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柳北區(qū)民政局

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中共柳北區(qū)委精神文明建設(shè)委員會辦公室

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共青團(tuán)柳北區(qū)委員會??????????????????文件

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關(guān)于印發(fā)柳北區(qū)“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)

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實(shí)施方案的通知

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區(qū)文明辦、團(tuán)區(qū)委、各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦：

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現(xiàn)將《柳北區(qū)“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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中共柳北區(qū)委精神文明

建設(shè)委員會辦公室

??柳北區(qū)民政局

共青團(tuán)柳北區(qū)委員會

??2021年12月6日
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柳北區(qū)“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)實(shí)施方案

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根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)志愿服務(wù)條例》、《自治區(qū)民政廳、自治區(qū)文明辦、共青團(tuán)廣西區(qū)委關(guān)于印發(fā)<全區(qū)“時間銀行”志愿服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》（桂民發(fā)﹝2021﹞22號）和《關(guān)于印發(fā)柳州市“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)實(shí)施方案的通知》（柳民發(fā)〔2021〕42號）文件精神，為推廣“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)試點(diǎn)工作中探索出來的好經(jīng)驗好做法，鞏固成果，進(jìn)一步深化拓展試點(diǎn)工作，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)社會參與，柳北區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。現(xiàn)就開展“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)工作制定如下方案：

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一、總體要求

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指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，探索“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)經(jīng)驗，搭建志愿服務(wù)平臺，健全志愿服務(wù)體系。重點(diǎn)探索養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域志愿服務(wù)模式，探索解決養(yǎng)老服務(wù)力量不足、社會參與不夠的問題。

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（二）基本原則。堅持立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動志愿服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展；堅持部門聯(lián)動與社會參與相統(tǒng)一，形成“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)工作合力，充分動員社會力量參與養(yǎng)老領(lǐng)域志愿服務(wù)；堅持試點(diǎn)先行與持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一，探索建立“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)運(yùn)行機(jī)制；堅持志愿精神與激勵保障相統(tǒng)一，推動志愿服務(wù)有序發(fā)展。

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（三）工作目標(biāo)。在柳北區(qū)全面鋪開“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)工作，開展為期一年的試點(diǎn)工作，時間從2021年10月至2022年10月。探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參與、通存通兌、權(quán)威統(tǒng)一”的“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。鼓勵各鎮(zhèn)、街道結(jié)合實(shí)際，在原有“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)探索范圍。通過不同層面的試點(diǎn)，探索建立有柳北特色、可復(fù)制推廣的“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)模式。

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二、重點(diǎn)任務(wù)

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（一）建立“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)管理體系

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構(gòu)建“區(qū)-街道（鎮(zhèn)）-社區(qū)（村）”三級“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)多方參與、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的管理模式。

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1.柳北區(qū)民政局通過制定工作方案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道民政辦開展工作。統(tǒng)一使用中國志愿服務(wù)網(wǎng)作為信息管理平臺，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道民政辦開展人員注冊、服務(wù)供給、服務(wù)時間儲存和兌換等工作，對“時間銀行”運(yùn)行情況進(jìn)行評估與監(jiān)管。

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2.各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)工作實(shí)施方案，整合資源，規(guī)范開展工作。可采取政府購買服務(wù)的方式，委托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，街道（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站承接“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織發(fā)動、宣傳培訓(xùn)等工作。

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3.各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作，原則上依托轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會工作服務(wù)站和社區(qū)志愿服務(wù)站設(shè)立“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)站，也可依托黨群服務(wù)中心、新時代文明實(shí)踐中心等資源設(shè)立“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)站?！皶r間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)站主要開展“時間銀行”政策宣傳、志愿者與服務(wù)對象信息確認(rèn)、志愿者培訓(xùn)、志愿者注冊、幫助老年人發(fā)布服務(wù)需求等具體工作。

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4.志愿服務(wù)組織可發(fā)揮各自特長和優(yōu)勢，與所在鎮(zhèn)、街道辦事處“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)站進(jìn)行對接，根據(jù)老年人實(shí)際需求，設(shè)計和開展形式多樣的養(yǎng)老志愿服務(wù)，并依法依規(guī)做好志愿者招募和相關(guān)管理工作。

