（桂政辦發(fā)〔2024〕21號）

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
《廣西進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付
便利性實(shí)施方案》的通知

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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2024年4月9日

（此件公開發(fā)布）

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廣西進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案

為更好滿足老年人、外籍來桂人員等群體多樣化的支付服務(wù)需求，全面提升我區(qū)支付服務(wù)水平，更好服務(wù)社會民生，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)高水平對外開放，助力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（國辦發(fā)〔2024〕10號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施范圍

全區(qū)各市、各行業(yè)圍繞“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場景，完善統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)同、區(qū)市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對農(nóng)村地區(qū)、人口密集社區(qū)、國際性賽事和會議舉辦地以及外籍來桂人員聚集地的支付資源傾斜力度，全面推進(jìn)提升我區(qū)支付便利性工作，持續(xù)營造安全、便捷、高效的支付服務(wù)環(huán)境。為充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，確定南寧市、桂林市、東興市、巴馬瑤族自治縣、陽朔縣、憑祥市為重點(diǎn)地區(qū)，將南寧市、桂林市打造為外籍來桂人員無障礙支付服務(wù)區(qū)，東興市、憑祥市打造為口岸特色支付服務(wù)區(qū)，巴馬瑤族自治縣打造為適老暖心支付服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步加大支付資源傾斜力度；確定工商銀行廣西分行、農(nóng)業(yè)銀行廣西分行、中國銀行廣西分行、建設(shè)銀行廣西分行、交通銀行廣西分行、郵儲銀行廣西分行、廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行和桂林銀行為重點(diǎn)銀行機(jī)構(gòu)，激發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱銀行）、非銀行支付機(jī)構(gòu)（以下簡稱支付機(jī)構(gòu)）工作積極性和主動(dòng)性。

二、主要任務(wù)

聚焦老年人、外籍來桂人員等群體支付服務(wù)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，圍繞銀行卡受理、現(xiàn)金支付、移動(dòng)支付、賬戶服務(wù)、宣傳推廣等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，進(jìn)一步完善多層次、多元化的支付服務(wù)體系，為老年人、外籍來桂人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。

（一）優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境

不斷提升老年人、外籍來桂人員等群體使用銀行卡的便利性，支持公共事業(yè)繳費(fèi)、醫(yī)療、旅游景區(qū)、商場等便民場景使用銀行卡支付。按照需求導(dǎo)向，圍繞“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場景，確定大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等重點(diǎn)場所及重點(diǎn)商戶名錄，推動(dòng)受理境外銀行卡，鼓勵(lì)各地在商戶受理境外銀行卡方面給予一定資金支持。指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)組織商戶有序開通境外銀行卡受理功能，擴(kuò)大境外銀行卡受理覆蓋面，加快推進(jìn)存量銀行卡受理終端（POS機(jī)）升級改造，更好支持主流境外銀行卡（VISA、MASTER等）刷卡業(yè)務(wù)，切實(shí)提升重點(diǎn)場所境外銀行卡刷卡便利性和業(yè)務(wù)量。督促銀行、支付機(jī)構(gòu)強(qiáng)化收單業(yè)務(wù)培訓(xùn)和巡檢，合理布放并有效展示受理機(jī)具，提升刷卡支付體驗(yàn)。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，鼓勵(lì)各服務(wù)單位優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境。（牽頭單位：中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行；配合單位：自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委，國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司，廣西機(jī)場管理集團(tuán)，各市、縣人民政府）

（二）進(jìn)一步提升移動(dòng)支付便利性

指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)做好“外卡內(nèi)綁”（境內(nèi)電子錢包綁定境外銀行卡進(jìn)行移動(dòng)支付）、“外包內(nèi)用”（境外電子錢包在境內(nèi)商戶支付）、云閃付旅行通卡（開通旅行通卡充值后綁定云閃付APP支付）等移動(dòng)支付產(chǎn)品的持續(xù)優(yōu)化與應(yīng)用推廣工作。結(jié)合我區(qū)面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵(lì)涉外移動(dòng)支付產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)更多東盟國家境外電子錢包在我區(qū)境內(nèi)使用。做好外籍來桂人員通訊服務(wù)，優(yōu)化外籍來桂人員境內(nèi)手機(jī)號碼辦理流程，為外籍來桂人員提供良好的國際漫游服務(wù)。推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、重點(diǎn)旅游休閑街區(qū)、重要文娛場所等線上、線下場景更好便利消費(fèi)支付，優(yōu)化外籍來桂人員線上、線下購買產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗(yàn)。以便利老年人使用為原則，加快完善移動(dòng)支付產(chǎn)品與服務(wù)的應(yīng)用功能、使用流程等，確保相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)好用，老年人能用、會用。（牽頭單位：中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行；配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳、文化和旅游廳、通信管理局，國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，國家外匯管理局廣西壯族自治區(qū)分局，各市、縣人民政府）

