各市、縣人民政府，自治區(qū)黨委編辦，自治區(qū)財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳：

為貫徹落實中央和自治區(qū)關于開展農村亂占耕地建房問題整治的決策部署，進一步加強農村宅基地和農房建設審批管理（以下簡稱農房審批管理），經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、切實履行農房審批管理責任。按照“部省指導、市縣主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”要求，各市人民政府要切實加強領導，組織農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門做好農房審批管理指導、督促檢查等工作。各縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱縣）人民政府要扛起主導責任，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設綜合服務中心（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心），組織縣級農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門做好職能接轉、業(yè)務銜接、審批授權、指導培訓等工作，保障農房審批管理所需經(jīng)費。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要依法履行農房審批管理職責，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心的管理，充實人員力量，理順內部工作機制，確保2021年6月30日前全面開展農房審批管理工作。村級組織及村民小組要從嚴落實審查、公示等要求，把好農村村民宅基地分配使用第一道關。

二、加快農房審批管理授權交接。各縣人民政府要加強協(xié)調，督促縣級農業(yè)農村部門盡快承接起農村宅基地審批管理職能，協(xié)調縣級自然資源、住房城鄉(xiāng)建設部門幫助農業(yè)農村部門熟悉政策、掌握審批業(yè)務。各縣人民政府要組織農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設部門，于2021年6月15日前將有關宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標準等事項以及涉及農房的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證審批核發(fā)、帶圖報建、按圖驗收等工作授權或委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實施，有關資料、圖件移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理，并加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農房審批管理工作的指導。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心建設。各縣人民政府要落實自治區(qū)有關文件要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心建設，落實農房審批承辦人員，定人定崗定責，科學設置受理崗、審核崗、審批崗、辦結歸檔崗并明確崗位責任人。受理崗責任人負責對申請人提交的材料按受理條件進行初步審查；審核崗責任人負責審核審查和現(xiàn)場踏勘，在《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》上簽署審查意見；審批崗責任人負責復核審查意見，在《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》上簽署審批意見；辦結歸檔崗責任人負責整理歸檔所有審批材料，報縣級農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門備案。各縣人民政府要打造1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心示范點，梳理和規(guī)范農房審批管理工作程序，編制辦事指南并上墻公布，為本縣以點帶面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心建設提供示范樣板。

四、強化國土空間用途管制。農村村民住宅建設應當符合市縣及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，嚴格控制占用耕地?？h級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃要為農村村民住宅建設用地預留空間，有條件、有需求的村莊要按照“一村一圖一表一則”的要求加快編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。全面推行農村村民住宅建設鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度，已批復“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃的，嚴格依據(jù)村莊規(guī)劃實施管理；暫時沒有“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃的，各縣應制定農村村民住宅建設規(guī)劃管控辦法或村莊規(guī)劃設計通則，作為核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的依據(jù)；暫時沒有“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃和農村村民住宅建設規(guī)劃管控辦法或村莊規(guī)劃設計通則的，應與正在編制的國土空間規(guī)劃做好銜接，并在符合用途管制要求的基礎上，對充分利用存量土地、不占或少占耕地、不涉及永久基本農田和生態(tài)保護紅線、滿足安全要求的農村村民住宅建設核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。統(tǒng)籌做好農村村民住宅建設用地的農用地轉用審批工作，農村村民住宅建設涉及農用地轉用的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收集整理相關材料報縣級自然資源部門，縣級自然資源部門按批次用地每半年一次性向縣人民政府提出農村宅基地農用地轉用申請，縣人民政府依法進行審批。

五、加強農房審批管理宣傳培訓。全區(qū)各級各有關部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，扎實做好宣傳引導工作，廣泛開展農村宅基地審批管理和規(guī)范農村建房普法宣傳，營造村民自覺依法申請宅基地的良好氛圍。要積極宣傳推廣建房圖集，確保每個審批點至少安排一套，具備條件的可上網(wǎng)，供農民線上選擇。要加大農房審批管理業(yè)務培訓力度，自治區(qū)農業(yè)農村廳會同自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳負責對市、縣農業(yè)農村等相關部門開展業(yè)務培訓。各市、縣負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心開展業(yè)務培訓，重點培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心規(guī)范化建設、農村宅基地和住房建設審批標準化、違法查處執(zhí)法等業(yè)務。全區(qū)各級今年內要舉辦2輪以上培訓，實現(xiàn)人員全覆蓋、業(yè)務全覆蓋。

六、加強農房審批管理經(jīng)費保障。各市、縣人民政府要加強經(jīng)費保障，將農房報批報建工作經(jīng)費納入本級財政預算。經(jīng)批準的農村村民住宅建設涉及新增建設用地的，新增建設用地土地有償使用費由市、縣財政負擔，不得向建房農民收取。確需占用耕地的，由縣級自然資源部門通過儲備補充耕地指標、實施土地整治補充耕地等多種途徑統(tǒng)一落實占補平衡，不得向農民收取耕地開墾費。農房報批報建過程中涉及的圖紙設計、地質勘查、測量服務，可由各縣人民政府通過政府購買服務形式，委托具備相應資質的技術單位承擔，所需費用由縣級財政統(tǒng)籌解決，不得向建房農民收取。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2021年5月11日?