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    預(yù)警信息

    柳州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

    來(lái)源: 柳州市應(yīng)急管理局  |   發(fā)布日期: 2022-10-27 10:30   

    2022年修訂


    目錄

    1 總則?1

    1.1?指導(dǎo)思想?1

    1.2?編制依據(jù)?1

    1.3?適用范圍?1

    1.4?工作原則?1

    1.5?災(zāi)害分級(jí)?2

    2 主要任務(wù)?2

    2.1?組織滅火行動(dòng)?2

    2.2?解救疏散人員?2

    2.3?保護(hù)重要目標(biāo)?2

    2.4?轉(zhuǎn)移重要物資?2

    2.5?維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?2

    3 組織指揮體系?3

    3.1?森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)?3

    3.2?指揮單位任務(wù)分工?4

    3.3?撲救指揮?5

    3.4?專(zhuān)家組?7

    4 處置力量?7

    4.1?力量編成?7

    4.2?力量調(diào)動(dòng)?8

    5 預(yù)警和信息報(bào)告?8

    5.1?預(yù)警?8

    5.2?信息報(bào)告?10

    6 應(yīng)急響應(yīng)?11

    6.1?分級(jí)響應(yīng)?11

    6.2?響應(yīng)措施?11

    6.3?市層面應(yīng)對(duì)工作?14

    7 綜合保障?19

    7.1?輸送保障?20

    7.2?物資保障?20

    7.3?資金保障?20

    7.4?通信與信息保障?20

    8 后期處置?21

    8.1?火災(zāi)評(píng)估?21

    8.2?火因火案查處?21

    8.3?約談?wù)?/span>?21

    8.4?責(zé)任追究?21

    8.5?工作總結(jié)?22

    8.6?表彰獎(jiǎng)勵(lì)?22

    9 附則?22

    9.1?跨省、跨市森林火災(zāi)?22

    9.2?預(yù)案演練?23

    9.3?預(yù)案管理與更新?23

    9.4?以上、以下、以?xún)?nèi)、以外的含義?23

    9.5?預(yù)案解釋?23

    9.6?預(yù)案實(shí)施時(shí)間?23


    1?總則

    1.1?指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院,自治區(qū)黨委、政府,市委、市政府的決策部署,堅(jiān)持人民至上、生命至上,進(jìn)一步完善體制機(jī)制,依法有力有序有效安全處置森林火災(zāi),最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全。

    1.2?編制依據(jù)

    《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣西壯族自治區(qū)森林防火條例》《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣西壯族自治區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。

    1.3?適用范圍

    適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,或者在相鄰市發(fā)生并對(duì)我市森林構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

    1.4?工作原則

    森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主,以人為本、科學(xué)撲救,快速反應(yīng)、安全高效的原則。實(shí)行各級(jí)人民政府(市管新區(qū)管委會(huì))行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,森林火災(zāi)發(fā)生后,各級(jí)人民政府(市管新區(qū)管委會(huì))及其有關(guān)部門(mén)立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。市人民政府是應(yīng)對(duì)較大森林火災(zāi)、配合自治區(qū)和國(guó)家應(yīng)對(duì)重大、特別重大森林火災(zāi)的主體,縣區(qū)人民政府(市管新區(qū)管委會(huì))是應(yīng)對(duì)一般森林火災(zāi)和配合應(yīng)對(duì)較大以上森林火災(zāi)的主體,根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、組織應(yīng)急救援。

    1.5?災(zāi)害分級(jí)

    按照受害森林面積、傷亡人數(shù),森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)四個(gè)等級(jí),具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照《森林防火條例》執(zhí)行。

    2?主要任務(wù)

    2.1?組織滅火行動(dòng)

    科學(xué)運(yùn)用各種手段偵察火場(chǎng)、研判火情、制定方案、撲打明火、清理火線、看守火場(chǎng),嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

    2.2?解救疏散人員

    組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫(yī)療救治。

    2.3?保護(hù)重要目標(biāo)

    保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。

    2.4?轉(zhuǎn)移重要物資

    組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

    2.5?維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

    加強(qiáng)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作,嚴(yán)密防范各類(lèi)違法犯罪行為,加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏,維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

    3?組織指揮體系

    3.1?森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)???