（三）深化現(xiàn)金使用環(huán)境建設(shè)

堅(jiān)持現(xiàn)金兜底定位，督促經(jīng)營主體依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付，引導(dǎo)經(jīng)營主體特別是交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿等民生、涉外領(lǐng)域主體，公開承諾可收取現(xiàn)金，做好零錢備付，滿足現(xiàn)金使用需求，提升日常消費(fèi)領(lǐng)域現(xiàn)金收付能力。持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金整治，依法加大處罰和公示力度。督促銀行主動(dòng)推出標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品，配合開展拒收現(xiàn)金摸排、宣傳引導(dǎo)等拒收人民幣現(xiàn)金整治相關(guān)工作，銀行網(wǎng)點(diǎn)不得隨意停辦現(xiàn)金業(yè)務(wù)、降低服務(wù)質(zhì)量。指導(dǎo)銀行保持合理的柜臺、自助現(xiàn)金機(jī)具、小面額兌換機(jī)具等規(guī)模，做好現(xiàn)金存取工作；持續(xù)開展自動(dòng)取款機(jī)（ATM）銀行卡受理改造，支持老年人、外籍來桂人員等群體使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金。（牽頭單位：中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局，國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，各市、縣人民政府）

（四）優(yōu)化完善外幣兌換服務(wù)

推動(dòng)增加外幣兌換服務(wù)設(shè)施數(shù)量，持續(xù)豐富外幣兌換服務(wù)渠道，指導(dǎo)外籍來桂人員入境較集中的機(jī)場、港口、口岸等地區(qū)和涉外酒店等重要場景增設(shè)外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施，增加可兌換的外幣幣種。鼓勵(lì)各地對外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施的設(shè)置給予一定租金減免，并持續(xù)加強(qiáng)對外幣兌換機(jī)構(gòu)從業(yè)人員及涉外導(dǎo)游的培訓(xùn)指導(dǎo)，嚴(yán)防因?qū)ο嚓P(guān)政策理解、解釋不到位出現(xiàn)負(fù)面輿情，提升外幣兌換服務(wù)水平。（牽頭單位：國家外匯管理局廣西壯族自治區(qū)分局；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳，國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司，廣西機(jī)場管理集團(tuán)，各市、縣人民政府）

（五）提升賬戶服務(wù)質(zhì)效

督促銀行、支付機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化開戶服務(wù)流程，合理實(shí)施賬戶分類分級管理，強(qiáng)化全生命周期管理，保障賬戶服務(wù)與資金安全。指導(dǎo)銀行堅(jiān)持安全與便捷并重，在符合反洗錢法律制度的前提下，為老年人、外籍來桂人員等群體提供簡易開戶服務(wù)，引導(dǎo)賬戶服務(wù)向老年人、外籍來桂人員等群體活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)傾斜，采取多語言服務(wù)、編制服務(wù)指南、設(shè)置綠色窗口、暢通咨詢投訴渠道等措施完善賬戶服務(wù)配套，扎實(shí)做好外國人永久居留身份證便利化應(yīng)用工作，加強(qiáng)有關(guān)賬戶政策宣傳普及。指導(dǎo)銀行結(jié)合我區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)提升越南邊民賬戶服務(wù)水平；引導(dǎo)越南邊民開通數(shù)字人民幣錢包，作為賬戶的有效補(bǔ)充。自治區(qū)公安廳協(xié)助中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行向國家移民管理局申請信息核驗(yàn)數(shù)據(jù)接口，提高銀行、支付機(jī)構(gòu)開戶效率。（牽頭單位：中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行；配合單位：自治區(qū)公安廳，國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，百色、防城港、崇左市人民政府）

（六）完善數(shù)字人民幣服務(wù)體系

指導(dǎo)南寧、防城港市參與數(shù)字人民幣試點(diǎn)的銀行、支付機(jī)構(gòu)有序升級改造數(shù)字人民幣軟硬件系統(tǒng)，分階段開展應(yīng)用場景建設(shè)，加快推進(jìn)存量銀行卡受理終端（POS機(jī)）支持?jǐn)?shù)字人民幣升級改造，持續(xù)提升場景數(shù)、錢包量、活躍度、交易額，宣傳推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用，提升公眾對數(shù)字人民幣的知曉度和接受度。積極推動(dòng)數(shù)字人民幣在商圈零售、餐飲文旅、公共服務(wù)等民生領(lǐng)域廣泛使用，滿足公眾多層次多樣化支付需求，逐步拓展、完善數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)圈。在合理評估并控制洗錢風(fēng)險(xiǎn)的前提下，探索數(shù)字人民幣便利外籍來桂人員使用路徑，提升數(shù)字人民幣本外幣兌換服務(wù)水平。（牽頭單位：中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行；配合單位：自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局，國家外匯管理局廣西壯族自治區(qū)分局，南寧、防城港市人民政府）

