柳北政辦發(fā)〔2021〕8號

柳北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《柳州市柳北區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》

的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《柳州市柳北區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》已經(jīng)區(qū)委和區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

????????????????????????????柳州市柳北區(qū)人民政府辦公室

2021年2月1日

公開方式：主動公開

柳北區(qū)人民政府辦公室??????????????????????2021年2月1日印發(fā)

柳州市柳北區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

（2021年2月修訂）

柳北區(qū)應(yīng)急管理局

2021年2月

目??錄

1 總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2 柳北區(qū)概況

2.1自然地理

2.2社會經(jīng)濟

2.3洪澇風(fēng)險分析

2.4洪澇防御體系

2.5重點防護對象

3 組織指揮體系及職責(zé)

3.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

3.2職責(zé)分工

4 預(yù)防與預(yù)警

4.1日常準(zhǔn)備

4.2汛情信息

4.3預(yù)警

4.4預(yù)防預(yù)警行動

5 應(yīng)急響應(yīng)與處置措施

5.1信息報告

5.2應(yīng)急響應(yīng)級別劃分

5.3應(yīng)急響應(yīng)啟動

5.4處置措施

5.5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

5.6應(yīng)急結(jié)束

6恢復(fù)與重建

6.1善后處置

6.2調(diào)查與評估

6.3恢復(fù)與重建

7準(zhǔn)備與保障支持

7.1人力資源

7.2財力支持

7.3物資裝備

7.4科技支撐

7.5信息報告

7.6現(xiàn)場救援和工程搶險保障

7.7交通運輸保障

7.8醫(yī)療保障

7.9轉(zhuǎn)移安置保障

7.10治安保障

7.11社會動員保障

8預(yù)案管理

8.1預(yù)案編制

8.2預(yù)案審批與銜接

8.3預(yù)案的演練

8.4預(yù)案的評估與修訂

8.5宣傳和培訓(xùn)

9附則

9.1名詞術(shù)語定義

9.2預(yù)案管理與更新

9.3獎勵與責(zé)任追究

9.4預(yù)案解釋部門

9.5預(yù)案實施時間

柳州市柳北區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1編制目的

提高柳州市柳北區(qū)洪澇災(zāi)害防御能力和應(yīng)急管理水平，有序、高效、科學(xué)應(yīng)對洪澇災(zāi)害突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障柳北區(qū)經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《自然災(zāi)害救助條例》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《柳州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《柳州市洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《柳州市城市防洪應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于柳州市柳北區(qū)范圍內(nèi)的自然或人為因素導(dǎo)致的江河洪水、山洪、暴雨漬澇等災(zāi)害事件的防御和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

貫徹以人為本的方針和行政首長負(fù)責(zé)制；堅持以防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動；堅持服從大局、分工合作、快速反應(yīng)、高效處置；堅持政府主導(dǎo)、社會參與、軍民聯(lián)防；堅持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。

2??柳北區(qū)概況

2.1自然地理

2.1.1地理位置

柳北區(qū)地處柳州市北部，緊鄰市中心，柳江干流從柳北區(qū)邊界流過，城區(qū)面積320.89平方公里。轄區(qū)城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有防洪堤10.99km(其中：三中堤0.5km，白沙堤5km，木材廠堤3.7km，鷓鴣江堤1.79 km)。

2.1.2地形地貌

柳北區(qū)地形平坦，微有起伏，海拔在85至105米之間，城區(qū)最低街道82米，主要街道在85-92米左右。東、西、北三面環(huán)山，具有典型的巖溶地貌特征。由于柳江穿流市區(qū)及氣候、巖性、構(gòu)造的影響，形成河流階地地貌、巖溶地貌疊加的天然盆地。

2.1.3氣象水文

柳北區(qū)為亞熱帶季風(fēng)氣候，大江環(huán)繞，地氣疏豁，受季風(fēng)環(huán)流影響尤為明顯。氣候特征是夏長冬短。夏季盛行溫暖濕潤的海洋氣團，雨量充沛，冬季盛行寒冷干燥的大陸氣團，形成夏濕冬干的氣候。4～8月為雨季，雨量約占全年的70%，9月至次年3月是少雨季節(jié)，雨量約占全年的30%。

2.2社會經(jīng)濟

柳北區(qū)轄9個街道，3個鎮(zhèn)：躍進街道、柳長街道、勝利街道、白露街道、鋼城街道、雅儒街道、雀兒山街道、解放街道、錦繡街道、石碑坪鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)、長塘鎮(zhèn)。區(qū)政府位于勝利路12號。城區(qū)面積320.89平方公里，常住人口43.6萬人。

柳北區(qū)是柳州市的老工業(yè)基地和北大門，209國道由北至南貫穿全區(qū)，洛雒高速公路東西向橫穿境內(nèi)。在柳北區(qū)建成橋梁有河?xùn)|大橋、壺東大橋、壺西大橋、雙沖橋、白露大橋、白沙大橋等。

2.3洪澇風(fēng)險分析

2.3.1洪水成因及特征

柳北區(qū)的主要洪澇災(zāi)害包括柳江洪澇和雨水管網(wǎng)堵塞排洪不通暢導(dǎo)致的內(nèi)澇。

柳江流域洪水主要來自融江，大洪水則以融江為主，龍江同時發(fā)生大洪水組合而產(chǎn)生。暴雨多發(fā)生在5～7月，頻繁而普遍。由于柳江流域呈扇形展布，洪水匯流時間短，因而形成洪水來勢兇猛、峰高量大、極易造成人員傷亡和沖毀建筑物及農(nóng)田災(zāi)害的特點。

2.3.2洪水可能致災(zāi)影響范圍及風(fēng)險分析

（一）50年一遇（水位91.46米）以下洪水

當(dāng)發(fā)生50年一遇以下洪水，洪水威脅的主要對象和地區(qū)是：

1. 堤防工程；

2. 沿江橋梁、設(shè)施；

3. 防洪堤未保護的沿江低洼地帶。

（二）50年一遇以上洪水

當(dāng)發(fā)生50年一遇以上洪水，洪水威脅的主要對象和地區(qū)是：

1. 堤防工程；

2. 沿江橋梁、設(shè)施；

3. 防洪堤未保護的沿江低洼地帶；

4. 防洪堤保護區(qū)內(nèi)。

2.3.3柳北區(qū)主要街道洪水風(fēng)險

柳北區(qū)主要街道洪水風(fēng)險情況（見下表）：

柳北區(qū)主要街道起淹水位一覽表（水文站水位）

2.4洪澇防御體系

2.4.1工程措施

柳北區(qū)防洪工程主要是防洪堤，責(zé)任區(qū)內(nèi)防洪堤全長10.99km（其中：三中堤0.5km，白沙堤5km，木材廠堤3.7km，鷓鴣江堤1.79 km），設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為五十年一遇。