    市森林防滅火指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作,指揮部組成:

    ??長(zhǎng):市委常委、市人民政府分管應(yīng)急工作的副市長(zhǎng)

    副指揮長(zhǎng):市人民政府分管林業(yè)工作的副市長(zhǎng)

    協(xié)助副市長(zhǎng)分管應(yīng)急工作的副秘書(shū)長(zhǎng)

    協(xié)助副市長(zhǎng)分管林業(yè)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)

    市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志

    市林業(yè)和園林局主要負(fù)責(zé)同志

    市公安局分管負(fù)責(zé)同志

    柳州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處分管負(fù)責(zé)同志

    成員單位:市委宣傳部,市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、教育局、科技局、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、退役軍人局、應(yīng)急局、外事辦、林業(yè)和園林局,市森林公安局、柳州軍分區(qū)、市無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心、市氣象局、武警柳州支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市通信發(fā)展管理辦公室、中國(guó)電信柳州分公司、中國(guó)移動(dòng)柳州分公司、中國(guó)聯(lián)通柳州分公司、中國(guó)鐵塔柳州分公司、廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)柳州機(jī)場(chǎng)。

    市森林防滅火指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急局,由市應(yīng)急局、林業(yè)和園林局共同派員組成,承擔(dān)指揮部日常工作。必要時(shí),市林業(yè)和園林局可以按程序提請(qǐng)以市森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防火工作。

    區(qū)人民政府(市管新區(qū)管委會(huì))按照上下基本對(duì)應(yīng)的要求,設(shè)立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域(轄區(qū))森林防滅火工作。

    3.2?指揮單位任務(wù)分工

    市公安局負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展火案?jìng)善乒ぷ?,協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展違規(guī)用火處罰工作,組織對(duì)森林火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判,并指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好防范處置工作;市森林公安按照職責(zé)履行森林防滅火相關(guān)工作,業(yè)務(wù)上接受林業(yè)部門(mén)指導(dǎo)。

    市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織較大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,按照國(guó)家要求配合做好重和特殊情況下的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作;按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各縣(區(qū)、市管新區(qū))和相關(guān)部門(mén)的森林火災(zāi)防控工作,開(kāi)展森林火災(zāi)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作、組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援工作。

    市林業(yè)和園林局履行森林防火工作行業(yè)管理責(zé)任,具體負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作,指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等,同時(shí)負(fù)責(zé)森林火情早期處理相關(guān)工作。

    柳州軍分區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)解放軍和武警部隊(duì)參加森林火災(zāi)搶險(xiǎn)行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一指揮,牽頭組織指導(dǎo)相關(guān)部隊(duì)抓好遂行森林火災(zāi)搶險(xiǎn)任務(wù)準(zhǔn)備,協(xié)調(diào)辦理兵力調(diào)動(dòng)及使用軍用航空器相關(guān)事宜,協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援航空器飛行管制和使用軍用機(jī)場(chǎng)時(shí)的地面勤務(wù)保障工作。

    市森林防滅火指揮部辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用,強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng),做到高效協(xié)同,增強(qiáng)工作合力。

    市森林防滅火指揮部其他成員單位承擔(dān)的具體森林防滅火任務(wù)按《柳州市森林防滅火指揮部工作規(guī)則(試行)》執(zhí)行。

    3.3?撲救指揮

    森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。同時(shí)發(fā)生3起以上或者同一火場(chǎng)跨兩個(gè)行政區(qū)域的森林火災(zāi),由上一級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮。跨界內(nèi)森林火災(zāi)的撲救,預(yù)判為一般森林火災(zāi)的,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮;預(yù)判為較大森林火災(zāi)的,由市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮;預(yù)判為重大森林火災(zāi)的,市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮配合自治區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮;國(guó)家森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)預(yù)案時(shí),按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立火場(chǎng)前線指揮部,由行政首長(zhǎng)擔(dān)任總指揮,全面負(fù)責(zé)火場(chǎng)指揮工作;至少一名副總指揮由專(zhuān)業(yè)指揮員擔(dān)任,主要負(fù)責(zé)制定撲火方案、部署撲火力量和組織滅火工作,充分發(fā)揮專(zhuān)家作用;有國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍參與滅火的,最高指揮員進(jìn)入火場(chǎng)前線指揮部,參與決策和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用;根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模,相應(yīng)提高指揮等級(jí)。參加前方撲火的單位和個(gè)人服從火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

