěn)定。

????三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)民增收步伐加快

????農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，財(cái)政投入4118.17萬(wàn)元修建各類(lèi)渠道54.36公里、水庫(kù)除險(xiǎn)加固和農(nóng)村飲水安全工程8個(gè)、村屯道路31.96公里，解決1.54萬(wàn)人出行難和飲水安全問(wèn)題。石碑坪大仙村城鄉(xiāng)用地增減掛鉤項(xiàng)目有效開(kāi)展，農(nóng)民集中居住區(qū)開(kāi)工建設(shè)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，柳北花卉基地累計(jì)完成花卉苗木種植1萬(wàn)畝，引進(jìn)臺(tái)灣鉅寶等24家企業(yè)入駐。葡萄種植面積突破8000畝，涼亭、大帽橋等4個(gè)葡萄基地被列入柳州市萬(wàn)元增收示范基地和柳州市雙季葡萄標(biāo)準(zhǔn)示范基地。實(shí)施池塘改造1119.32畝，重點(diǎn)發(fā)展黃顙（Sǎng）魚(yú)、龜鱉等優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖。發(fā)揮實(shí)隆禽業(yè)、梳莊香雞等龍頭帶動(dòng)作用，林下養(yǎng)殖肉鴨出欄130萬(wàn)羽、肉雞出欄9.63萬(wàn)羽。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織獲新發(fā)展，年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)7864萬(wàn)元，德翔朗德鵝、杰農(nóng)水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社分別獲評(píng)“廣西養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”、“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)”。城郊生態(tài)休閑旅游形成規(guī)模，江灣村榮膺“柳州市精品美麗鄉(xiāng)村”,花果山生態(tài)園榮升“廣西四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)”，沙塘北片休閑旅游度假區(qū)年接待游客超過(guò)50萬(wàn)人次。

????四、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理并舉，綜合承載能力顯著提升

????城市北擴(kuò)勢(shì)頭強(qiáng)勁。沙塘鎮(zhèn)列入全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)，石碑坪鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)列入柳州市“第三城區(qū)”規(guī)劃（2）。鷓鴣江大橋、白露大橋、北外環(huán)路、香蘭大道、鋼城北路東段順利通車(chē)，北部路網(wǎng)不斷完善。城鄉(xiāng)改造力度不斷加大。實(shí)施潭中高架橋周邊建筑及北站旅社“穿衣戴帽”工程，完成三中路西二巷、雅儒路西二巷改造和三中路門(mén)頭招牌廣告示范街改造，實(shí)施農(nóng)村危房改造90戶(hù)，完成52戶(hù)湘桂線(xiàn)農(nóng)民回建房的基礎(chǔ)建設(shè)，新建鎮(zhèn)、村屯垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座、垃圾池28個(gè)，白沙、馬廠(chǎng)村城中村改造加快推進(jìn)。開(kāi)展“綠滿(mǎn)龍城”（3）、“家園綠美”工程，植樹(shù)造林3650畝，新增綠地面積9.6萬(wàn)平方米，綠化村屯4個(gè)，開(kāi)工建設(shè)2個(gè)小游園，全面完成創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”的各項(xiàng)工作任務(wù)。

????城市管理水平提升。數(shù)字城管平臺(tái)作用明顯，違法違章案件發(fā)現(xiàn)率、辦結(jié)率顯著提高。市容環(huán)境得到較大改善，日清掃面積581萬(wàn)平方米?！皟蛇`”治理力度加大，清理違法占地面積162.33畝，違法占地比例從48.73%降至8.04%，拆除違法建筑面積13.9萬(wàn)平方米。征地拆遷工作攻堅(jiān)克難，按時(shí)完成國(guó)家重點(diǎn)工程——湘桂鐵路擴(kuò)能改造工程征地拆遷工作，廣雅大橋、勝利小區(qū)危舊房改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，全年完成征地面積1900畝，房屋拆遷面積12萬(wàn)平方米。

五、民生改善力度加大，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

????就業(yè)和社會(huì)保障水平明顯提高。開(kāi)展“就業(yè)援助月”活動(dòng)和“春風(fēng)送崗行動(dòng)”，舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)7場(chǎng)，提供崗位8790個(gè)。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬(wàn)人，其中失業(yè)人員再就業(yè)4784人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1461人。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),新增微型企業(yè)220家,新增創(chuàng)業(yè)1098人,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2953人。啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，1.81萬(wàn)人參保，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金569萬(wàn)元。在61個(gè)社區(qū)全面推行網(wǎng)格化管理，構(gòu)筑起社區(qū)工作網(wǎng)、樓宇指導(dǎo)網(wǎng)和社會(huì)協(xié)調(diào)網(wǎng)。扎實(shí)推進(jìn)最低生活保障、廉租房保障、救災(zāi)救濟(jì)、雙擁優(yōu)撫等工作，累計(jì)發(fā)放低保金、廉租房補(bǔ)貼、撫恤補(bǔ)助金、殘疾人特困生活補(bǔ)助、老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補(bǔ)助3994.14萬(wàn)元14.98萬(wàn)人次，完成405戶(hù)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造。柳北區(qū)老干部活動(dòng)中心以及歐山、長(zhǎng)風(fēng)、雀山3個(gè)社區(qū)老年活動(dòng)場(chǎng)所建成使用，成功創(chuàng)建白沙村等5個(gè)自治區(qū)級(jí)老年協(xié)會(huì)示范點(diǎn)。