2.4.2存在的主要問題

（一）防洪堤均是按五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，防洪標(biāo)準(zhǔn)相對偏低，還達(dá)不到重點防洪城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)，即100年一遇以上。

（二）防洪工程體系尚不完善，轄區(qū)部分區(qū)域尚無防洪堤保護。

（三）在城市建設(shè)中，市政排水設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低，容易造成內(nèi)澇。

2.5重點防護對象

黨政機關(guān)要地、城市經(jīng)濟等重點單位，供水、供電、供氣、通訊等設(shè)施，城區(qū)易積水交通干道及居民稠密區(qū)等。

3??組織指揮體系及職責(zé)

3.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

柳北區(qū)設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡稱指揮部），在柳北區(qū)人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)各鎮(zhèn)、街道、各部門的防汛搶險和災(zāi)后處置工作。

第一指揮長：?區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

指??揮???長：?區(qū)政府副區(qū)長（分管防汛）

副?指 揮?長：?區(qū)政府辦主任

區(qū)應(yīng)急管理局局長

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

區(qū)人民武裝部軍事科科長

成員：由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人民武裝部、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體廣旅局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)中醫(yī)藥管理局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、市公安局柳北分局、市交警支隊柳北大隊、柳北區(qū)消防救援大隊、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)中心、區(qū)環(huán)衛(wèi)所、石碑坪鎮(zhèn)政府、沙塘鎮(zhèn)政府、長塘鎮(zhèn)政府、解放街道辦事處、雅儒街道辦事處、勝利街道辦事處、雀兒山街道辦事處、錦繡街道辦事處、白露街道辦事處、鋼城街道辦事處、躍進街道辦事處、柳長街道辦事處等單位部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

柳北區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱防汛辦）設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部日常工作。辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任；辦公室副主任由區(qū)應(yīng)急管理局副局長、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長、區(qū)水利局局長擔(dān)任，聯(lián)系電話：0772-2562128。

指揮部下設(shè)搶險救災(zāi)組、后勤物資供應(yīng)組、治安交通保障組、宣傳報道組、衛(wèi)生防疫組共計5個組，分別由各成員單位組成，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)工作和災(zāi)后處置工作。

（一）搶險救災(zāi)組：由區(qū)人民武裝部軍事科科長任組長，成員有區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、柳北消防救援大隊、各鎮(zhèn)（街道）及轄區(qū)大中型企業(yè)人民武裝部。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)動員、搶運、搬遷受災(zāi)物資及轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員，承擔(dān)洪災(zāi)期間急、難、險、重的搶救工作。

（二）后勤物資供應(yīng)組：由區(qū)發(fā)展和改革局局長任組長，成員有區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）、區(qū)民政局、區(qū)人民武裝部、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)后勤服務(wù)中心和各鎮(zhèn)（街道）。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)后勤物資供應(yīng)保障。

（三）治安交通保障組：由市公安局柳北分局副局長任組長，成員有市交警支隊柳北大隊、區(qū)交通運輸局。主要任務(wù)是做好治安保衛(wèi)和交通保障計劃的實施。

（四）宣傳報道組：由區(qū)委宣傳部副部長任組長，成員有區(qū)文體廣旅局，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)組織聯(lián)系新聞單位采訪，向社會宣傳報道抗洪搶險實況，安定民心，表揚好人好事，鼓舞抗洪隊伍士氣。

（五）衛(wèi)生防疫組：由區(qū)衛(wèi)生健康局局長任組長，成員有區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）、區(qū)環(huán)衛(wèi)所，主要負(fù)責(zé)對傷病員的救治、病死畜禽的處置及汛后淤泥清理工作。

指揮部根據(jù)洪澇災(zāi)害情況和淹沒范圍確定所需搶險救災(zāi)區(qū)域位置、數(shù)量，統(tǒng)一對各工作組進行調(diào)度安排，確保在不同級別洪澇災(zāi)害情況下，各組各部門均能積極有效投入搶險救災(zāi)工作。

3.2職責(zé)分工

3.2.1柳北區(qū)防汛抗旱指揮部職責(zé)

1.對轄區(qū)防汛抗旱工作實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，確保轄區(qū)度汛安全。

2.執(zhí)行柳州市防汛抗旱指揮部和柳北區(qū)人民政府的命令，貫徹實施國家《防洪法》及相關(guān)防汛抗旱法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)定規(guī)范。

3.制定本轄區(qū)防御洪水方案，并指導(dǎo)轄區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門防洪預(yù)案的制定。

4.統(tǒng)一審核、發(fā)布轄區(qū)汛情、旱情、災(zāi)情信息。

5.督促指導(dǎo)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對、處置工作，適時啟動防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，及時處置險情、災(zāi)情。

6.組織調(diào)配轄區(qū)防汛抗旱搶險物資和搶險隊伍。

7.組織轄區(qū)災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

3.2.2柳北區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)

1.承擔(dān)指揮部的日常工作事務(wù)，履行指揮部授權(quán)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)防汛抗旱工作的職責(zé)。

2.收集防汛抗旱的情況和信息，組織有關(guān)部門會商，為指揮防汛抗旱提供科學(xué)依據(jù)。負(fù)責(zé)發(fā)布指揮部的公告、決定和命令，并監(jiān)督實施。

3.負(fù)責(zé)開展轄區(qū)防汛抗旱工作檢查，督促做好防汛抗旱的準(zhǔn)備工作。

4.編制轄區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案并組織實施，指導(dǎo)轄區(qū)各鎮(zhèn)、各街道、各部門編制防汛應(yīng)急預(yù)案。

5.負(fù)責(zé)調(diào)度指揮和監(jiān)督閘壩及其他水工程設(shè)施在汛期的運用。

6.負(fù)責(zé)轄區(qū)防汛抗洪搶險組織和抗旱組織。

3.2.3各成員單位職責(zé)

（一）區(qū)應(yīng)急管理局

1.承擔(dān)柳北區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

2.負(fù)責(zé)編制柳北區(qū)防汛抗旱搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并組織開展預(yù)案演練。