    地方專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍、航空應(yīng)急救援隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),接受森林火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的指揮;執(zhí)行跨市、縣(區(qū))森林火災(zāi)撲救任務(wù)的,由火場(chǎng)前線指揮部統(tǒng)一指揮,或者根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)森林防滅火指揮部明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)部實(shí)施垂直指揮。

    解放軍和武警部隊(duì)遂行森林火災(zāi)撲救任務(wù),對(duì)應(yīng)接受各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部隊(duì)行動(dòng)按照軍隊(duì)指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實(shí)施。

    撲救指揮堅(jiān)持三先四不打十個(gè)嚴(yán)禁,即:火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避;未經(jīng)訓(xùn)練的人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時(shí)段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火。嚴(yán)禁不懂打火的人指揮打火,未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的指揮員不得直接指揮撲火行動(dòng);嚴(yán)禁地方部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后擔(dān)任總指揮(不包括火情早期處理);嚴(yán)禁行政指揮代替專(zhuān)業(yè)指揮;嚴(yán)禁多頭指揮、各行其是、各自為戰(zhàn);嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)指揮部和指揮員未經(jīng)火場(chǎng)勘察、態(tài)勢(shì)研判和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估直接部署力量、展開(kāi)撲火行動(dòng);嚴(yán)禁在火勢(shì)迅猛的火頭正前方和從山上向山下,以及梯形可燃物分布明顯地域直接部署力量;嚴(yán)禁指揮隊(duì)伍從植被垂直分布、易燃性強(qiáng)、郁閉度大的地段接近火場(chǎng);嚴(yán)禁指揮隊(duì)伍盲目進(jìn)入陡坡、山脊線、草塘溝、單口山谷、山巖凸起地形、鞍部、山體滑坡和滾石較多地域等危險(xiǎn)地形,以及易燃灌木叢、草甸、針葉幼樹(shù)林、高山竹林等危險(xiǎn)可燃物分布集中區(qū)域貿(mào)然直接撲火;嚴(yán)禁在未預(yù)設(shè)安全區(qū)域和安全撤離路線情況下組織隊(duì)伍撲火;嚴(yán)禁組織隊(duì)伍在草塘溝、懸崖陡坡下方、可能二次燃燒的火燒跡地、火場(chǎng)附近的密林等區(qū)域休整宿營(yíng)。

    3.4?專(zhuān)家組

    各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位建立本級(jí)專(zhuān)家組,對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估規(guī)劃等提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

    4?處置力量

    4.1?力量編成

    撲救森林火災(zāi)以專(zhuān)業(yè)(半專(zhuān)業(yè))森林消防隊(duì)伍、航空應(yīng)急救援隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,解放軍和武警部隊(duì)支援力量為輔,社會(huì)救援力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可動(dòng)員林場(chǎng)(自然保護(hù)地)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。

    4.2?力量調(diào)動(dòng)

    根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要,應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α?,鄰近力量作為增援力量?/span>

    跨縣(區(qū)、市管新區(qū))調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍增援撲火時(shí),由市森林防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào),由調(diào)出縣(區(qū)、市管新區(qū))森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,調(diào)入縣(區(qū)、市管新區(qū))負(fù)責(zé)對(duì)接并提供相關(guān)保障。

    需要市消防救援隊(duì)伍增援撲滅時(shí),由市森林防滅火指揮部辦公室提出需求。

    需要解放軍和武警部隊(duì)參與撲火時(shí),由市森林防滅火指揮部辦公室向柳州軍分區(qū)、武警柳州支隊(duì)提出用兵需求。

    5?預(yù)警和信息報(bào)告

    5.1?預(yù)警

    5.1.1?預(yù)警分級(jí)

    根據(jù)森林火險(xiǎn)指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度,將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí),由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示,具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    5.1.2?預(yù)警發(fā)布

    由應(yīng)急管理部門(mén)組織,林業(yè)主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和氣象部門(mén)加強(qiáng)會(huì)商,聯(lián)合制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,并通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)以及應(yīng)急廣播等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布。市森林防滅火指揮部辦公室適時(shí)向縣(區(qū)、市管新區(qū))森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)送預(yù)警信息,提出工作要求。