（七）建設(shè)支付便利性先行區(qū)

緊密結(jié)合中國—東盟博覽會、桂林世界級旅游城市、廣西防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)等特色場景，精準(zhǔn)對接外籍來桂人員支付服務(wù)需求，給予資源整合和財(cái)政資金支持，打造一批外籍來桂人員支付便利性先行區(qū)和境外銀行卡受理先行區(qū)，充分發(fā)揮引領(lǐng)效應(yīng)。（牽頭單位：中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行；配合單位：自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)商務(wù)廳、文化和旅游廳，國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，各市、縣人民政府）

（八）保障消費(fèi)者支付選擇權(quán)

督促銀行、支付機(jī)構(gòu)在規(guī)模以上的大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等重點(diǎn)場所配備受理移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施，保障消費(fèi)者自主選擇支付工具及方式；鼓勵(lì)銀行、支付機(jī)構(gòu)在規(guī)模以下的商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等積極創(chuàng)造條件比照辦理，共同構(gòu)建包容多樣的支付受理環(huán)境。（牽頭單位：中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行；配合單位：自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委，國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，國家外匯管理局廣西壯族自治區(qū)分局，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司，廣西機(jī)場管理集團(tuán)）

（九）加強(qiáng)支付服務(wù)政策宣導(dǎo)

鼓勵(lì)在入境口岸、機(jī)場和外籍來桂人員較多的場所，持續(xù)加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣工作，積極打造境內(nèi)移動(dòng)支付體驗(yàn)區(qū)，提供“外卡內(nèi)綁”、“外包內(nèi)用”等業(yè)務(wù)咨詢指引服務(wù)，提升境外人員對境內(nèi)支付服務(wù)的知曉度與認(rèn)可度。指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)發(fā)揮貼近市場主體的優(yōu)勢，結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際，制定宣傳方案，充分利用營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、官網(wǎng)、公眾號等線上線下渠道，積極面向老年人、外籍來桂人員等群體宣傳支付服務(wù)的相關(guān)便利措施；結(jié)合國際展會、賽事等重要涉外活動(dòng)，聯(lián)合活動(dòng)主辦方、旅行社在機(jī)場、車站等開展重點(diǎn)宣傳，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。（牽頭單位：中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行；配合單位：自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)文化和旅游廳、外事辦，國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，國家外匯管理局廣西壯族自治區(qū)分局，各市、縣人民政府）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)。建立廣西優(yōu)化支付服務(wù)工作會商機(jī)制，由中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)，及時(shí)研究重大事項(xiàng)，解決重大問題；各責(zé)任單位要各司其職，密切配合，研究落實(shí)各方面支持舉措，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效，有效滿足老年人、外籍來桂人員等群體支付服務(wù)需求。

（二）加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政策支持。各單位要加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效整合各方面力量，推動(dòng)提升老年人、外籍來桂人員等群體支付服務(wù)水平工作與面向東盟的金融開放門戶建設(shè)、桂林世界級旅游城市建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化等工作有效銜接，突出特色、打造亮點(diǎn)。鼓勵(lì)相關(guān)支付服務(wù)主體開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化面向老年人、外籍來桂人員等群體的支付產(chǎn)品和服務(wù)。將優(yōu)化支付服務(wù)納入旅游休閑城市建設(shè)、文明城市建設(shè)、地方社會綜合治理、營商環(huán)境評價(jià)等考核評估范圍。

（三）嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管理，確保安全穩(wěn)定。中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行督促銀行、支付機(jī)構(gòu)依法嚴(yán)格控制用戶信息、交易信息的使用范圍，確保用戶信息和資金安全；落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，采取強(qiáng)化監(jiān)測措施，建立和完善交易監(jiān)測模型，加強(qiáng)與境內(nèi)外合作方的信息傳遞與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，定期分析入境交易趨勢和特征，提升異常交易監(jiān)測識別能力，在高風(fēng)險(xiǎn)情形下，要對客戶采取進(jìn)一步身份識別和強(qiáng)化盡職調(diào)查措施，發(fā)現(xiàn)可疑交易要及時(shí)報(bào)告。強(qiáng)化輿情監(jiān)測處置，確保及時(shí)有效處置各類突發(fā)事件；建立投訴處理機(jī)制，完善差錯(cuò)查詢、糾紛處理與處置流程，建立緊急問題快速應(yīng)答渠道，保障老年人、外籍來桂人員等群體合法權(quán)益。