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明確服務(wù)主體與服務(wù)內(nèi)容

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1.志愿者。年滿18周歲、具有民事行為能力、有公益服務(wù)精神、有從事養(yǎng)老服務(wù)的時間、身體和心理健康、無個人信用不良記錄和嚴(yán)重違法記錄，各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦負(fù)責(zé)對志愿者進(jìn)行資質(zhì)審核。倡導(dǎo)低齡老年人、離退休干部、社區(qū)黨員注冊成為志愿者。提供專業(yè)服務(wù)的志愿者需執(zhí)有國家有關(guān)部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)證書。

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倡導(dǎo)在柳北區(qū)范圍內(nèi)開展養(yǎng)老志愿服務(wù)且具有一定影響力的志愿服務(wù)組織依法招募志愿者，開展養(yǎng)老志愿服務(wù)活動。

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鼓勵和支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等成立志愿服務(wù)隊，開展養(yǎng)老志愿服務(wù)活動。

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鼓勵從事家庭照護(hù)的家政服務(wù)人員、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員成為志愿者，為老年人提供較為專業(yè)的服務(wù)。

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2.服務(wù)對象

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60周歲（含）以上且存有時間的老年人；

60周歲（含）以上需介助、介護(hù)散居特困供養(yǎng)對象；

60周歲（含）以上低保對象、低收入家庭中需介助、介護(hù)老年人；

80周歲（含）以上獨(dú)居老年人；

其他因發(fā)生特殊情況，急需社會給予幫助的困難老年人，經(jīng)各鎮(zhèn)、街道民政辦認(rèn)定后可由志愿者提供志愿服務(wù)。

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其中，介助介護(hù)狀況需提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明或第三方機(jī)構(gòu)出具的老年人能力評估表、老年人照護(hù)需求等級評估結(jié)果（評定結(jié)果為1-3級）、殘疾證等；獨(dú)居老人是指沒有子女或子女不在柳州市市區(qū)工作的老人，獨(dú)居老人名單需經(jīng)社區(qū)居委會工作人員走訪核實(shí)。

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3.服務(wù)內(nèi)容及錄入時長

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養(yǎng)老志愿服務(wù)內(nèi)容以非專業(yè)性、非家政類且風(fēng)險可控為主，以便于內(nèi)容的認(rèn)定、存儲和兌換，降低服務(wù)過程中的風(fēng)險。主要包括以下方面內(nèi)容：

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情感慰藉。主要包括陪伴聊天、心理疏導(dǎo)等相關(guān)項目。

協(xié)助服務(wù)。主要包括協(xié)助老年人代繳水電煤氣等費(fèi)用、代為購買藥品等服務(wù)。

出行陪伴。主要包括在老年人身體條件允許的情況下，陪同老年人外出購物、體檢等基礎(chǔ)出行。

文體活動。主要包括在老年人身體條件允許的情況下，陪同老年人開展體育健身類、文化類、手工類等活動。

培訓(xùn)講座。主要包括為老年人開展健康知識普及、智能手機(jī)使用、防范金融詐騙等培訓(xùn)講座。

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其他服務(wù)。各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦可整合資源，為老年人提供居家照護(hù)、義診等專業(yè)性服務(wù)，但提供專業(yè)性服務(wù)的志愿者應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

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原則上情感慰藉、協(xié)助服務(wù)和出行陪伴服務(wù)每次記錄志愿服務(wù)時長0.5小時，文體活動和培訓(xùn)講座每次記錄志愿服務(wù)時長1小時；如有特殊情況，具體記錄時長的標(biāo)準(zhǔn)可由各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦、“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)站與志愿者根據(jù)實(shí)際情況明確。

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完善志愿服務(wù)實(shí)施流程

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1.需求發(fā)布。老年人可通過電話或直接到“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)站進(jìn)行服務(wù)需求登記，服務(wù)站對基本信息和服務(wù)需求進(jìn)行審核，確保真實(shí)有效后，聯(lián)系可提供服務(wù)的志愿者開展服務(wù)。

