柳建質(zhì)消字〔2022〕2號

2021年柳州市住建系統(tǒng)二季度建筑施工

安全生產(chǎn)大檢查暨上半年建筑工程

質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查通報

各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)我市在建工程質(zhì)量安全監(jiān)管，督促和指導(dǎo)各地提高建筑工程質(zhì)量安全管理水平，我局于6月2日-6月4日組織開展了柳州市住建系統(tǒng)二季度建筑施工安全生產(chǎn)大檢查暨上半年建筑工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

本次建設(shè)工程質(zhì)量安全督查嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則開展。檢查覆蓋5個縣和3個區(qū)，隨機(jī)抽查了8個在建工程，其中涉及2個保障性安居工程、2個公共建筑工程（包括1個醫(yī)院工程、1個鄉(xiāng)村振興項目）、4個商品住宅工程，共發(fā)出隱患整改建議書6份、停工整改建議書2份，停工整改率為25%。

二、檢查情況

從檢查情況看，絕大部分單位能夠高度重視，開展工地現(xiàn)場農(nóng)民工實名制管理；各地住宅工程質(zhì)量樣板引路制度得以貫徹實施；《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全手冊實施細(xì)則》和《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細(xì)則》等規(guī)范性文件進(jìn)行了宣傳貫徹；施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價工作有序進(jìn)行；起重機(jī)械設(shè)備安全管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)；工程質(zhì)量安全提升行動取得一定成效，實體質(zhì)量和施工安全整體受控。不足之處是部分主管部門監(jiān)管力度不夠，受檢工程施工現(xiàn)場仍然存在危大工程識別錯誤、臨邊和預(yù)留洞口防護(hù)缺失、起重機(jī)械未經(jīng)檢測合格即投入使用、施工用電不規(guī)范等安全隱患，亟須引起各地重視。

（一）施工、監(jiān)理單位履職方面存在的主要問題：項目管理人員不到位履職或履職不到位。部分工程施工、監(jiān)理單位項目部主要管理人員不了解工程設(shè)計圖紙、施工平面布置、施工進(jìn)度等基本情況，不熟悉自己的崗位責(zé)任，不具備所任崗位履職的能力，不能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的質(zhì)量安全問題，且履職資料缺失。如廣東騰越建筑工程有限公司承建的三江碧桂園項目安全員未到崗履職，周檢記錄質(zhì)量安全檢查內(nèi)容不全，發(fā)現(xiàn)問題未閉合處理。廣西華利達(dá)建筑有限公司承建的柳城縣人民醫(yī)院項目一期--感染樓及其地下室項目安全員履職不到位，無履職記錄，周檢記錄顯示檢查內(nèi)容不全，與現(xiàn)場嚴(yán)重不符，公司月檢記錄內(nèi)容不全，無檢查通報文件。

（二）危大工程管控不到位。大部分項目未按《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細(xì)則》進(jìn)行設(shè)別，如廣東騰越建筑工程有限公司承建的三江碧桂園工程無危大工程公示牌，未在危大工程施工現(xiàn)場設(shè)置告知牌，未能提供項目經(jīng)理、安全員對危大工程的監(jiān)督履職記錄；廣西華利達(dá)建筑有限公司承建的柳城縣人民醫(yī)院項目一期--感染樓及其地下室項目危大工程:未能按桂建發(fā)〔2020〕10號文進(jìn)行辨識和公示，西側(cè)采用懸挑式腳手架無專項施工方案，未在危大工程現(xiàn)場懸掛告知牌，未能提供項目負(fù)責(zé)人，安全員對危大工程現(xiàn)場履職記錄，危大（含超過一定規(guī)模危大）工程未組織驗收。

（三）工程安全方面存在的主要問題

1.?模板支架：少數(shù)工程未按模板專項施工方案搭設(shè)，如福建寰馳建筑工程有限公司承建的鹿寨天禾廣場一期工程-1#、2#、3#、6#樓及地下室項目現(xiàn)場使用輪扣式鋼管腳手架，多層樓板上連續(xù)搭設(shè)支撐腳手架時，作業(yè)層下支撐腳手架架體不完整、無水平拉桿及掃地桿；廣西建工集團(tuán)第二安裝建設(shè)有限公司承建的石碑坪安置房項目6#~13#樓、17#連廊及二期地下室、15#垃圾轉(zhuǎn)運站、16#門衛(wèi)室工程使用扣件式鋼管腳手架，其作業(yè)層下支撐腳手架架體亦不完整，無縱橫向掃地桿，頂部水平拉桿、掃地桿與頂部水平拉桿之間的水平拉桿也未按要求沿縱橫向連續(xù)設(shè)置。