3.檢查指導(dǎo)柳北區(qū)有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府、街道辦事處防汛抗旱搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定和落實，推動應(yīng)急避難場所、設(shè)施建設(shè)。

4.指導(dǎo)協(xié)調(diào)柳北區(qū)水旱災(zāi)害防治工作，負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展洪澇災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

5.統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮防汛抗旱應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

6.負(fù)責(zé)柳北區(qū)應(yīng)急管理信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，會同柳北區(qū)自然資源局、柳北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）等有關(guān)部門建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

7.組織協(xié)調(diào)柳北區(qū)洪澇災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配國家、自治區(qū)、柳州市下?lián)芎土眳^(qū)本級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

8.擬定柳北區(qū)防汛抗旱搶險救災(zāi)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，建立健全應(yīng)急物資調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

9.做好災(zāi)后情況收集、匯總，總結(jié)防汛抗旱搶險救災(zāi)的先進經(jīng)驗。

（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）

1.負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)已建及在建的堤防、閘壩、水庫等各類防洪工程的維護管理以及組織防汛搶險工作。做好江河水情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作，承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的專業(yè)技術(shù)支撐。

2.負(fù)責(zé)收集、整理和報告洪澇災(zāi)害中農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)受災(zāi)情況，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

（三）區(qū)人民武裝部

1.負(fù)責(zé)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)部隊和民兵參加防汛搶險、抗洪救災(zāi)等工作；

2.協(xié)調(diào)區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位，做好參與救災(zāi)部隊的飲食、油料和通信等綜合保障；

3.做好上級或區(qū)防汛抗旱指揮部賦予的其他抗洪搶險工作。

（四）區(qū)委宣傳部

充分利用廣播、電視、報紙等宣傳手段，做好宣傳工作，安定民心，表揚好人好事，鼓舞抗洪隊伍士氣，向社會各界宣傳報道抗洪搶險實況。

（五）區(qū)發(fā)展和改革局

指導(dǎo)防汛規(guī)劃和建設(shè)工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排抗洪建設(shè)、修復(fù)水毀防洪工程的資金；負(fù)責(zé)防洪工程基本建設(shè)項目計劃的下達(dá)，并協(xié)調(diào)防洪工程建設(shè)所需資金的籌措，負(fù)責(zé)重點應(yīng)急度汛工程、水毀工程的立項審批、備案。

（六）區(qū)教育局

負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查各類學(xué)校做好防汛工作，對在校學(xué)生進行防汛知識宣傳。組織、監(jiān)督學(xué)校做好危漏校舍加固和師生安全防范工作，及時掌握并提供學(xué)校受洪澇災(zāi)害的情況。協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建工作。

（七）區(qū)工業(yè)和信息化局

負(fù)責(zé)組織企業(yè)抗洪搶險，使企業(yè)財產(chǎn)損失降到最低；負(fù)責(zé)組織搶險需要的柴油發(fā)電機組、水泵、鏟車、吊車、裝載機等設(shè)備。

（八）區(qū)民政局

負(fù)責(zé)將符合條件的受災(zāi)民眾及時納入社會救助范圍。

（九）區(qū)財政局

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實應(yīng)急搶險、防汛物資、水毀工程修復(fù)所需資金。

（十）區(qū)自然資源局

1.負(fù)責(zé)因強降雨引發(fā)的重大山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘查和預(yù)防工作（水庫庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘查和預(yù)防工作，由水庫主管部門負(fù)責(zé)）。在緊急防汛期，協(xié)調(diào)解決采取緊急措施所需的取土占地問題。

2.負(fù)責(zé)做好林場、林區(qū)防汛工作和汛期漂木管理工作，組織供應(yīng)防汛搶險所需木材。

（十一）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

1.掌握轄區(qū)內(nèi)澇狀況，對出現(xiàn)的內(nèi)澇及時制定出搶險方案；

2.組織搶險隊伍，實施搶險方案；

3.組織對城鎮(zhèn)危舊房屋的排查；

4.組織人員養(yǎng)護搶險道路。

（十二）區(qū)交通運輸局

負(fù)責(zé)對通村屯公路排查汛期隱患和風(fēng)險，特別是山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害及地勢低洼、危險路段防護措施等路段的排查，并對大茂橋、返修橋等橋梁水位進行實時監(jiān)控。

（十三）區(qū)商務(wù)局

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪搶險生活必需品以及部分應(yīng)急物資、防汛物資等保障工作。

（十四）區(qū)文化體育廣電和旅游局

1．負(fù)責(zé)旅游行業(yè)防汛工作，及時向旅行社、飯店、旅游景點（區(qū)）發(fā)布洪澇災(zāi)害信息。

2.協(xié)助有關(guān)部門監(jiān)督各相關(guān)旅游單位做好宣傳、檢查、加固和關(guān)閉旅游景點（區(qū)）等安全防范工作。

（十五）區(qū)衛(wèi)生健康局

1.根據(jù)搶險需要現(xiàn)場設(shè)置醫(yī)療救護點。

2.建立前方醫(yī)療救護點與后方醫(yī)院、緊急醫(yī)療救援中心的聯(lián)絡(luò)措施。

3.保證供應(yīng)前方所需的醫(yī)療藥物及醫(yī)療器械。

4.組織和做好衛(wèi)生防疫工作：對水源水質(zhì)進行監(jiān)測并指導(dǎo)飲用水消毒，指導(dǎo)殺滅蚊蠅。

5.檢查飲食衛(wèi)生，防止食物中毒，做好環(huán)境衛(wèi)生消毒工作。

（十六）區(qū)醫(yī)療保障局

負(fù)責(zé)災(zāi)后醫(yī)療救助工作。

（十七）區(qū)城市管理行政執(zhí)法局

在汛期配合市公安局柳北分局做好治安保障工作，負(fù)責(zé)拆除影響抗洪搶險現(xiàn)場及道路的違法建筑，保障搶險現(xiàn)場道路暢通；協(xié)助區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對城區(qū)范圍內(nèi)危房開展排查處置工作。

（十八）市公安局柳北分局

根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部的要求，做好治安保衛(wèi)的實施，依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪活動，確保社會安定，確保防洪駐地和搶險現(xiàn)場治安安全。在緊急防汛期，緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

（十九）市交警支隊柳北大隊

負(fù)責(zé)汛期道路交通疏導(dǎo)分流工作，維護交通秩序，確保道路暢通；負(fù)責(zé)做好搶險救災(zāi)現(xiàn)場及路線的交通應(yīng)急保障工作，必要時對搶險路段實行交通管制，確保搶險人員和救災(zāi)物資運輸車輛優(yōu)先通行。