????科教事業(yè)加快發(fā)展。抓好科技項(xiàng)目包裝工作，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目3個(gè)、自治區(qū)級(jí)項(xiàng)目12個(gè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有序推進(jìn)，申請(qǐng)專(zhuān)利189件，增長(zhǎng)107%，其中獲得授權(quán)61件。區(qū)科協(xié)榮獲“廣西特色科學(xué)普及活動(dòng)獎(jiǎng)”、實(shí)施“五個(gè)一”工程（4）先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。加大教育經(jīng)費(fèi)保障力度，教育“兩費(fèi)”、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造等資金投入達(dá)3700萬(wàn)元。以中英項(xiàng)目（SDP）（5）為技術(shù)平臺(tái)，開(kāi)展特色辦學(xué)提升項(xiàng)目，引領(lǐng)學(xué)校走內(nèi)涵式發(fā)展道路，三十九中、潭中二小、雀兒山路小學(xué)等9所第一批實(shí)驗(yàn)校已形成鮮明的辦學(xué)特色?！?span lang="EN-US">3+1”（6）主題式德育序列化項(xiàng)目在廣西形成影響力，“立德樹(shù)人”、“公益大講堂”系列活動(dòng)深入開(kāi)展，農(nóng)村小學(xué)寄宿生“免費(fèi)午餐”工程扎實(shí)推進(jìn)，中考成績(jī)連續(xù)10年位居全市第一。

????文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。大力實(shí)施“文化六進(jìn)”（7）工程，精心策劃開(kāi)展“和諧文化在基層”、元宵花燈展等主題活動(dòng)100余場(chǎng)，放映公益電影446場(chǎng)。結(jié)合2012中國(guó)柳州國(guó)際水上狂歡節(jié)，搭建文化展示和交流平臺(tái)，成功舉辦首屆廣西柳州“國(guó)安●豐尊”杯象棋邀請(qǐng)賽，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的152名棋手參賽。加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，建成村級(jí)公共服務(wù)中心4個(gè)、社區(qū)書(shū)屋24個(gè)，票證博物館、陶瓷刻博物館、君武民族風(fēng)情博物館被列入柳州市首批博物館群并正式掛牌，君武民族風(fēng)情園成為柳州市文化產(chǎn)業(yè)示范基地。順利舉辦柳北轄區(qū)第五屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。率先在柳州市各縣區(qū)公開(kāi)出版發(fā)行《柳北年鑒●2011》卷。

????衛(wèi)生、人口和計(jì)生工作卓有成效。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，建立完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)機(jī)構(gòu)績(jī)效工資制度，清理化解了衛(wèi)生院的長(zhǎng)期債務(wù)，為錦繡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心購(gòu)置2100平方米業(yè)務(wù)用房，新建（改建）石碑坪村等10個(gè)村衛(wèi)生室?！靶罗r(nóng)合”籌資任務(wù)全面完成，參合率達(dá)97.46%。國(guó)家衛(wèi)生城創(chuàng)建工作取得新成效，防艾知識(shí)群眾知曉率顯著提高，全年無(wú)重特大食品安全責(zé)任事故發(fā)生。扎實(shí)開(kāi)展“兩非”（8）整治、人口信息化建設(shè)、“誠(chéng)信計(jì)生”（9）工作，建成“幸福家園”村級(jí)服務(wù)平臺(tái)47個(gè)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶金約345.44萬(wàn)元。城區(qū)被列為國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)單位，3144名育齡群眾參加了孕前優(yōu)生檢查。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，城區(qū)出資將“愛(ài)心保險(xiǎn)”參保對(duì)象擴(kuò)大到流動(dòng)人口獨(dú)生子女家庭，成立白沙、馬廠(chǎng)、香蘭3個(gè)村級(jí)“新柳州人”計(jì)生協(xié)會(huì)，增強(qiáng)流動(dòng)人口的歸屬感和認(rèn)同感。區(qū)人口計(jì)生局榮獲全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)集體。

