柳發(fā)改體改〔2022〕9號

柳州市發(fā)展和改革委員會?柳州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)

《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）

柳州市實(shí)施分工方案》的通知

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市級有關(guān)部門，有關(guān)單位，柳東新區(qū)管委會、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會：

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)<市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）>的通知》（發(fā)改體改規(guī)〔2022〕397號）以及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)<市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）>廣西實(shí)施方案的通知》（桂發(fā)改體改〔2022〕743號）精神，嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，市發(fā)展改革委、商務(wù)局制定了《<市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）>柳州市實(shí)施分工方案》，經(jīng)市人民政府同意正式印發(fā)實(shí)施?，F(xiàn)就貫徹落實(shí)有關(guān)要求通知如下：

一、準(zhǔn)確認(rèn)識全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的重要性

全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是處理好政府與市場的關(guān)系的重要抓手，是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、完善社會主體市場經(jīng)濟(jì)體制的重要制度安排，有利于進(jìn)一步推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，有利于進(jìn)一步營造法治化便利化國際化營商環(huán)境，有利于進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力。

二、認(rèn)真做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單落地實(shí)施工作

一是嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式。各部門（單位）不得自行發(fā)布市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，確保市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。確保“一單盡列、單外無單”。

二是嚴(yán)格規(guī)范市場準(zhǔn)入管理。各部門（單位）要切實(shí)加強(qiáng)市場準(zhǔn)入規(guī)范管理，對清單所列禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，嚴(yán)格禁止市場主體進(jìn)入，不得辦理有關(guān)手續(xù)；對清單所列許可準(zhǔn)入事項(xiàng)，需要市場主體提出申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，需要具備資質(zhì)條件或履行規(guī)定程序的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)監(jiān)督市場主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入；清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，不得設(shè)置市場準(zhǔn)入審批事項(xiàng)，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。各部門（單位）要研究清單事項(xiàng)與現(xiàn)有行政審批流程相銜接的機(jī)制，對清單所列事項(xiàng)，各部門（單位）要持續(xù)優(yōu)化管理方式，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，正確高效地履行職責(zé)，避免出現(xiàn)清單事項(xiàng)和實(shí)際審批 “兩張皮”。對屬于國家事權(quán)的準(zhǔn)入事項(xiàng)，要做好銜接落實(shí)和向市場主體咨詢服務(wù)工作。

三是建立清單信息公開機(jī)制。各部門（單位）要認(rèn)真做好相關(guān)市場準(zhǔn)入事項(xiàng)的信息公開工作，進(jìn)一步梳理相關(guān)事項(xiàng)的管理權(quán)限、審批流程、辦理?xiàng)l件等信息，并在“柳州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”上予以公開發(fā)布，不斷提升市場準(zhǔn)入政策透明度和清單使用便捷性。

三、建立健全清單實(shí)施工作機(jī)制

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各部門（單位）要建立健全工作機(jī)制，研究完善配套措施，確保市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度穩(wěn)妥有序?qū)嵤?/span>

一是建立完善工作銜接機(jī)制。各部門（單位）要做好相關(guān)審批事項(xiàng)執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)測、自評估和調(diào)整完善工作，在研究制定有關(guān)改革方案、政策文件時，做好與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的銜接工作。

二是建立完善工作宣傳解讀機(jī)制。各部門（單位）要做好對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的宣傳解讀和培訓(xùn)工作，增進(jìn)各類市場主體和各級行政機(jī)關(guān)對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的了解，熟悉清單事項(xiàng)措施，正確理解使用清單，掌握清單用途。同時，要及時總結(jié)提煉宣傳貫徹實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

三是建立完善案例歸集和通報(bào)制度。各部門（單位）切實(shí)履行市場準(zhǔn)入問題自查自糾主體責(zé)任，對照《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，定期排查清理違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止準(zhǔn)入類或許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)要求進(jìn)行審批；市場主體違規(guī)進(jìn)入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止或限制進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)；違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入隱性壁壘等各類情況，如發(fā)現(xiàn)清單之外違規(guī)設(shè)立其他市場準(zhǔn)入事項(xiàng)和準(zhǔn)入隱形壁壘，應(yīng)立即予以清理。對違規(guī)事實(shí)清晰或已查實(shí)案例及時報(bào)送市發(fā)展改革委，由市發(fā)展改革委按程序上報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委。

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附件：1.《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》柳州實(shí)施分工方案

2.?《與市場準(zhǔn)入相關(guān)的禁止性規(guī)定》柳州實(shí)施分工方案

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