（二十）柳北區(qū)消防救援大隊

負(fù)責(zé)組織指揮所屬應(yīng)急救援隊伍搶險救災(zāi)，參加重要設(shè)施和重大險情的應(yīng)急處置、搶險救援工作，協(xié)助政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。在清淤期間保障指揮用車、消防車及后勤運輸。

（二十一）區(qū)后勤服務(wù)中心

負(fù)責(zé)保障防汛搶險應(yīng)急用車。

（二十二）區(qū)環(huán)衛(wèi)所

組織人力、物力做好清淤及垃圾清理工作，確保市容市貌清潔衛(wèi)生。

（二十三）區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會

指導(dǎo)協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)企業(yè)做好防汛抗旱工作。

（二十四）石碑坪鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)、長塘鎮(zhèn)人民政府

1.履行防汛抗旱屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)做好本鎮(zhèn)防汛抗旱全面工作。

2.成立鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)，制定符合本轄區(qū)的防汛抗旱搶險救災(zāi)專項預(yù)案，有效預(yù)防和處置汛期災(zāi)害，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)管單位、企業(yè)及轄區(qū)居民的防汛抗旱搶險救災(zāi)工作。

3.貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、柳州市、柳北區(qū)防汛抗旱搶險救災(zāi)工作的方針、政策，加強宣傳教育，提高全民防汛抗旱搶險救災(zāi)意識。

4.成立汛期搶險救援應(yīng)急分隊，指導(dǎo)各村（社區(qū)）開展防汛抗旱搶險救災(zāi)工作。

5.掌握本鎮(zhèn)防汛抗旱災(zāi)害易發(fā)區(qū)域信息，做好重點防護對象的防汛抗旱安全檢查和清障加固工作，確保安全度汛。

6.組織本鎮(zhèn)按照防汛抗旱搶險救災(zāi)專項預(yù)案開展培訓(xùn)和演練。

7.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱搶險救災(zāi)時裝備的調(diào)集和物資儲備，做好后勤保障供應(yīng)工作。

8.負(fù)責(zé)組織本鎮(zhèn)災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、安置工作。

（二十五）各街道辦事處

在汛期期間負(fù)責(zé)向社會轉(zhuǎn)發(fā)各項防洪指令、公告、汛情信息；配合區(qū)應(yīng)急管理局做好災(zāi)情統(tǒng)計、上報工作；做好沿江居民、門面、停車場的洪水警示工作，做好居民群眾、企事業(yè)單位財產(chǎn)的及時轉(zhuǎn)移工作；加強對區(qū)域內(nèi)特殊群體的保護工作；協(xié)助柳州市防洪排澇工程管理處做好轄區(qū)范圍內(nèi)防洪堤巡查工作；在清淤工作階段做好清淤物資準(zhǔn)備、發(fā)放、回收、保管及清淤工作人員后勤保障工作。

4??預(yù)防與預(yù)警

4.1日常準(zhǔn)備

思想準(zhǔn)備。加強防汛工作宣傳教育，增強廣大干部群眾防洪減災(zāi)和防災(zāi)避險意識，做好防大汛、抗大災(zāi)、搶大險的思想準(zhǔn)備。

健全防汛指揮機構(gòu)，全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心，包括分級負(fù)責(zé)制、部門負(fù)責(zé)制、技術(shù)負(fù)責(zé)制、防汛崗位責(zé)任制在內(nèi)的各責(zé)任制，形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

工程準(zhǔn)備。加快防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步增強防洪減災(zāi)能力，使之與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配。抓緊度汛應(yīng)急工程建設(shè)和修復(fù)水毀工程。加強防洪工程安全隱患排檢，及時消除安全隱患，落實安全度汛措施，確保度汛安全。

預(yù)案準(zhǔn)備。督促指導(dǎo)各有關(guān)部門修訂完善防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，并按要求做好充分準(zhǔn)備。

搶險物資準(zhǔn)備。按照定點儲備和定向儲備相結(jié)合，統(tǒng)一調(diào)度、分級儲備、分級管理和寧可備而不用、不可用而無備的防汛物資儲備原則，督促各部門按照防汛預(yù)案要求定期盤點、及時補充、維修保養(yǎng)各類防汛物資設(shè)備，動態(tài)掌握各類定向儲備物資，確保一旦需要能調(diào)得出、用得上。

搶險隊伍準(zhǔn)備。按照專群結(jié)合、軍民聯(lián)防的原則，加強防汛抗洪搶險隊伍的建設(shè)，加強培訓(xùn)演練，確保一旦需要能召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

聯(lián)合調(diào)度準(zhǔn)備。加強啟動響應(yīng)聯(lián)合辦公，集體決策是汛情處置的重中之重。指揮調(diào)度中心必須完善聯(lián)合辦公場所、媒體工作室以及指揮部領(lǐng)導(dǎo)會商室的建設(shè)，做好緊急防汛期的聯(lián)合辦公準(zhǔn)備工作。

依法管理。加強防洪法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法，依法防洪。建立健全洪水風(fēng)險管理機制，加快推進城市洪澇風(fēng)險圖、山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險圖、內(nèi)澇風(fēng)險圖等的研制，實行動態(tài)管理，為抗洪搶險救災(zāi)、群眾避險轉(zhuǎn)移安置和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟建設(shè)提供依法管理依據(jù)。對在江河內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項目，依法強行拆除。

督導(dǎo)檢查。建立健全防汛工作督導(dǎo)檢查機制，實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，加強對防汛準(zhǔn)備工作、安全度汛措施、防洪工程建設(shè)、防御工作落實等方面的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改，促進工作落實。

建立臺賬。做好值班記錄臺賬。對于巡查到、接收到的問題，要做到“事事有反饋、件件有回復(fù)”。對于發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時制定整改措施方案。

4.2汛情信息

4.2.1監(jiān)測

農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、自然資源等部門指導(dǎo)本系統(tǒng)本行業(yè)加強雨情和風(fēng)情、水情、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測，應(yīng)急管理部門對接柳州市氣象、水文部門，準(zhǔn)確快速掌握水文水資源、氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)信息，并及時分送區(qū)指揮部及相關(guān)部門和單位，為防汛指揮部提供決策依據(jù)。