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2.志愿者培訓(xùn)。各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦應(yīng)定期組織志愿者開展基礎(chǔ)培訓(xùn)，主要包括志愿服務(wù)通用知識、養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策、老年人生理心理特點(diǎn)、應(yīng)急處理等方面內(nèi)容。

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3.服務(wù)提供。培訓(xùn)完成后，志愿者可根據(jù)自身實(shí)際情況開展養(yǎng)老志愿服務(wù)?！皶r間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)站可結(jié)合實(shí)際情況，聯(lián)系志愿者承接相關(guān)服務(wù)。

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4.服務(wù)評價與追蹤。老年人可通過電話或到“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)站對志愿者服務(wù)情況進(jìn)行評價，由“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)站進(jìn)行記錄。

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規(guī)范時間記錄管理

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1.服務(wù)記錄。“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)以小時為服務(wù)時間單位，服務(wù)記錄和服務(wù)時長應(yīng)在“桂志愿”網(wǎng)站進(jìn)行登記。各“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)站、志愿服務(wù)組織應(yīng)如實(shí)記錄志愿服務(wù)時長。下一步將根據(jù)自治區(qū)推行桂志愿APP的情況完善志愿服務(wù)時長記錄方式。

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2.服務(wù)記錄查詢。所有志愿者可通過志愿服務(wù)組織、“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)站和“桂志愿”網(wǎng)站等渠道查詢志愿服務(wù)時長。

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3.服務(wù)時間兌換。志愿者在本人或其配偶達(dá)到年齡條件且有服務(wù)需求時，可通過養(yǎng)老志愿服務(wù)時長進(jìn)行兌換，可享受其他志愿者提供的養(yǎng)老志愿服務(wù)，但不能兌換資金或?qū)嵨铩?/span>試點(diǎn)期間暫定1500小時為存儲上限，超出的服務(wù)時間主要用于捐贈或社會褒獎。

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三、保障措施

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（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦要結(jié)合實(shí)際，2021年12月15日前出臺本轄區(qū)實(shí)施細(xì)則，在2020年試點(diǎn)社區(qū)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步有序推進(jìn)工作。區(qū)文明辦負(fù)責(zé)對“時間銀行”進(jìn)行宣傳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合有關(guān)資源支持試點(diǎn)建設(shè)；區(qū)民政局牽頭“時間銀行”總體運(yùn)行，負(fù)責(zé)具體實(shí)施；區(qū)團(tuán)委做好青年志愿者的組織和發(fā)動。

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（二）加強(qiáng)運(yùn)行保障。由上級部門撥付部分資金作為“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，為“時間銀行”工作開展提供經(jīng)濟(jì)支持，為志愿者開展工作提供必要的條件和保障。

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（三）規(guī)范教育培訓(xùn)。由市民政局會同相關(guān)部門編制“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)工作應(yīng)知應(yīng)會知識手冊，各鎮(zhèn)、街道辦事處志愿服務(wù)組織等負(fù)責(zé)組織志愿者開展知識和技能培訓(xùn)，促進(jìn)養(yǎng)老志愿服務(wù)規(guī)范化運(yùn)行。

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（四）完善監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦要制定“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)站點(diǎn)清單、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時長清單等，報柳北區(qū)民政局備案。區(qū)民政局將牽頭建立“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)工作評價機(jī)制，對各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦、各志愿服務(wù)組織開展“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

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（五）開展宣傳引導(dǎo)。大力弘揚(yáng)志愿者精神，營造養(yǎng)老、敬老、愛老、助老的濃厚社會氛圍，切實(shí)把養(yǎng)老服務(wù)惠民好事辦實(shí)辦好。各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦應(yīng)建立養(yǎng)老志愿服務(wù)信息定期統(tǒng)計制度，根據(jù)實(shí)際情況對在“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)站進(jìn)行表彰，在柳北區(qū)營造良好的志愿服務(wù)氛圍。

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