白露辦發(fā)〔2021〕16號(hào)

關(guān)于印發(fā)《白露街道處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位：

根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于做好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作的通知〉的通知》（柳北減辦〔2021〕2號(hào)）的文件精神，經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《白露街道處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

柳北區(qū)白露街道辦事處

2021年7月30日

白露街道處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

一、目標(biāo)任務(wù)

為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，全面落實(shí)“以人為本，科學(xué)撲救，安全第一”的重要內(nèi)容，建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，最大限度的減少森林火災(zāi)造成的損失，保護(hù)森林資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》，并結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本預(yù)案。

二、基本情況

本街道轄區(qū)內(nèi)共有2個(gè)社區(qū)、4個(gè)村，其中2個(gè)村涉及林地，即園藝村與小村村，林地約460公頃，人口約3000人。

三、啟動(dòng)條件

根據(jù)森林火災(zāi)的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和滅火救助的實(shí)際需要，我街道森林火災(zāi)分為特別重大森林火災(zāi)（Ⅰ級(jí)）、重大森林火災(zāi)（Ⅱ級(jí)）、較大森林火災(zāi)（Ⅲ級(jí)）、一般森林火災(zāi)（Ⅳ級(jí)）。

（一）特別重大森林火災(zāi)（Ⅰ級(jí)）：受害森林面積在 1000 公頃以上的，或者死亡 30 人以上的，或者重傷 100 人以上的；

（二） 重大森林火災(zāi)（Ⅱ級(jí)）：受害森林面積在 100 公頃以上 1000 公頃以下的，或者死亡10 人以上 30 人以下的，或者重傷 50 人以上 100 人以下的；（三） 較大森林火災(zāi)（Ⅲ級(jí)）：受害森林面積在 1 公頃以上 100 公頃以下的，或者死亡 3人以上 10 人以下的，或者重傷 10 人以上 50 人以下的；（四） 一般森林火災(zāi)（Ⅳ級(jí)）：受害森林面積在 1 公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1 人以上 3 人以下的，或者重傷 1 人以上 10 人以下的。

四、指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù)

（一）指揮機(jī)構(gòu)：

為有效統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、調(diào)動(dòng)撲火力量、采取應(yīng)對(duì)措施，特成立白露街道森林防火指揮小組。小組成員名單如下：

組 長(zhǎng)：黃以忠 辦事處主任

副組長(zhǎng)：葉 維 辦事處副主任、司法所所長(zhǎng)

黃漢奎 辦事處副主任、武裝部長(zhǎng)

鐘鳴江 辦事處副主任、綜治掛職

周飛到 黨群服務(wù)中心主任、應(yīng)急民兵分隊(duì)長(zhǎng) ??

成 員：方 雯 安管工作人員

韋瑋洹 林業(yè)、消防工作人員

賴仕勇 環(huán)保負(fù)責(zé)人

梁 良 民政辦負(fù)責(zé)人

梁 芬 衛(wèi)計(jì)辦工作人員

林嘉穎 住建工作人員

李旺盛 園藝村黨總支部書記、村委主任

咸新媛 園藝村護(hù)林員 ??

龍國(guó)健 小村村黨總支部書記、村委主任 ??

歐少風(fēng) 小村村護(hù)林員 ??

指揮小組負(fù)責(zé)制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)及督促園藝村、小村村開展工作。指揮小組下設(shè)辦公室，設(shè)在街道林業(yè)辦，辦公室主任：葉維；聯(lián)系人：韋瑋洹；聯(lián)系電話：0772-2561085。

（二）指揮成員單位職責(zé)任務(wù)：

林業(yè)辦：負(fù)責(zé)全街道森林防火的監(jiān)督、管理和森林防火規(guī)劃編制工作。負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救的綜合調(diào)度、后勤保障、信息報(bào)送、撲火咨詢和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。負(fù)責(zé)撲火工具的準(zhǔn)備、保管、維護(hù)、火災(zāi)調(diào)查與評(píng)估及組織森林火災(zāi)撲救工作。武裝部：根據(jù)需要，組織動(dòng)員全街道民兵、民兵預(yù)備役分隊(duì)參與森林火災(zāi)撲救工作。民政辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時(shí)安置、災(zāi)后重建和生活保障，以及撲火中傷亡人員的優(yōu)撫工作。 衛(wèi)計(jì)辦：負(fù)責(zé)組織開展傷員救治、急救藥品準(zhǔn)備和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。安管辦：組織專業(yè)救護(hù)力量，共同做好撲火救災(zāi)，負(fù)責(zé)對(duì)森林火災(zāi)行政責(zé)任追究的監(jiān)督落實(shí)。環(huán)保辦：負(fù)責(zé)檢測(cè)火情動(dòng)向，評(píng)估火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)動(dòng)撲救力量，阻止火情向不良方向發(fā)展。同時(shí)關(guān)注氣象信息，關(guān)注火災(zāi)防控等級(jí)。