4.2.2發(fā)布

應(yīng)急管理部門通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺以及網(wǎng)絡(luò)、短信、微信、廣播等多種途徑發(fā)布預(yù)警信息。各成員單位和部門通過點對點指導(dǎo)等方式，實現(xiàn)預(yù)警信息快速傳播；建立村干部信息傳達(dá)包村包戶制度，鎮(zhèn)、街道、村干部要通過大喇叭廣播、敲鑼打鼓、吹哨子、上門通知等方式，及時將預(yù)警信息傳遞到每個受影響區(qū)域、傳達(dá)到每位群眾。

4.2.3報告

進入汛期，指揮部實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并及時上報有關(guān)情況。防汛辦負(fù)責(zé)發(fā)布防御暴雨、洪水的通報、通知，負(fù)責(zé)收集、處理、研判洪澇災(zāi)情，重大信息及時向柳州市防汛抗旱指揮部報告，并通報有關(guān)成員單位和相關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)。

4.2.4險情

險情分為工程險情和其他險情。工程險情信息主要包括險情種類、出險部位、危害程度、搶護措施以及處理險情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單及通信聯(lián)絡(luò)方式等。其他險情主要指因洪水致人員圍困、船只失控等。對重大險情信息應(yīng)在2小時以內(nèi)報告區(qū)防汛抗旱指揮部。

4.2.5災(zāi)情

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、供電通信、水利設(shè)施等方面的損失情況。各成員單位和部門應(yīng)積極主動收集災(zāi)情信息，掌握災(zāi)害情況，及時處置，嚴(yán)格按照水旱災(zāi)害有關(guān)規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。如接到人員傷亡或重大財產(chǎn)損失信息，應(yīng)立即報告區(qū)防汛抗旱指揮部，并迅速核實。

4.3預(yù)警

4.3.1預(yù)警級別劃分

按洪澇災(zāi)害的影響程度和防御工作的緊要程度，洪澇災(zāi)害預(yù)警等級從高到低依次分為一級（紅色）、二級（橙色）、三級（黃色）、四級（藍(lán)色）4個等級。

1.一級預(yù)警（紅色）：柳州水文站預(yù)報柳江將發(fā)生特大洪水（超50年一遇，即柳州水文站水位≥91.46米）時。

2.二級預(yù)警（橙色）：柳州水文站預(yù)報柳江將發(fā)生大洪水（20～50年一遇，即柳州水文站水位89.34米～91.46米）時。

3.三級預(yù)警（黃色）：柳州水文站預(yù)報柳江將發(fā)生較大洪水（10～20年一遇，即柳州水文站水位87.28米～89.34米）時。

4.四級預(yù)警（藍(lán)色）：柳州水文站預(yù)報柳江發(fā)生一般洪水（5～10年一遇，即柳州水文站水位82.50米～87.28米）時。

4.3.2洪水預(yù)警

應(yīng)急管理部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）等有關(guān)部門負(fù)責(zé)對汛情的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警。出現(xiàn)強降雨天氣過程時，加強對雨情、水情的實時監(jiān)測，加強水情會商分析預(yù)測，并及時將實時監(jiān)測信息和水情趨勢分析預(yù)報結(jié)果報告區(qū)指揮部，為科學(xué)決策提供依據(jù)；提前發(fā)布洪水警報，提醒公眾注意防范。

根據(jù)柳州市氣象部門確定降雨級別，當(dāng)預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

4.3.3災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)發(fā)生大暴雨、特大暴雨或歷時長、大范圍強降雨時，容易造成洪災(zāi)和澇災(zāi)，誘發(fā)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、自然資源等部門應(yīng)根據(jù)掌握的雨情、水情、工情信息，督促指導(dǎo)強降雨區(qū)域責(zé)任單位科學(xué)研判，做好低洼易洪易澇區(qū)、山洪地質(zhì)隱患點，以及下游危險區(qū)域的防災(zāi)避險工作。

轄區(qū)山洪和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班制度，降雨期間，加強監(jiān)測、密切觀測、加強巡邏。每個鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾預(yù)警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報區(qū)指揮部，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

4.4預(yù)防預(yù)警行動

4.4.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

根據(jù)市防洪排澇工程管理處制訂的搶險方案，各堤防防守責(zé)任單位應(yīng)落實搶險人員，洪水漲至82.5米時做好準(zhǔn)備，開始進入待命狀態(tài)，保證出險情時能召之即來。各責(zé)任單位防洪搶險人員分配方案見下表：

柳北區(qū)防洪搶險人員分配方案

4.4.2險情會商

根據(jù)防汛辦向指揮部匯報的雨情、水情預(yù)報信息，區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)對雨情、水情預(yù)報信息進行會商、決策。指揮部接到突發(fā)險情報告后，應(yīng)立即組織專家和技術(shù)人員進行會商。會商一般為險情較嚴(yán)重或出現(xiàn)險情而雨、汛情不明朗時。

發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報、洪水預(yù)報內(nèi)容的汛情公告，須經(jīng)區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

指揮部辦公室將汛情公告以電話或傳真形式通知各相關(guān)部門、鎮(zhèn)和街道，逐級進行通知。

5??應(yīng)急響應(yīng)與處置措施

5.1信息報告

嚴(yán)格執(zhí)行上級防汛機構(gòu)制訂的有關(guān)汛情險情災(zāi)情報告制度。

一般性汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息應(yīng)逐級上報，歸口處理。重大險情、災(zāi)情，經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人審批后，可越級上報，但必須同時報上一級防汛指揮機構(gòu)。突發(fā)重要雨情、水情、險情、災(zāi)情信息，須采用電話或當(dāng)面報告等時效性較強的方式報告，并輔以其他書面方式報告。

防汛信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即核實、迅速上報，對一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊進一步核實，隨后補報續(xù)報詳情。

各成員單位接到重要雨情、水情、險情、災(zāi)情信息報告后，及時向單位主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

區(qū)指揮部接到特大、重大的汛情、險情、災(zāi)情報告后，應(yīng)及時派出工作組進行核實，同時迅速將情況報告區(qū)人民政府和上級防汛機構(gòu)，并做好續(xù)報。

5.2應(yīng)急響應(yīng)級別劃分

按洪澇災(zāi)害的影響程度和防御工作的緊要程度，洪澇災(zāi)害等級從低到高依次分為一般、較大、重大、特別重大4個等級。發(fā)生洪澇危害后，按洪澇嚴(yán)重程度和范圍，區(qū)人民政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)一般由低到高分為四級：Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