    5.1.3?預(yù)警響應(yīng)

    發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后,預(yù)警縣區(qū)人民政府(市管新區(qū)管委會(huì))及其有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化,加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè),做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作,加強(qiáng)火源管理,落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備,當(dāng)?shù)馗骷?jí)各類(lèi)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

    發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后,預(yù)警縣區(qū)人民政府(市管新區(qū)管委會(huì))及其有關(guān)部門(mén)在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理,開(kāi)展森林防火檢查,加大預(yù)警信息播報(bào)頻次,做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備,視情對(duì)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍部署進(jìn)行調(diào)整,靠前駐防。由自治區(qū)森林防滅火指揮部商云南森林消防總隊(duì)駐防廣西隊(duì)伍,市森林防滅火指揮部辦公室接應(yīng)隊(duì)伍靠前駐防,有關(guān)縣(區(qū)市管新區(qū))做好相關(guān)保障工作。

    各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

    5.2?信息報(bào)告

    嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、市森林火災(zāi)信息報(bào)送處置有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持有火必報(bào)、即有即報(bào)、歸口報(bào)告、逐級(jí)報(bào)告火情。各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級(jí)黨委、政府有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),確保各信息渠道同步、準(zhǔn)確報(bào)送火情信息。當(dāng)森林火災(zāi)多發(fā)或者發(fā)生較大、重大、特別重大森林火災(zāi)時(shí),各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)調(diào)配力量加強(qiáng)火情信息報(bào)送處置。以下森林火災(zāi)信息由市森林防滅火指揮部辦公室向市委、市政府報(bào)告,并報(bào)告自治區(qū)森林防滅火指揮部辦公室:

    (1)較大且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、損失較大森林火災(zāi);

    (2)重大、特別重大森林火災(zāi);

    3)造成人員死亡或者重傷的森林火災(zāi);

    4)威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi);

    5)火場(chǎng)距市界5公里以?xún)?nèi),并對(duì)我市或者鄰市森林資源構(gòu)成威脅的森林火災(zāi);

    6)國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)并調(diào)度的森林火災(zāi);

    7)經(jīng)研判需要報(bào)告的其他重要森林火災(zāi)。

    6?應(yīng)急響應(yīng)

    6.1?分級(jí)響應(yīng)

    根據(jù)森林火災(zāi)初判級(jí)別和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果,綜合研判確定本級(jí)響應(yīng)級(jí)別。按照分級(jí)響應(yīng)的原則,及時(shí)調(diào)整本級(jí)撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。森林火災(zāi)發(fā)生后,按任務(wù)分工組織進(jìn)行早期處置;預(yù)判可能發(fā)生一般、較大森林火災(zāi)時(shí),由縣級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置;較大森林火災(zāi)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、過(guò)火面積大較大時(shí),由市級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置;預(yù)判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)時(shí),由自治區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置。必要時(shí),應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別。

    6.2?響應(yīng)措施

    森林火災(zāi)發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象、地形、環(huán)境和火情,研判森林火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施等,科學(xué)組織施救。

    6.2.1?撲救火災(zāi)

    縣級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)立即就近組織專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)和群眾森林消防隊(duì)伍參與撲救,力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。市級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì),迅速組織轄區(qū)內(nèi)其他縣區(qū)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍支援,根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)請(qǐng)求自治區(qū)調(diào)動(dòng)航空應(yīng)急救援隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍及鄰近設(shè)區(qū)市、自治區(qū)直屬林場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍支援。必要時(shí),按程序協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑姾臀渚筷?duì)等救援力量參與撲救。

    各撲救力量在火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務(wù)分工,落實(shí)撲救責(zé)任,科學(xué)組織撲救,在確保撲火人員安全的情況下,迅速有序開(kāi)展撲救工作,嚴(yán)防各類(lèi)次生災(zāi)害發(fā)生?,F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件、可燃物情況和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),在撲救隊(duì)伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲救作業(yè)時(shí),加強(qiáng)火場(chǎng)管理,時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化,提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施,確保撲救人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

      6.2.2?轉(zhuǎn)移安置人員

      當(dāng)居民點(diǎn)等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),應(yīng)及時(shí)采取有效阻火措施,按照緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