2.外腳手架：部分工程腳手架作業(yè)層邊緣與建筑物間隙大于150mm時，未采取防護(hù)措施。如廣西華利達(dá)建筑有限公司承建的柳城縣人民醫(yī)院項目一期--感染樓及其地下室項目主樓西側(cè)部分外腳手架局部立桿缺失，剪刀撐未連續(xù)設(shè)置，立網(wǎng)封閉不嚴(yán)，破損，作業(yè)層邊緣與建筑物間隙大于150mm時，未采取防護(hù)措施。廣東騰越建筑工程有限公司承建的三江碧桂園工程外腳手架開口處未設(shè)置橫向斜撐，局部連墻件缺失，作業(yè)層邊緣與建筑物間隙大于150mm時，未采取防護(hù)措施，部分剪刀撐未連續(xù)設(shè)置，作業(yè)層外架局部未設(shè)置立網(wǎng)。

3.施工用電：少數(shù)工程電箱內(nèi)電器安裝不符合用電方案或規(guī)范的規(guī)定。如福建寰馳建筑工程有限公司承建的鹿寨天禾廣場一期工程-1#、2#、3#、6#樓及地下室項目總配電箱無防止雨雪侵入和動物進(jìn)入的措施，無總斷路器、未設(shè)置消防專路，總配電箱、開關(guān)箱多路漏電保護(hù)器額定動作電流不符合規(guī)定;塔吊開關(guān)箱漏電保護(hù)器額定動作電流100mA超規(guī)定;現(xiàn)場攪拌機(jī)專用保護(hù)零線未接至設(shè)備電機(jī)外殼，未提供電阻值測試記錄、但各責(zé)任主體已驗收合格。廣西華利達(dá)建筑有限公司承建的柳城縣人民醫(yī)院項目一期--感染樓及其地下室項目安裝在室外的電箱無防雨措施，電箱無標(biāo)識、無電路圖；鋼筋彎曲機(jī)、圓盤鋸使用三芯電纜，照明燈具使用雙絞線（花線），設(shè)備電機(jī)及燈具外殼未接PE線；塔吊開關(guān)箱處PE線未做重復(fù)接地；無重復(fù)接地電阻、絕緣電阻、漏電保護(hù)器測試記錄，電工日記記錄情況與現(xiàn)場實際不符。

4.施工機(jī)具：部分項目施工機(jī)具管理資料不齊全，個別項目無資料?，F(xiàn)場中小型施工機(jī)具轉(zhuǎn)動部件防護(hù)罩缺失，鋼筋調(diào)直區(qū)無防護(hù)欄，設(shè)備露天放置、維護(hù)保養(yǎng)差。如廣東騰越建筑工程有限公司承建的三江碧桂園工程鋼筋加工場部分設(shè)備未安裝在防護(hù)棚下；利用行人通道作鋼筋調(diào)直區(qū)，無防護(hù)欄；圓盤鋸皮帶輪有破損，無防護(hù)罩；施工機(jī)具安全管理資料缺。

5.高處作業(yè)：部分工程墜落半徑范圍內(nèi)未進(jìn)行隔離。如福建寰馳建筑工程有限公司承建的鹿寨天禾廣場一期工程-1#、2#、3#、6#樓及地下室項目電梯井卸料平臺無專項施工方案、無驗收；井口的豎向水平防護(hù)不到位；墜落半徑范圍內(nèi)未進(jìn)行隔離；施工升降機(jī)停層平臺防護(hù)不到位。

三、處理意見

對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，均已建議工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出書面整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期落實整改。建議各施工企業(yè)要對本次檢查進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和反思，舉一反三、結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動對在建項目繼續(xù)查找問題和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷提升施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

四、下一步工作要求

（一）各縣區(qū)、新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展專項工作應(yīng)形成齊全的工作記錄，如開展專項工作的通知、檢查記錄、檢查臺賬、工作總結(jié)等。

（二）各縣區(qū)、新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對住建部頒發(fā)的《工程質(zhì)量安全手冊（試行）》要加強(qiáng)宣傳力度，督促工程建設(shè)各方主體認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊。

（三）各縣區(qū)、新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)落實主體責(zé)任、履職情況的檢查。加大對企業(yè)公司級檢查落實情況、項目人員到場及履職情況等的檢查。

（四）各縣區(qū)、新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認(rèn)真開展對施工總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價。在日常監(jiān)管工作中進(jìn)行常態(tài)化、經(jīng)常性的評價，以此促進(jìn)施工、監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)落實責(zé)任、加強(qiáng)管理。

柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年1月26日

（網(wǎng)絡(luò)傳輸）

公開方式：主動公開