出現(xiàn)下列情況之一者，啟動Ⅳ級響應(yīng)：

1.預(yù)報柳北區(qū)12小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

2.柳江發(fā)生一般洪水（警戒水位5～10年一遇，即柳州水文站水位82.50米～87.28米）時；
?? 3.堤防出現(xiàn)險情；

4.水庫出現(xiàn)險情。

出現(xiàn)下列情況之一者，啟動Ⅲ級響應(yīng)：

1.預(yù)報柳北區(qū)6小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

2.柳江發(fā)生較大洪水（10～20年一遇，即柳州水文站水位87.28米～89.34米）時；

3.防洪堤工程出現(xiàn)較大險情；

4.水庫出現(xiàn)較嚴(yán)重險情。

出現(xiàn)下列情況之一者，啟動Ⅱ級響應(yīng)：

1.預(yù)報柳北區(qū)3小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

2.柳江流域發(fā)生大洪水（20～50年一遇，即柳州水文站水位89.34米～91.46米）時；

3.防洪堤工程出現(xiàn)重大險情；

4.水庫出現(xiàn)重大險情。

5.洪水造成境內(nèi)鐵路干線、國家高速公路網(wǎng)中斷，24小時無法恢復(fù)通行。

出現(xiàn)下列情況之一者，啟動Ⅰ級響應(yīng)：

1.預(yù)報柳北區(qū)3小時內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

2.柳江流域發(fā)生特大洪水（超50年一遇，即柳州水文站水位≥91.46米）時；

3.轄區(qū)防洪堤工程堤防發(fā)生決口；

4.水庫垮壩；

5.洪水造成境內(nèi)鐵路干線、國家高速公路網(wǎng)中斷，48小時無法恢復(fù)通行。

根據(jù)雨情、水情、工情、災(zāi)情的變化和應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件及程序，區(qū)指揮部適時提升或降低應(yīng)急響應(yīng)等級。

5.3應(yīng)急響應(yīng)啟動

應(yīng)急響應(yīng)的啟動，應(yīng)根據(jù)會商分析結(jié)果確定。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（簡稱防汛辦）主任主持會商，報請副指揮長同意；

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動，由區(qū)指揮部副指揮長主持會商，報請指揮長同意；

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動，由區(qū)指揮部指揮長主持會商，報請指第一揮長同意；

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動，由區(qū)指揮部第一指揮長主持會商，報請區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。

5.3.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

1.防汛辦主任根據(jù)雨水情實時信息以及預(yù)報預(yù)警信息，及時組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、自然資源等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家召開會商會；防汛辦加強對汛情動態(tài)等相關(guān)信息的收集、整理、分析、報告工作，及時發(fā)布防御警報；做好防汛指揮決策的參謀服務(wù)和貫徹落實工作，督促、指導(dǎo)各有關(guān)部門（單位）做好災(zāi)害防御和抗洪搶險救災(zāi)工作；防汛帶班領(lǐng)導(dǎo)駐守辦公室，組織做好應(yīng)急處置和信息報送；對重要防汛信息，及時向區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)報告，并通報相關(guān)成員單位和人員；將有關(guān)情況及時通報各有關(guān)成員單位，做好支援搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。

2.區(qū)指揮部各工作組完成待命，并根據(jù)需要及時派出。

3.應(yīng)急管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）部門、加強對雨情、水情的監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布洪水預(yù)警。雨水情監(jiān)測分析預(yù)報每日報送區(qū)指揮部不少于2次。

4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）部署做好農(nóng)作物緊急搶收的有關(guān)工作以及督促指導(dǎo)林區(qū)人員防御山洪地質(zhì)災(zāi)害安全避險措施。

5.水利部門、鎮(zhèn)政府和街道辦協(xié)助做好屬地堤防安全度汛及防洪工作，出現(xiàn)險情及時對接、協(xié)調(diào)。

6.自然資源部門部署做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測預(yù)警工作。

7.教育部門部署受洪澇影響地區(qū)做好學(xué)校防洪準(zhǔn)備工作，做好危漏校舍應(yīng)急加固和師生的安全防范。

8.文化體育廣電和旅游部門部署旅游景區(qū)（點）做好防洪準(zhǔn)備工作。

9.住建部門開展排查并掌握低洼易澇地區(qū)、居住危舊房屋等人員的情況，部署和落實相應(yīng)的安全措施，排查城鎮(zhèn)供水隱患，做好應(yīng)急供水保障和搶險準(zhǔn)備。

10.交通運輸部門組織做好交通線路的隱患排查，道路暢通保障，利用交通宣傳設(shè)施做好預(yù)警信息發(fā)布。

11.防救援支隊、搶險救災(zāi)組根據(jù)區(qū)指揮部指令做好搶險救援準(zhǔn)備工作。

12.應(yīng)急、民政部門做好轉(zhuǎn)移安置群眾所需生活用品、食品的準(zhǔn)備工作。

13.宣傳部門組做好防洪防澇宣傳工作，及時公布最新暴雨洪水實況信息、洪水預(yù)警預(yù)報信息。協(xié)調(diào)、組織通信運營商及時向受影響區(qū)域發(fā)送氣象、暴雨洪水信息。

14.工業(yè)和信息化部門協(xié)調(diào)、組織力量對電力、通信設(shè)施進行檢查維護，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防汛抗旱搶險救災(zāi)所需柴油發(fā)電機組、水泵等物資、設(shè)備的調(diào)運。

15.其他成員單位，要按照本單位、本部門的防洪預(yù)案要求，迅速部署落實防洪防澇各項工作。

區(qū)應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、自然資源、住建、交通運輸、文體廣旅、教育等有關(guān)成員單位要將防御洪澇災(zāi)害工作情況及時以書面形式報區(qū)指揮部。其中，首次情況報告要在啟動響應(yīng)24小時內(nèi)報送到區(qū)指揮部。

5.3.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動

在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上進一步做好以下工作：

1.由區(qū)指揮部副指揮長主持召開由應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、自然資源、住建、鎮(zhèn)、街道等相關(guān)成員單位代表參加的分析會商會，研究部署各有關(guān)單位做好災(zāi)害防御和抗洪搶險救災(zāi)工作。防汛辦主任駐守辦公室，實行雙崗帶班、多崗值班，加強防汛值班和信息保障工作，加強應(yīng)急處置工作。防汛辦加強與解放軍和武警部隊的溝通和聯(lián)系，必要時請求支援。

2.應(yīng)急管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）部門加強對雨情、水情的監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布洪水警報。

3.宣傳部門加強對防洪防澇宣傳工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，提醒社會各界和公眾注意防范洪澇災(zāi)害。