????安全維穩(wěn)工作扎實(shí)開(kāi)展。大力開(kāi)展“矛盾糾紛大排查、大調(diào)解”、“書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)大接訪(fǎng)”、“信訪(fǎng)積案化解攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全年受理群眾來(lái)信42件，接待群眾來(lái)訪(fǎng)119批297人次，辦結(jié)答復(fù)111件;調(diào)解民間糾紛1355件，調(diào)解成功率96.8%;排查“三大糾紛”案件84起，新案調(diào)結(jié)率93.1%，全市“三大糾紛”調(diào)處工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。創(chuàng)新特殊人群幫教管理機(jī)制，我區(qū)“啟航工程”安置基地被列為廣西“社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)參觀(guān)點(diǎn)。積極推行居住證制度試點(diǎn)工作，白沙社區(qū)及警務(wù)室被列為廣西“推居工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)參觀(guān)點(diǎn)。深入實(shí)施“六五”普法工作，在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)創(chuàng)建“溫馨之家、貼心服務(wù)”社會(huì)管理平臺(tái)，楊柳村被列為全市提升公眾安全感普法大宣傳暨領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法聯(lián)系點(diǎn)。積極發(fā)展交通、物業(yè)等領(lǐng)域的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，在錦繡街道成立柳州市首個(gè)物業(yè)調(diào)解小組。大力開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患大排查、整治違法排污企業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“綠色學(xué)校（幼兒園、小區(qū)）”3個(gè)、自治區(qū)級(jí)“綠色環(huán)保社區(qū)（小區(qū)）”15個(gè)。完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成功參與處置廣西龍江河鎘污染事件，妥善應(yīng)對(duì)“11·2”長(zhǎng)塘鎮(zhèn)鷓鴣江一帶ML3級(jí)地震。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,未發(fā)生重特大安全事故。

????雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等工作取得新成績(jī)，我區(qū)代表柳州市各縣區(qū)與中國(guó)人民解放軍海軍“柳州艦”簽署雙擁共建協(xié)議。婦女兒童、民族宗教、僑務(wù)、檔案等工作取得新進(jìn)步。

????六、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共服務(wù)能力和水平有效提升

????政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。建成村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)站47個(gè)，協(xié)和社區(qū)服務(wù)站被列為廣西推進(jìn)“一服務(wù)兩公開(kāi)”（10）示范點(diǎn)。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣行政審批下放項(xiàng)目接收工作扎實(shí)推進(jìn)，接收自治區(qū)、柳州市兩級(jí)下放行政審批事項(xiàng)197項(xiàng)，區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)辦理部門(mén)從19個(gè)增至24個(gè)，每月辦結(jié)事項(xiàng)數(shù)量居自治區(qū)各城區(qū)前三名。承辦“12345”市政府熱線(xiàn)轉(zhuǎn)辦件1670件，回復(fù)滿(mǎn)意率92.75%。依法行政全面推進(jìn)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)人大報(bào)告制度，定期向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作，認(rèn)真受理人大代表建議58件、政協(xié)委員提案27件，辦復(fù)率100%。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法程序、行政調(diào)解聯(lián)席會(huì)議、績(jī)效考評(píng)等機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等工作，全年實(shí)施建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目142個(gè)、政府采購(gòu)224（單）次，節(jié)約資金846.5萬(wàn)元，完成政府投資項(xiàng)目審核156項(xiàng)，核減工程造價(jià)533.73萬(wàn)元。政府廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

????這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，同時(shí)也離不開(kāi)社會(huì)各界的關(guān)心幫助，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾以及各界人士，表示衷心的感謝！

????在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，目前柳北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還需要進(jìn)一步壯大，支撐城區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還未形成新的強(qiáng)有力的增長(zhǎng)點(diǎn)；城區(qū)發(fā)展可利用的土地、資金瓶頸制約明顯，園區(qū)建設(shè)速度有待提高；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)繁重；城市管理仍需提升，保民生、促和諧的壓力較大等。對(duì)于上述問(wèn)題，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

2013年工作任務(wù)

????今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，必須按照區(qū)委第九屆六次全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實(shí)市委、市政府“學(xué)習(xí)貫徹十八大、全面加速建設(shè)小康，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，興起建設(shè)‘五美五好’（11）柳州新高潮”的“三十六字方針”，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、重創(chuàng)新、惠民生，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

????今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上；三產(chǎn)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)8%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)以?xún)?nèi)。

????圍繞上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

????一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力保持又好又快、穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)

????圍繞“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、支柱產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)更快”的目標(biāo)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力提高到新的水平。

????——堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，在壯大工業(yè)總量上取得新突破

????以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、增量和質(zhì)量躍上新的臺(tái)階。

????以園區(qū)建設(shè)助力工業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)四大工業(yè)集中區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)白露工業(yè)集中區(qū)四期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；啟動(dòng)沙塘工業(yè)集中區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)沙塘污水處理工程建設(shè)；啟動(dòng)鷓鴣江鋼鐵深加工及物流產(chǎn)業(yè)集中區(qū)二期征地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期工作，開(kāi)工建設(shè)鷓鴣江變電站和泰升航運(yùn)公司4個(gè)泊位碼頭；啟動(dòng)石碑坪工業(yè)集中區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期工作，確保新入駐柳北工業(yè)園的項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)350億元。以園區(qū)為平臺(tái)，壯大工業(yè)總量，全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元大關(guān)。

????以項(xiàng)目集聚提升發(fā)展后勁。以抓項(xiàng)目開(kāi)工率為突破口，狠抓工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞鋼鐵深加工、汽車(chē)和工程機(jī)械零部件為主的機(jī)械工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、輕工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快寧波雙林、寶鋼二期等8個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)重慶啤酒易拉罐生產(chǎn)線(xiàn)、浙亞底盤(pán)二期等5個(gè)項(xiàng)目擴(kuò)能改造，新建艾特吉玻璃、昊天電子等13個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目產(chǎn)值60億元以上，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