    6.2.3?救治傷員

    組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車(chē)輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命,如有傷病員迅速送醫(yī)院治療,必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,成立臨時(shí)醫(yī)院或者醫(yī)療點(diǎn),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

    6.2.4?保護(hù)重要目標(biāo)

    當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、鐵路線路等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到森林火災(zāi)威脅時(shí),應(yīng)迅速調(diào)集專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,在專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅,組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資,確保目標(biāo)安全。

    6.2.5?維護(hù)社會(huì)治安

    加強(qiáng)森林火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理,嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    6.2.6?發(fā)布信息

    采取授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等方式和通過(guò)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種載體,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理,防止傳播謠言和不實(shí)信息,及時(shí)辟謠澄清。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

    6.2.7?火場(chǎng)清理看守

    森林火災(zāi)明火撲滅后,火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)組織當(dāng)?shù)負(fù)渚热藛T做好防止復(fù)燃和余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收,達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后,當(dāng)?shù)負(fù)渚热藛T方可撤離。原則上,參與撲救的國(guó)家綜合性消防救援力量、跨市、縣(區(qū))增援的地方專(zhuān)業(yè)防撲火力量不擔(dān)負(fù)后續(xù)火場(chǎng)清理和看守火場(chǎng)任務(wù)。

    6.2.8?應(yīng)急結(jié)束

    森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

    6.2.9?善后處置

    做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)導(dǎo)致負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,當(dāng)?shù)厝嗣裾ü芪瘯?huì))或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。

    6.3?市層面應(yīng)對(duì)工作

    森林火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,市層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí),并通知相關(guān)縣(區(qū)、市管區(qū))根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施。

    6.3.1?IV級(jí)響應(yīng)

    6.3.1.1?啟動(dòng)條件

    符合下列條件之一,由指揮部辦公室主任或者受其委托的副主任決定啟動(dòng)?IV?級(jí)響應(yīng):

    1過(guò)火面積超過(guò)50公頃且尚未得到有效控制的森林火災(zāi);

    2造成1人死亡或者3人以下重傷的森林火災(zāi);

    3發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)明火持續(xù)6小時(shí)且尚未得到有效控制的森林火災(zāi),或者發(fā)生在其他時(shí)段、其他地區(qū)明火持續(xù)24小時(shí)且尚未得到有效控制的森林火災(zāi);

    4輿情高度關(guān)注,市委、市人民政府要求核查的森林火災(zāi)。

    6.3.1.2?響應(yīng)措施

    1)指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),調(diào)度森林火災(zāi)信息,研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì),指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地森林火災(zāi)撲救工作,視情派出工作組趕赴火場(chǎng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo);

    2)督促火災(zāi)發(fā)生地落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施,協(xié)調(diào)氣象部門(mén)擇機(jī)開(kāi)展人工增雨作業(yè);

    3)根據(jù)需要通知市專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍、自治區(qū)直屬林場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍做好增援準(zhǔn)備或者實(shí)施增援;

    4)視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息;

    5)依規(guī)向市委、市人民政府和自治區(qū)防滅火指揮部辦公室報(bào)告火災(zāi)情況;

    6)協(xié)調(diào)指導(dǎo)新聞媒體做好報(bào)道。

    6.3.2?級(jí)響應(yīng)

    6.3.2.1?啟動(dòng)條件

    符合下列條件之一,由指揮部副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng):

    1過(guò)火面積超過(guò)100公頃且尚未得到有效控制的森林火災(zāi);

    2)造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重傷的森林火災(zāi);

    3)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)明火持續(xù)12小時(shí)且尚未得到有效控制的森林火災(zāi),或者發(fā)生在其他時(shí)段、其他地區(qū)明火持續(xù)24小時(shí)且尚未得到有效控制的森林火災(zāi);

    4)輿情高度關(guān)注,市委、市人民政府要求核查的森林火災(zāi);

    5)同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

    6.3.2.2?響應(yīng)措施

    1)指揮部辦公室及時(shí)了解森林火災(zāi)最新情況,并通報(bào)指揮部有關(guān)成員單位,指揮部有關(guān)成員單位進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài);

    2)組織火情會(huì)商,研究撲救措施,派出工作組赴前線協(xié)調(diào)、指導(dǎo);