4.應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、自然資源、住建、交通運輸、文體廣旅、教育、鎮(zhèn)政府、街道辦等部門視情況派出工作組，深入重點防御區(qū)域和已經(jīng)發(fā)生洪澇災(zāi)害或險情的區(qū)域，檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫助當(dāng)?shù)刈龊梅罏?zāi)抗災(zāi)減災(zāi)工作。

5.消防救援支隊、搶險救災(zāi)組、各有關(guān)成員單位，做好洪澇災(zāi)害搶險準(zhǔn)備工作，并進入待命狀態(tài)。

6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）部門、鎮(zhèn)政府和街道辦協(xié)助組織做好屬地堤防等水利工程的監(jiān)控工作，安排足夠值班人員，加密監(jiān)測巡查次數(shù)，做好應(yīng)急搶險隊伍和搶險物資的準(zhǔn)備。

7.自然資源部門加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測巡查，及時預(yù)警和報告，協(xié)助鎮(zhèn)、街道組織力量安全轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾。

8.文化體育廣電和旅游部門適時關(guān)閉受暴雨洪水嚴(yán)重影響區(qū)域的旅游景區(qū)（點），向社會公告關(guān)閉信息，并采取措施安全疏散在景區(qū)內(nèi)的游客。

9.教育部門部署受暴雨洪水災(zāi)害影響地區(qū)的學(xué)校適時停課，落實有效措施，最大限度減少暴雨洪水災(zāi)害對高考、中考的影響。

10.住建部門加強內(nèi)澇防范工作，派出人員對低洼地區(qū)進行巡查，組織做好排澇工作。

11.應(yīng)急部門、民政部門、鎮(zhèn)政府、街道辦做好災(zāi)情統(tǒng)計，組織開展對緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾的基本生活救助工作，確保災(zāi)民有飯吃、有地方住、有干凈水喝、有衣服穿、有病能得到及時救治。

12.交通運輸部門落實措施保障交通設(shè)施的防洪防澇安全。維護水上交通秩序，加強值班巡查，協(xié)調(diào)和組織開展出險船只、人員的救援。

13.宣傳部門協(xié)調(diào)、組織通信運營商每天向受影響區(qū)域發(fā)送氣象、暴雨洪水信息。

14.工業(yè)和信息化部門協(xié)調(diào)、組織力量對電力、通信設(shè)施加強監(jiān)控，加強巡查，防止發(fā)生重大電力事故，保障電力設(shè)施、通信設(shè)施安全。

15.應(yīng)急、民政部門做好轉(zhuǎn)移安置群眾所需生活用品、食品的準(zhǔn)備工作，確保隨時調(diào)用。

以上指揮部各有關(guān)成員單位要按指揮部要求加強防御暴雨洪澇災(zāi)害信息報送，并形成報告工作制度。首次情況報告要在啟動響應(yīng)24小時內(nèi)報送到指揮部。

5.3.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上進一步做好以下工作：

1.區(qū)指揮部指揮長主持召開全體成員會商會。根據(jù)會商結(jié)果，指揮部加強抗洪搶險救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，必要時由第一指揮長坐鎮(zhèn)指揮，就進一步加強抗洪搶險救災(zāi)工作進行緊急部署。廣泛動員災(zāi)區(qū)干部群眾和社會力量積極投入抗洪搶險救災(zāi)工作，并派出工作組或?qū)＜医M，視情況到重災(zāi)區(qū)實行分片分類指導(dǎo)，隨時調(diào)動搶險隊伍和搶險物資搶險救災(zāi)，科學(xué)有效抗洪搶險救災(zāi)。必要時報請區(qū)人民政府進行部署，由區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入一線指導(dǎo)抗洪搶險救災(zāi)。

2.防汛辦及時將防御洪澇災(zāi)害各類信息通報指揮部成員單位和受洪澇災(zāi)害影響地區(qū)，并通過柳州市主要新聞媒體實時滾動播報防御洪澇災(zāi)害信息，播報汛情。

3.應(yīng)急管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）加密對實時雨水情監(jiān)測和重點區(qū)域的洪水預(yù)報預(yù)警，至少每3小時滾動預(yù)報一次，每3小時報送各主要站點實時水位流量以及降雨情況。

4.水利部門、各鎮(zhèn)政府、街道辦加強值班，協(xié)助做好監(jiān)視屬地江河堤防等水利工程的運行情況。發(fā)現(xiàn)工程險情要迅速報告和進行應(yīng)急處理。

5.自然資源部門嚴(yán)密監(jiān)視地質(zhì)災(zāi)害隱患點情況，及時處置突發(fā)險情和災(zāi)情。

6.交通運輸部門保障公路暢通，組織開展對公路進行巡查，對可能發(fā)生的山體滑坡等阻礙交通障礙物迅速清除，發(fā)生公路路段、橋梁坍塌等重大險情要迅速設(shè)立警示標(biāo)志或封鎖，并將出險路段部位向社會發(fā)布。

7.應(yīng)急管理部門繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助工作。

8.公安部門維護社會治安秩序，必要時對搶險路段實行交通管制，協(xié)助轉(zhuǎn)移受洪澇災(zāi)害威脅的群眾。

9.財政部門及時安排必要的搶險救災(zāi)資金。

10.工業(yè)和信息化部門協(xié)調(diào)、組織力量做好電力、通信搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。一旦出現(xiàn)停電、通信中斷事故，全力投入搶險，盡快恢復(fù)通電、通信。對發(fā)生較大及以上大面積供電、通信用戶因災(zāi)停電、通信中斷超過12小時，應(yīng)將原因及預(yù)計恢復(fù)通電、通信時間等情況及時向社會發(fā)布。

11.應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)、銜接解放軍和武警部隊，根據(jù)需要請求解放軍和武警部隊參加抗洪搶險救災(zāi)。

各成員單位及時將防御洪澇災(zāi)害工作情況以書面形式上報區(qū)指揮部。其中，首次情況報告要在啟動響應(yīng)12小時內(nèi)報送到區(qū)指揮部。