住建辦：負(fù)責(zé)及時(shí)提醒、疏散火情附近居住的群眾，避免因火情擴(kuò)散而造成的人員傷亡；對(duì)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等，進(jìn)行防火等級(jí)評(píng)估，督促學(xué)校負(fù)責(zé)人維護(hù)滅火設(shè)施和設(shè)備。

綜治辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)柳北消防大隊(duì)、公安等部門參加火災(zāi)撲救工作，并做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制及火案?jìng)善频裙ぷ鳌?/span>

五、 指揮秩序

（一）統(tǒng)一指揮。

撲救森林火災(zāi)由森林防火指揮小組統(tǒng)一組織和指揮。在火場(chǎng)一線設(shè)立的前線指揮小組是撲救現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)構(gòu)，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線指揮小組的統(tǒng)一指揮。上級(jí)赴火場(chǎng)工作組加強(qiáng)對(duì)撲救工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（二）逐級(jí)指揮。

隨著火情趨于嚴(yán)重，撲火前線指揮小組的級(jí)別隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。（三）分區(qū)指揮。

火場(chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)按任務(wù)、職責(zé)、范圍分行業(yè)、分片區(qū)、分階段落實(shí)撲火任務(wù)，設(shè)立相應(yīng)的指揮分隊(duì)，在前線指揮小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)任務(wù)區(qū)域的組織指揮。

六、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制（一）火災(zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)火警。（二）火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警根據(jù)撲火工作的需要，由氣象部門對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)提供火場(chǎng)天氣實(shí)況、火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)。對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)進(jìn)行跟蹤預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供決策輔助信息。并根據(jù)天氣趨勢(shì)，針對(duì)高?；痣U(xiǎn)區(qū)域或重點(diǎn)火場(chǎng)制訂人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為降低火險(xiǎn)等級(jí)和盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。七、信息報(bào)告和處理（一）歸口報(bào)告森林火災(zāi)信息由白露街道森林防火指揮小組辦公室歸口管理，并負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按程序逐級(jí)上報(bào)。（二）立即報(bào)告凡發(fā)生森林火災(zāi)，必須立即報(bào)告白露街道森林防火指揮小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱防火辦）。防火辦接到火警報(bào)告后，第一時(shí)間報(bào)告辦事處主任和分管林業(yè)的副主任，同時(shí)報(bào)告柳北區(qū)政府辦、柳北區(qū)應(yīng)急辦。八、火災(zāi)撲救（一）撲救策略 1、在撲救過(guò)程中，首先要保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。

2、在撲救戰(zhàn)略上，要尊重自然規(guī)律，保證重點(diǎn)，兼顧一般。

3、在撲救戰(zhàn)術(shù)上，要采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲救；要集中優(yōu)勢(shì)兵力整體圍控，各個(gè)殲滅。要采取重兵撲救，徹底清除，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少人員傷亡和森林資源損失。
4、在撲救力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)(半專業(yè))消防隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等專業(yè)力量為主，其他社會(huì)力量為輔的原則。
5、在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、分片負(fù)責(zé)，明確撲明火、清余火和看守火場(chǎng)的責(zé)任。（二）應(yīng)急通信充分利用森林防火通信網(wǎng)，在森林防火通信網(wǎng)無(wú)法保障時(shí)，通信部門要積極協(xié)助，利用有線、無(wú)線通信或采用衛(wèi)星通信建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。（三）撲救安全在撲救過(guò)程中始終樹立“以人為本，安全第一”的思想，現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地形地貌和火場(chǎng)勢(shì)態(tài)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲救人員行進(jìn)、宿營(yíng)和滅火作戰(zhàn)時(shí)的安全。九、林區(qū)群眾及居民點(diǎn)安全防護(hù)當(dāng)林區(qū)群眾受到火災(zāi)威脅時(shí)，前線指揮小組要采取果斷措施，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。十、醫(yī)療救護(hù)因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，前線指揮小組要積極開展救治和善后處置工作。相關(guān)部門按照本預(yù)案明確的職責(zé)任務(wù)予以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。十一、后期處置

（一）應(yīng)急結(jié)束

森林火災(zāi)得到有效控制后，由縣森林防火指揮小組適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。（二）火災(zāi)評(píng)估森林火災(zāi)撲滅后，街道森林防火指揮小組、林業(yè)辦要及時(shí)組織對(duì)火災(zāi)進(jìn)行評(píng)估。（三）工作總結(jié)撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

十二、綜合保障（一）應(yīng)急物資保障

街道森林防火指揮小組要建立森林防火物資庫(kù)，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備所需的撲火器具和裝備，對(duì)防火物資必須做到保管完好，及時(shí)進(jìn)行維修、保養(yǎng)、更新。（二）預(yù)案演練街道森林防火指揮小組有計(jì)劃地開展撲火指揮員和撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火戰(zhàn)術(shù)和安全避險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，對(duì)廣大人民群眾普及宣傳森林防火安全常識(shí)。

??柳北區(qū)白露街道黨政辦公室 2021年7月30日印發(fā) ??

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