    3)督促森林火災(zāi)發(fā)生地調(diào)集本縣(區(qū))專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍增援,調(diào)動(dòng)市專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍增援,視情需要通知鄰近市、自治區(qū)直屬林場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍做好增援準(zhǔn)備或者實(shí)施增援;

    4)指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù);

    5)根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作;

    6)視情召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),協(xié)調(diào)指導(dǎo)新聞媒體做好報(bào)道。

    6.3.3?級(jí)響應(yīng)

    6.3.3.1?啟動(dòng)條件

    符合下列條件之一,由指揮部指揮長(zhǎng)或者受其委托的副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng):

    1)過(guò)火面積超過(guò)500公頃且尚未得到有效控制的森林火災(zāi);

    2)造成3人以上10人以下死亡或者10人以上30人以下重傷的森林火災(zāi);

    3)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)明火持續(xù)24小時(shí)且尚未得到有效控制的森林火災(zāi),或者發(fā)生在其他時(shí)段、其他地區(qū)明火持續(xù)48小時(shí)且尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。

    6.3.3.2?響應(yīng)措施

    級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下應(yīng)急措施:

    (1)指揮部組織有關(guān)成員單位聯(lián)合會(huì)商研判,分析火險(xiǎn)形勢(shì),研究撲救及保障措施,組建市火場(chǎng)前線指揮部,統(tǒng)一指揮撲救工作,各成員單位和專(zhuān)家組按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作;

    2)指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮調(diào)度,及時(shí)了解森林火災(zāi)最新情況,處置森林火災(zāi)信息,做好增援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)和后勤保障等工作;

    3)視情請(qǐng)求鄰近市、自治區(qū)直屬林場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍增援,協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)解放軍和武警部隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作;

    4)加強(qiáng)對(duì)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)。

    6.3.4?級(jí)響應(yīng)

    6.3.4.1?啟動(dòng)條件

    符合下列條件之一,由指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)?I?級(jí)響應(yīng):

    1)過(guò)火面積超過(guò)1000公頃且尚未得到有效控制的森林火災(zāi);

    2)造成10人以上20人以下死亡或者30人以上50人以下重傷的森林火災(zāi);

    3)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)明火持續(xù)48小時(shí)且尚未得到有效控制的森林火災(zāi),或者發(fā)生在其他時(shí)段、其他地區(qū)明火持續(xù)72小時(shí)且尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。

    6.3.4.2?響應(yīng)措施

    級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下應(yīng)急措施:

    1)指揮部組織各成員單位依托市應(yīng)急局指揮中心全要素運(yùn)行,指揮部指揮長(zhǎng)或者市委、市人民政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作;

    2)全市范圍調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍增援,請(qǐng)求鄰近市、自治區(qū)直屬林場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍增援,協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)解放軍和武警部隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作;

    3)進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù),利用有利天氣條件緊抓時(shí)間組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè);

    4)根據(jù)火場(chǎng)需求,安排生活救助物資,增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷病員救治,協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受威脅群眾,組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通;

    5)加強(qiáng)輿論引導(dǎo),建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制,及時(shí)、定時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),做好新聞報(bào)道;

    (5)決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

    6.3.5?啟動(dòng)條件調(diào)整

      根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間敏感程度,受害森林資源損失程度,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度,啟動(dòng)市級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

    6.3.6?響應(yīng)終止

    森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,由市級(jí)森林防滅火指揮部辦公室提出建議,按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng),并通知相關(guān)市、縣(區(qū))。

    7?綜合保障

    7.1?輸送保障

    增援森林火災(zāi)撲救力量及攜行裝備的機(jī)動(dòng)輸送,以摩托化方式為主,必要時(shí),由鐵路、民航部門(mén)組織實(shí)施。

    7.2?物資保障

    市應(yīng)急局、林業(yè)和園林局會(huì)同市發(fā)展改革委、財(cái)政局研究建立集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥,平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急,采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資保障體系。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),建立集中儲(chǔ)備調(diào)度制度??茖W(xué)調(diào)整市級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)構(gòu),合理確定滅火、防護(hù)、偵通、野外生存和大型機(jī)械等常規(guī)儲(chǔ)備規(guī)模,適當(dāng)增加高技術(shù)滅火裝備、特種裝備器材儲(chǔ)備??h(區(qū))森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林防滅火工作需要,建立本級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資。