????以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極打造數(shù)字園區(qū)和企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“兩化融合”，培養(yǎng)一批工業(yè)化、信息化試點(diǎn)企業(yè)。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，努力培育國(guó)家和自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家以上，分別建立自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器1個(gè)（12）、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家，爭(zhēng)取獲得國(guó)家和自治區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目5個(gè)、市級(jí)項(xiàng)目4個(gè)。堅(jiān)持以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再生資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元。抓好節(jié)能技術(shù)改造，加快惕艾惕公司、新和剛公司二期余熱余壓和焦?fàn)t煤氣發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推廣熱電聯(lián)產(chǎn)，將電廠(chǎng)蒸汽接入白露工業(yè)集中區(qū)雙林、裕田、長(zhǎng)鵬等企業(yè)，大力推進(jìn)柳州市分布式能源項(xiàng)目——城市網(wǎng)絡(luò)的冷熱聯(lián)供系統(tǒng)建設(shè)（13）。

????——提升商圈經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上取得新突破

????以?xún)?yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)和擴(kuò)大規(guī)模為重點(diǎn)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

????加大商品市場(chǎng)建設(shè)力度。大力發(fā)展為工業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性物流業(yè)，以鷓鴣江物流片區(qū)為支撐，加快優(yōu)質(zhì)物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，鷓鴣江鋼鐵深加工及物流產(chǎn)業(yè)集中區(qū)一期投入運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵深加工、期貨交易、倉(cāng)儲(chǔ)配送、金屬貿(mào)易等綜合鋼鐵物流以及白糖、藥品、日用電器等大型商品物流，實(shí)現(xiàn)年交易量300萬(wàn)噸以上，桂中海迅柳北物流基地項(xiàng)目完成11萬(wàn)平方米建材家居物流配送中心、醫(yī)藥物流配送中心、綜合倉(cāng)儲(chǔ)中心、集裝箱貨運(yùn)場(chǎng)站配送中心和鋼材電子交易信息平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)鷓鴣江農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)白沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地塊、永興市場(chǎng)地塊開(kāi)發(fā)的前期工作，改善集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

????加快綜合性商業(yè)中心布局。結(jié)合白沙城中村改造、鷓鴣江片區(qū)建設(shè)、白露片區(qū)商業(yè)開(kāi)發(fā)等，大力引進(jìn)知名品牌和投資大的項(xiàng)目，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，著力提升商業(yè)中心檔次、規(guī)模和現(xiàn)代化水平。加快重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)力度，確保地王財(cái)富購(gòu)物中心建成營(yíng)業(yè)，303塔樓建至50層以上；亞泰財(cái)富大廈完成商業(yè)市場(chǎng)建設(shè)及住宅主體封頂；推進(jìn)柳州城、華紡和立宇集團(tuán)老廠(chǎng)區(qū)用地等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的前期工作。深入挖掘和發(fā)揮好已有的品牌效應(yīng)，以地王財(cái)富購(gòu)物中心、保利大江郡、國(guó)騰購(gòu)物廣場(chǎng)等一批在建或已建的項(xiàng)目為重點(diǎn)，培育壯大商業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)內(nèi)外零售、超市、娛樂(lè)、餐飲等知名品牌的引進(jìn)力度，逐步打造柳北區(qū)各具特色的商務(wù)、購(gòu)物、休閑主中心和次中心。力爭(zhēng)全區(qū)限額以上單位突破150家。

????——打響特色品牌，在都市農(nóng)業(yè)建設(shè)上取得新突破

????以“農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃”（14）為引領(lǐng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

????強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套。整合農(nóng)業(yè)水利、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、交通等多方面資金4500萬(wàn)元以上，以小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路交通為重點(diǎn)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在所有村屯推開(kāi)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完成土地治理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目3個(gè)、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目5個(gè)，農(nóng)田水利灌溉、農(nóng)村飲水安全工程8個(gè)，村屯道路硬化10公里以上，實(shí)施低產(chǎn)池塘改造500畝以上。大力推動(dòng)石碑坪大仙村城鄉(xiāng)用地增減掛鉤項(xiàng)目，力爭(zhēng)農(nóng)民集中居住區(qū)完成住房建設(shè)300套。