    7.3?資金保障

    區(qū)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將森林防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障森林防滅火所需支出。

    7.4?通信與信息保障

    各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全撲火應(yīng)急通信保障體系,配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和應(yīng)急通信車(chē)。依托自治區(qū)統(tǒng)一的森林防滅火信息系統(tǒng),不斷充實(shí)更新森林防滅火數(shù)據(jù)和森林資源數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)森林防滅火信息的實(shí)時(shí)共享。自治區(qū)啟動(dòng)IV級(jí)及以上響應(yīng)時(shí),森林火災(zāi)發(fā)生地設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))及火場(chǎng)的應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持暢通;自治區(qū)航空應(yīng)急救援飛機(jī)、無(wú)人機(jī)和森林火災(zāi)發(fā)生地應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援隊(duì)伍的無(wú)人機(jī)開(kāi)展火場(chǎng)偵察時(shí),各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)辦公室及時(shí)接收森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及其周邊圖像、視頻,為研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)、制定撲火措施提供輔助決策支持。

    8?后期處置

    8.1?火災(zāi)評(píng)估

    縣(區(qū))級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。必要時(shí),上一級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或者提級(jí)開(kāi)展調(diào)查和評(píng)估。

    8.2?火因火案查處

    各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查,依法查處涉火案件,打擊涉火違法犯罪行為,嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

    8.3?約談?wù)?/span>

      對(duì)森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā),或者發(fā)生大面積森林火災(zāi)及造成嚴(yán)重影響的縣(區(qū)),市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)約談縣(區(qū))級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時(shí)整改。

    8.4?責(zé)任追究

    為嚴(yán)明工作紀(jì)律,切實(shí)壓實(shí)壓緊各級(jí)各方面責(zé)任,對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/span>

    8.5?工作總結(jié)

    各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示批示或者自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志有批示指示的森林火災(zāi)和重大、特別重大森林火災(zāi),市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志有批示指示的森林火災(zāi)和較大以上森林火災(zāi),以及引起社會(huì)廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的重大森林火災(zāi),撲救工作結(jié)束后,市森林防滅火指揮部向自治區(qū)森林防滅火指揮部和市委、市人民政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

    8.6?表彰獎(jiǎng)勵(lì)

    根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)在森林火災(zāi)撲救工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)森林火災(zāi)撲救工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的,按有關(guān)規(guī)定辦理。

    9?附則

    9.1?跨省、跨市森林火災(zāi)

    當(dāng)發(fā)生省外、市外火燒入或者市內(nèi)火燒出情況時(shí),由市森林防滅火指揮部與臨省、市聯(lián)系采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。

    9.2?預(yù)案演練

    市森林防滅火指揮部辦公室會(huì)同成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

    9.3?預(yù)案管理與更新

    預(yù)案實(shí)施后,市森林防滅火指揮部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn),并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)評(píng)估修訂。縣(區(qū)、市管新區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際修訂本地區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案;縣(區(qū)、市管新區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)民委員會(huì)編制森林火災(zāi)撲救辦法,形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。

    9.4?以上、以下、以?xún)?nèi)、以外的含義

    本預(yù)案所稱(chēng)以上、以?xún)?nèi)包括本數(shù),以下、以外不包括本數(shù)。

    9.5?預(yù)案解釋

    本預(yù)案由市森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

    9.6?預(yù)案實(shí)施時(shí)間

    本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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    附件:柳州市森林防滅火指揮部火場(chǎng)前線指揮部組成及任務(wù)分工


    附件

    柳州市森林防滅火指揮部

    火場(chǎng)前線指揮部組成及任務(wù)分工

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    市森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場(chǎng)前線指揮部,下設(shè)相應(yīng)的工作組。各工作組組成及任務(wù)分工如下:

    一、綜合協(xié)調(diào)組

    由市應(yīng)急局牽頭,市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)和園林局、氣象局,柳州軍分區(qū),柳州武警部隊(duì),廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)柳州有限責(zé)任公司等部門(mén)和單位參加。

    主要職責(zé):傳達(dá)貫徹黨委、政府指示精神;密切跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展,并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況,通報(bào)市森林防滅火指揮部各成員單位;綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù),督辦重要工作。