????打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。遵循差異化發(fā)展的要求，大力發(fā)展雙季葡萄種植，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，以政府貼息的方式鼓勵(lì)農(nóng)民貸款，打響冬季葡萄的品牌，力爭(zhēng)年內(nèi)新增葡萄面積在2000畝以上。認(rèn)真落實(shí)全市的“菜籃子”工程建設(shè)，努力在特色品種引進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破，力爭(zhēng)年內(nèi)推廣超級(jí)稻面積6000畝、新增蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地3000畝。加快花卉基地三期開(kāi)發(fā)，啟用三合花卉基地展示廳，興建花卉交易市場(chǎng)，實(shí)施石碑坪苗木基地二期建設(shè)工程，以古木、下陶2個(gè)村為重點(diǎn)，推行前店后廠(chǎng)、引導(dǎo)培訓(xùn)苗木經(jīng)濟(jì)人的營(yíng)銷(xiāo)模式，做大做強(qiáng)柳北花卉苗木產(chǎn)業(yè)。抓好特色養(yǎng)殖基地建設(shè)，確保正康PIC種豬基地二期生產(chǎn)線(xiàn)建成投產(chǎn)，沙塘龜鱉生態(tài)養(yǎng)殖園二期工程啟動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)建成自治區(qū)級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)。大力發(fā)展林下養(yǎng)殖，在白露、沙塘、石碑坪建立林下肉鴨養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化欄舍5000平方米，力爭(zhēng)長(zhǎng)塘年出欄林下肉雞達(dá)到12萬(wàn)羽規(guī)模。積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，在石碑坪開(kāi)展“禽——菜”輪作模式綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試點(diǎn)，建設(shè)“藕——鰍——鱉”綜合立體種養(yǎng)殖試驗(yàn)基地、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖越冬大棚基地，大幅度提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益。借鑒成都鄉(xiāng)村游發(fā)展模式，依托近郊優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以三合花卉基地——江灣新農(nóng)村——楊柳寶泉山莊——古木、留休、涼亭3個(gè)村葡萄示范基地——孔雀山莊為主線(xiàn)，培育發(fā)展沙塘——石碑坪“休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游”精品線(xiàn)路，扶持花果山生態(tài)園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)觀(guān)光旅游發(fā)展的整體水平。力爭(zhēng)年內(nèi)打造“萬(wàn)元村屯”4個(gè)以上。

????——以投資促發(fā)展，在重大項(xiàng)目推進(jìn)上取得新突破

????以新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為主攻方向，做大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

????加快謀劃、儲(chǔ)備、建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目。以國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，策劃包裝一批投資在50億元以上的產(chǎn)業(yè)及城市建設(shè)重大項(xiàng)目，提升城區(qū)發(fā)展后勁。以“編規(guī)劃、征土地、融資金、建道路、招大商、重環(huán)保、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”八項(xiàng)工作為重點(diǎn)，抓好重大項(xiàng)目實(shí)施和管理工作，力爭(zhēng)新宇集團(tuán)20萬(wàn)錠紡紗能力提升改造等項(xiàng)目列入2013年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)五大類(lèi)112個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目總投資約348.06億元，今年計(jì)劃投資約55億元，以投資推動(dòng)城區(qū)發(fā)展。

????全方位推進(jìn)招商引資。圍繞土地資源、產(chǎn)業(yè)資源和政策資源抓招商，以白露、沙塘工業(yè)集中區(qū)周邊商業(yè)服務(wù)、物流配套設(shè)施建設(shè)、白沙、馬廠(chǎng)村城中村改造、209國(guó)道和北外環(huán)路周邊土地開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),加大以商招商、以企招商力度，著力引進(jìn)一批科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的大項(xiàng)目，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，確保市外境內(nèi)投資實(shí)際到位資金總額增長(zhǎng)20%，新簽項(xiàng)目中市外投資金額增長(zhǎng)25%。

????認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)工作，扎實(shí)開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。

????二、提升城市品位，努力營(yíng)造城鄉(xiāng)互動(dòng)、生態(tài)宜居的發(fā)展環(huán)境

????把改善城市發(fā)展環(huán)境作為保增長(zhǎng)、增后勁、促發(fā)展的重要支撐，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市管理，全力打造美麗柳北。

????全面北拓，在規(guī)模上做大城區(qū)。切實(shí)做好片區(qū)規(guī)劃修編調(diào)整工作，優(yōu)化調(diào)整石碑坪鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鷓鴣江片區(qū)規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)鷓鴣江北片區(qū)、沙塘靶場(chǎng)片區(qū)大面積城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，為城區(qū)向北發(fā)展打下基礎(chǔ)。充分利用沙塘鎮(zhèn)作為全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)的契機(jī)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃，引導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)居民集中統(tǒng)一建設(shè)高層住宅，促進(jìn)土地節(jié)約、集約利用，鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)資金進(jìn)行房地產(chǎn)成片綜合開(kāi)發(fā)，在打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的同時(shí)，建設(shè)生態(tài)文化名鎮(zhèn)。大力推進(jìn)白沙、馬廠(chǎng)村城中村改造，進(jìn)一步完善綜合改造方案，確定開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，同時(shí)推進(jìn)鷓鴣江、香蘭、白露村城中村改造的前期工作。加快舊城改造步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)勝利小區(qū)以及區(qū)冶建、石碑坪農(nóng)場(chǎng)、沙塘農(nóng)場(chǎng)等職工危舊房改造，加快征地拆遷回建房建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)柳長(zhǎng)路景觀(guān)改造的前期工作，確?！半p沙”公路（15）、“三柳”高速公路（16）、白沙大橋、鳳凰嶺大橋（暫名）、東外環(huán)路等一批市政重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。加大城建惠民工程建設(shè)力度，爭(zhēng)取實(shí)施勝利路、躍進(jìn)路部分節(jié)點(diǎn)“穿衣戴帽”工程，完成思源路排水等小街巷改造工程和60戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)。

????精益求精，在形象上美化城區(qū)。在提升城市道路、城中村道路、集鎮(zhèn)道路環(huán)境同時(shí)，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、無(wú)物業(yè)管理居民小區(qū)和村屯環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作，增建和維修鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯垃圾池和垃圾中轉(zhuǎn)站，開(kāi)展村屯排污治理，逐步完善城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一收集、運(yùn)輸和處理工作機(jī)制。積極開(kāi)展違章占道經(jīng)營(yíng)和夜市專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，探索日常管理和平時(shí)整治相結(jié)合的網(wǎng)格化管理模式，秉承“疏堵結(jié)合”、“以疏為主”的原則培育1——2個(gè)民生夜市。加大力度查處違法占地違法建筑，拆除“兩違”面積10萬(wàn)平方米以上。大力開(kāi)展物業(yè)公司、小區(qū)業(yè)委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)物業(yè)培訓(xùn)，著力提升住宅小區(qū)自我管理能力。以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為契機(jī)，認(rèn)真做好節(jié)能減排工作，全面落實(shí)主要污染物總量控制指標(biāo)，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，狠抓點(diǎn)源和面源治理，提升城區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施“綠滿(mǎn)龍城”、“家園綠美”工程，確保完成山上造林3500畝、全民義務(wù)植樹(shù)30萬(wàn)株目標(biāo)。

三、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，努力構(gòu)筑文化引領(lǐng)、民生和諧的發(fā)展局面

????堅(jiān)持以人為本，將財(cái)力進(jìn)一步向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會(huì)事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)傾斜，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

????加快文化事業(yè)繁榮發(fā)展。圍繞深化創(chuàng)建全國(guó)文明城活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“九大和諧建設(shè)”（17），全面提升公民道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。加快基層文體設(shè)施建設(shè)，新建村級(jí)公共服務(wù)中心12個(gè)、社區(qū)活動(dòng)中心12個(gè)以及學(xué)校圖書(shū)室2 個(gè)。整合提升群眾文化活動(dòng)品牌，以鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為主體，深入開(kāi)展“和諧文化在基層”系列活動(dòng)，舉辦第六屆“北雀歡歌”藝術(shù)節(jié)，做好公益電影放映工作，著力打造具有柳北特色的社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化和校園文化。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，舉辦社區(qū)氣排球賽、象棋邀請(qǐng)賽等體育賽事。編纂《柳北年鑒●2012》卷。

????堅(jiān)持科教事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。加大科普宣傳力度，鞏固科普示范城區(qū)創(chuàng)建成果。投入2.2億元以上發(fā)展教育事業(yè)，加快學(xué)校新建、擴(kuò)建步伐，加強(qiáng)中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大師資隊(duì)伍培訓(xùn)力度。創(chuàng)新建立公辦學(xué)校與民辦學(xué)校聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、公民辦聯(lián)動(dòng)發(fā)展，整體提高教育教學(xué)水平。切實(shí)做好特色辦學(xué)提升項(xiàng)目第一批實(shí)驗(yàn)校的終期評(píng)估工作，同時(shí)啟動(dòng)第二批實(shí)驗(yàn)校建設(shè)，培育形成“一校一品”、“一校一特色”的良好格局。以城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源為龍頭，積極探索集團(tuán)化辦學(xué)的新路子。深入實(shí)施“立德樹(shù)人”工程、“3+1”主題式德育序列化項(xiàng)目、“書(shū)法潤(rùn)?！表?xiàng)目等，研究推進(jìn)“班班通”背景下參與式課堂教學(xué)改革（18），促進(jìn)區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

????推進(jìn)衛(wèi)生、人口和計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。抓緊抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度，強(qiáng)化基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加大村衛(wèi)生室的扶持力度，不斷提高基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)做好2013年新農(nóng)合籌資工作，確保參合率達(dá)96%以上。積極推進(jìn)防艾知識(shí)進(jìn)社區(qū)、公共場(chǎng)所和農(nóng)村地區(qū)，全面完成防艾攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。深入開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。加大食品安全監(jiān)管力度，保障人民群眾身體健康。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，著力做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等優(yōu)生優(yōu)育工作，重點(diǎn)抓好綜合治理非政策生育和保持出生人口性別比均衡發(fā)展問(wèn)題，推進(jìn)全員人口信息化、宣傳教育常態(tài)化、流動(dòng)人口均等化服務(wù)，努力提高人口素質(zhì)。

????切實(shí)做好就業(yè)與社會(huì)保障工作。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助等工作，確保完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合創(chuàng)業(yè)需求，扶持微型企業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)新增微型企業(yè)240家，財(cái)政補(bǔ)貼100萬(wàn)元。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保率達(dá)到80%以上，發(fā)放率達(dá)到100%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)特殊人群參保率達(dá)到100%。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”（19）管理，在全區(qū)建立起統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法信息和監(jiān)控管理平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)最低生活保障、雙擁優(yōu)撫、殘疾人特困生活補(bǔ)助等政策，繼續(xù)開(kāi)展廉租房實(shí)物配租和廉租房補(bǔ)貼發(fā)放工作，切實(shí)保障困難群眾生活。積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，以網(wǎng)格化管理為載體，不斷完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面落實(shí)老年人優(yōu)待政策，依托12349為老服務(wù)熱線(xiàn)，認(rèn)真抓好老年人權(quán)益保護(hù)工作，不斷拓展和充實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新實(shí)施“文化養(yǎng)老”工程，大力開(kāi)展面向老年人的書(shū)畫(huà)、歌舞、手工等培訓(xùn)活動(dòng)，積極搭建老年人學(xué)習(xí)娛樂(lè)、文化休閑的平臺(tái)。