    二、搶險(xiǎn)救援組

    由市應(yīng)急局牽頭,市林業(yè)和園林局、市消防救援支隊(duì)等部門(mén)和單位參加。

      主要職責(zé):指導(dǎo)森林火災(zāi)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案和組織實(shí)施工作;根據(jù)災(zāi)情變化,適時(shí)提出調(diào)整搶險(xiǎn)救援力量的建議;協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資參加搶險(xiǎn)救援;指導(dǎo)社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救援;組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)工作。

    三、醫(yī)療救治組

    由市衛(wèi)生健康委牽頭,市應(yīng)急局、市林業(yè)和園林局等部門(mén)和單位參加。

    主要職責(zé):組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū);組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員、做好傷亡統(tǒng)計(jì);指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點(diǎn)防范和控制各種傳染病等疫情暴發(fā)流行。

    四、火災(zāi)監(jiān)測(cè)組

    由市應(yīng)急局牽頭,市林業(yè)和園林局、市氣象局等部門(mén)和單位參加。

    主要職責(zé):組織火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范;調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備,監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展;指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警。

    五、通信保障組

    市通信發(fā)展管理辦公室牽頭,市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急局、市林業(yè)和園林局、中國(guó)電信柳州分公司、中國(guó)移動(dòng)柳州分公司、中國(guó)聯(lián)通柳州分公司、中國(guó)鐵塔柳州分公司等部門(mén)和單位參加。

    主要職責(zé):協(xié)調(diào)做好指揮機(jī)構(gòu)在災(zāi)區(qū)時(shí)的通信和信息化組網(wǎng)工作;建立災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍與應(yīng)急部指揮中心以及其他指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò);指導(dǎo)修復(fù)受損通信設(shè)施,恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。

    六、交通保障組

      由市交通運(yùn)輸局牽頭,市公安局、市應(yīng)急局等部門(mén)和單位參加。

    主要職責(zé):統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時(shí)的交通保障工作;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修;協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通保障。

    七、軍隊(duì)工作組

    由柳州軍分區(qū)牽頭,市應(yīng)急局等部門(mén)和單位參加。

    主要職責(zé):參加市層面軍地聯(lián)合指揮,加強(qiáng)現(xiàn)地協(xié)調(diào)指導(dǎo),保障柳州軍分區(qū)與市森林防滅火指揮部建立直接對(duì)接。

    八、專(zhuān)家支持組

    由專(zhuān)家組成員組成。

    主要職責(zé):組織現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情會(huì)商研判,提供技術(shù)支持;指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查工作;指導(dǎo)地方開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評(píng)估;參與制定搶險(xiǎn)救援方案。

    九、災(zāi)情評(píng)估組

    由市林業(yè)和園林局牽頭,市應(yīng)急局等部門(mén)和單位參加。

    主要職責(zé):指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估,為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持;參與制定救援救災(zāi)方案。

    十、群眾生活組

    由市應(yīng)急局牽頭,市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局等部門(mén)和單位參加。

      主要職責(zé):制定受災(zāi)群眾救助工作方案;下?lián)車(chē)?guó)家、自治區(qū)、市救災(zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放;統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng),指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施搶修;指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過(guò)渡期救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰等工作;組織捐贈(zèng)、援助接收等工作。

    十一、社會(huì)治安組

    由市公安局牽頭,相關(guān)部門(mén)和單位參加。

    主要職責(zé):做好森林火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作;指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控和治安管理工作;維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序,預(yù)防和處置群體性事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;協(xié)調(diào)做好火場(chǎng)前線指揮部的安全保衛(wèi)工作。

    十二、宣傳報(bào)道組

    由市委宣傳部牽頭,市文化廣電旅游局、市應(yīng)急局等部門(mén)和單位參加。

    主要職責(zé):統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道工作;指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)和新聞媒體服務(wù)管理;組織開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)研判,加強(qiáng)輿情管控;指導(dǎo)做好科普宣傳;協(xié)調(diào)做好國(guó)家、自治區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)同志在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置工作的新聞報(bào)道。



    主辦單位:柳州市柳北區(qū)人民政府辦公室
    承辦單位:柳北區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心
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