????大力抓好平安建設(shè)工作。大力開(kāi)展“法律六進(jìn)”（20）、民主法治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建等主題活動(dòng)，鞏固完善律師擔(dān)任村（社區(qū)）人民調(diào)解員、法制宣傳員機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)吸毒人員、社區(qū)矯正和刑釋解教人員等特殊人群的安置幫教，切實(shí)做好法律援助工作。大力開(kāi)展書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)大接訪(fǎng)、信訪(fǎng)積案化解、矛盾糾紛大排查、大調(diào)解等活動(dòng)，暢通群眾信訪(fǎng)渠道，推進(jìn)信訪(fǎng)工作規(guī)范化。以跨縣（區(qū)）行政界線(xiàn)、重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，及時(shí)妥善地處理好農(nóng)村“三大糾紛”案件。進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、治安巡防隊(duì)等基層維穩(wěn)隊(duì)伍的建設(shè)，筑牢綜治維穩(wěn)工作“第一道防線(xiàn)”。大力開(kāi)展“平安村（社區(qū)）”、“平安校園”等平安創(chuàng)建活動(dòng)，以及打擊“兩搶一盜”、“緝槍治暴”等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，加快“天網(wǎng)”四期工程建設(shè)，力爭(zhēng)探頭覆蓋全區(qū)所有主要街道、車(chē)站、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所，提升社會(huì)公眾安全感。實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，促進(jìn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，遏制重特大安全事故。加大對(duì)人民群眾生活密切相關(guān)的商品、服務(wù)價(jià)格檢查力度，營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。

????四、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力形成民主務(wù)實(shí)、高效清廉的發(fā)展機(jī)制

????強(qiáng)化執(zhí)政為民理念、依法行政理念和優(yōu)質(zhì)高效理念，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府和高效廉潔政府。

????堅(jiān)持依法行政。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，重視政協(xié)的參政議政和民主監(jiān)督作用，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。進(jìn)一步密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界的聯(lián)系，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，積極推行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論的重大決策程序。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

????堅(jiān)持高效施政。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的中央八項(xiàng)規(guī)定（21）。建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化、責(zé)任內(nèi)容具體化，強(qiáng)化效能監(jiān)察和績(jī)效考評(píng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)政府工作。以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作為契機(jī)，加強(qiáng)行政審批制度改革，狠抓鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，推行“集中辦公”、“限時(shí)辦結(jié)”制，優(yōu)化工作流程，精簡(jiǎn)辦事程序，提升政府效能和形象。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，狠抓錄用、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)和監(jiān)督等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

????堅(jiān)持廉潔從政。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入實(shí)施“六安工程”（22）、“五保工程”（23），扎實(shí)做好公務(wù)用車(chē)、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)治理工作，探索實(shí)行政府工程代建制，積極開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)和“糾風(fēng)惠民陽(yáng)光行動(dòng)”（24），堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法行為，提高群眾滿(mǎn)意度。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，切實(shí)做好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、民生資金使用管理專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等工作，提高政府資金使用透明度。

????各位代表，柳北區(qū)正處在快速發(fā)展的大好時(shí)期，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，為實(shí)現(xiàn)柳北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越而努力奮斗！

????謝謝大家！

附 注：

????（1）“五個(gè)柳北”：工業(yè)柳北、商貿(mào)柳北、物流柳北、生態(tài)柳北、宜居柳北。

????（2）柳州市“第三城區(qū)”規(guī)劃：為配合柳州已形成的中心城區(qū)和柳東新區(qū)并駕齊驅(qū)的“一心兩城”城市發(fā)展構(gòu)架，進(jìn)一步合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、人口居住、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，適應(yīng)柳州市遠(yuǎn)期發(fā)展需要，柳州市組織編制完成了“第三城區(qū)”概念規(guī)劃。第三城區(qū)位于柳州市域北部，規(guī)劃范圍涵蓋沙塘、石碑坪兩鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積約120平方公里，其中建設(shè)用地約80平方公里，人口規(guī)模約50——60萬(wàn)人。

????（3）“綠滿(mǎn)龍城”工程：柳州市結(jié)合創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”的總體要求，計(jì)劃從2011年至2015年，實(shí)施“綠滿(mǎn)龍城”綠化工程，重點(diǎn)抓好通道綠化、城鎮(zhèn)綠化和村屯綠化工作。

????（4）“五個(gè)一”工程：廣西科協(xié)制定并實(shí)施的“五個(gè)一”農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程，每年培訓(xùn)10個(gè)農(nóng)村科普帶頭人，100個(gè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)），1000個(gè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)（副理事長(zhǎng)）、理事、村支書(shū)，10000名（次）農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)技術(shù)（業(yè)務(wù)）骨干、村干部，100000名（次）農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)員、農(nóng)村黨員、周邊農(nóng)戶(hù)、業(yè)務(wù)聯(lián)系戶(hù)。

????（5）中英項(xiàng)目（SDP）：即School Development Plan學(xué)校發(fā)展計(jì)劃，是中英兩國(guó)政府簽署的雙邊教育合作項(xiàng)目。學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)是鼓勵(lì)學(xué)校與社區(qū)建立緊密的聯(lián)系，以解決學(xué)校的問(wèn)題并促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

????（6）“3+1”主題式德育序列化項(xiàng)目：即3個(gè)基本序列（學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣、傳統(tǒng)文化）和1個(gè)特色序列的教育。

????（7）文化“六進(jìn)”工程：文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)。

????（8）“兩非”專(zhuān)項(xiàng)整治：非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。

????（9）“誠(chéng)信計(jì)生”：把政府和育齡群眾在計(jì)劃生育中應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)通過(guò)誠(chéng)信承諾的形式約定下來(lái)，并依靠雙方的信譽(yù)去保證承諾的兌現(xiàn)。

????（10）“一服務(wù)兩公開(kāi)”：政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)。

????（11）“五美五好”柳州：“五美”就是“山水美、環(huán)境美、形象美、氣質(zhì)美、和諧美”，“五好”就是“人人都有好發(fā)展、家家都有好保障、個(gè)個(gè)都有好身體、天天都有好心情、戶(hù)戶(hù)都有好生活”。

????（12）自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器：以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),是廣西創(chuàng)新體系的重要組成部分。

????（13）柳州市分布式能源項(xiàng)目：由廣西柳州發(fā)電有限責(zé)任公司和湖南泰通電力科技有限公司合作建設(shè)的柳州城市分布式能源項(xiàng)目，在居民小區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)、酒店等用戶(hù)端周邊建立新興能源站，能源站以冷熱聯(lián)產(chǎn)技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)鋪設(shè)管網(wǎng)向用戶(hù)提供蒸氣、熱水和空調(diào)冷水、冷風(fēng)、制冰等能源服務(wù)。項(xiàng)目初期將覆蓋柳電周邊15至20公里，投資近10億元，分三期建設(shè)，預(yù)計(jì)在2015年4月整體投入運(yùn)營(yíng)，第一期示范區(qū)將在明年供冷季節(jié)前完工。屆時(shí)，項(xiàng)目覆蓋到的區(qū)域，就可以享受到“不用熱水器、不用空調(diào) ”的節(jié)能便利低碳生活。

????（14）“農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃”：“十二五”期間全市農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)五年增長(zhǎng)一倍，到2015年達(dá)到9870元，力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)元。

????（15）“雙沙”公路：沙塘至沙埔道路改造工程。

????（16）“三柳”高速公路：三江至柳州高速公路。

????（17）“九大和諧建設(shè)”：即和諧單位、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村屯、和諧街道、和諧社區(qū)、和諧家庭、和諧學(xué)校、和諧企業(yè)、和諧鄰里。

????（18）“班班通”背景下參與式課堂教學(xué)改革：一個(gè)融合了基礎(chǔ)設(shè)施、軟件資源以及教育教學(xué)整合等內(nèi)容的系統(tǒng)工程，指學(xué)校每個(gè)班級(jí)里具備與外界進(jìn)行不同層次的信息溝通、信息化資源獲取與利用、終端信息顯示的軟硬件環(huán)境，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科日常教學(xué)的有效整合，促進(jìn)教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革。

????（19）勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理：即勞動(dòng)監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理，勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理是指按照管轄區(qū)域內(nèi)用人單位的數(shù)量和監(jiān)管難度，以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或社區(qū)為基礎(chǔ)劃分為若干網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一定數(shù)量的監(jiān)察工作人員，明確職責(zé)和任務(wù)。勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理是指在網(wǎng)格化監(jiān)察基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，匯集用人單位用工信息，建立用人單位用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)管理信息化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管一體化。

????（20）“法律六進(jìn)”：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位。

????（21）中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的中央八項(xiàng)規(guī)定：一是要改進(jìn)調(diào)查研究，切忌走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義；要輕車(chē)簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待。二是要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)；提高會(huì)議實(shí)效，開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)，力戒空話(huà)、套話(huà)。三是要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。四是要規(guī)范出訪(fǎng)活動(dòng)，嚴(yán)格控制出訪(fǎng)隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具。五是要改進(jìn)警衛(wèi)工作，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館。六是要改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會(huì)議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長(zhǎng)。七是要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開(kāi)出版著作、講話(huà)單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。八是要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車(chē)輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

????（22）“六安工程”：安農(nóng)、安康、安心、安保、安教、安居工程。

????（23）“五保工程”：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳提出的建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)保障、民族文化強(qiáng)區(qū)保障、社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)保障、生態(tài)文明示范區(qū)保障、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)保障。

????（24）“糾風(fēng)惠民陽(yáng)光行動(dòng)”：把中央、自治區(qū)和柳州市各項(xiàng)惠民政策信息及惠民資金發(fā)放情況及時(shí)、全面、規(guī)范、真實(shí)的公開(kāi)，擴(kuò)大各項(xiàng)惠民政策的群眾知曉率。

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