5.3.4Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動

在Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上進一步做好以下工作：

1.區(qū)指揮部根據(jù)汛情需要可依法宣布有關(guān)區(qū)域進入緊急防汛期。指揮部領(lǐng)導(dǎo)加強組織協(xié)調(diào)和指揮決策，每天向區(qū)人民政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告動態(tài)信息；適時組織召開抗洪搶險救災(zāi)新聞發(fā)布會，發(fā)布汛情公告，營造積極良好的抗洪搶險救災(zāi)氛圍；報請區(qū)人民政府召開專題會議進行全面部署，動員全社會力量投入抗洪搶險救災(zāi)；報請區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入一線指導(dǎo)抗洪搶險救災(zāi)。第一指揮長主持召開有全體成員、其他相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的分析會商會，坐鎮(zhèn)防汛指揮部指揮；交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、自然資源、住建、公安、應(yīng)急、消防救援等成員單位進駐區(qū)指揮部聯(lián)合開展工作；全力做好搶險隊伍、物資的調(diào)度工作，隨時調(diào)動搶險隊伍和搶險物資搶險救災(zāi)。

2.應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶班值守，加強、加密對受災(zāi)地區(qū)天氣、雨水情的預(yù)測預(yù)報，實行每小時滾動預(yù)報雨水情。

3.解放軍、武警部隊、消防救援大隊以及其他搶險救災(zāi)隊伍全力投入抗洪搶險救災(zāi)工作。

4.各成員單位將抗洪搶險救災(zāi)工作作為本部門的首要任務(wù)，全力投入抗洪搶險救災(zāi)。

各成員單位要及時將抗洪搶險救災(zāi)工作情況書面上報指揮部。其中，首次情況報告要在啟動響應(yīng)12小時內(nèi)報送到指揮部。

5.4處置措施

5.4.1搶險救災(zāi)

災(zāi)情險情的處置按照分級分部門負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，統(tǒng)一指揮，密切配合，快速反應(yīng)，高效處置，形成搶險救災(zāi)合力。

發(fā)生災(zāi)情險情后，事發(fā)地應(yīng)根據(jù)事件的具體情況，及時啟動本級的應(yīng)急預(yù)案，采取緊急處置措施，迅速組織開展現(xiàn)場處置和搶險救援工作，同時將有關(guān)情況及時報告區(qū)指揮部。

根據(jù)災(zāi)情險情和事發(fā)地的請求，區(qū)指揮部及時組織協(xié)調(diào)搶險物資、人員和技術(shù)力量支援當(dāng)?shù)負(fù)岆U救災(zāi)，必要時按程序協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊參與搶險救援。

5.4.2安全防護和醫(yī)療救護

各成員單位應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時使用。搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由區(qū)防汛指揮機構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)備，撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。

在災(zāi)害發(fā)生前，應(yīng)及時組織受威脅群眾防災(zāi)避險轉(zhuǎn)移并妥善安置；災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即組織開展救援和救助，保證災(zāi)民基本生活。

衛(wèi)生部門加強對災(zāi)區(qū)疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測，落實各項防病措施，組織醫(yī)療小分隊深入災(zāi)區(qū)，對受傷的人員進行緊急救護，必要時應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。

5.4.3社會力量動員與參與

災(zāi)情險情發(fā)生后，指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)情險情的危害程度，廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，全力投入抗洪搶險救災(zāi)，必要時依法宣布進入緊急防汛期，采取非常措施控制事態(tài)及其危害的進一步擴大。

5.5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

按照上級防汛機構(gòu)制訂的防汛新聞發(fā)布制度，落實新聞發(fā)言人，做好洪澇災(zāi)害突發(fā)事件新聞發(fā)布工作，及時、客觀、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會輿論。汛情及防汛動態(tài)等信息的發(fā)布，應(yīng)經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核；涉及洪澇災(zāi)情的，由防汛辦會同應(yīng)急管理部門、宣傳部門，報區(qū)政府審核后發(fā)布。

5.6應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)洪澇災(zāi)害減弱、消除或已過境，將不再對災(zāi)區(qū)造成較大影響，防汛辦及時提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，報請指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由指揮部宣布終止相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。

6 恢復(fù)與重建

6.1善后處置

洪澇災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

應(yīng)急部門負(fù)責(zé)做好受災(zāi)困難群眾的臨時生活安排，幫助因災(zāi)倒損房屋群眾開展恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

6.2調(diào)查與評估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，指揮部應(yīng)對本次洪澇災(zāi)害受災(zāi)情況進行調(diào)查分析，對本次防汛處置工作進行總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成總結(jié)報告報區(qū)人民政府和上級防汛機構(gòu)。

6.3恢復(fù)與重建

針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

對影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。

遭到毀壞的交通、電力、通信、水文、農(nóng)田水利以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

各鎮(zhèn)政府、街道辦和有關(guān)部門應(yīng)積極宣傳、動員各企事業(yè)單位和公眾參加災(zāi)害保險并做好防災(zāi)防損工作。災(zāi)害發(fā)生后，保險公司應(yīng)及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

7 準(zhǔn)備與保障支持

7.1人力資源

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。

防汛搶險隊伍包括群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供群測群防以及勞動力保障，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍除全力參加搶險外，還擔(dān)負(fù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。

非緊急情況下原則上不調(diào)動武警、駐柳部隊搶險。確需武警、駐柳部隊參與抗洪搶險時，應(yīng)急管理部門及時上報柳州市防汛抗旱指揮部，由柳州市人民政府及柳州市防汛抗旱指揮部及時商請軍事指揮機關(guān)按《柳州市洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》中有關(guān)規(guī)定組織實施。

7.2財力支持

應(yīng)急管理部門在年度部門預(yù)算中安排防汛經(jīng)費，主要用于防汛搶險、救災(zāi)安置、搶險救援裝備、汛期后勤及值班等方面的應(yīng)急保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）部門在年度部門預(yù)算中安排水旱災(zāi)害防御經(jīng)費，主要用于水毀水利設(shè)施修復(fù)，防洪調(diào)度、水情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、防汛搶險技術(shù)支撐等工作的應(yīng)急保障。

7.3物資裝備

防汛指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位應(yīng)儲備防汛搶險物資。

防汛物資是抗洪搶險的應(yīng)急保障，必須加強對防汛儲備物資的管理，嚴(yán)禁私藏、截留、挪用、占用防汛物資，違者將依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

當(dāng)儲備物資不能滿足抗洪搶險需要時，應(yīng)及時聯(lián)系相關(guān)部門或上級有關(guān)部門緊急調(diào)運，必要時可向社會公開征集。

7.4科技支撐

區(qū)指揮部要依托柳州市防汛指揮系統(tǒng)，與各防汛抗旱指揮機構(gòu)互聯(lián)互通，提高防汛調(diào)度指揮決策現(xiàn)代化水平。

建立轄區(qū)專家?guī)?，?dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時，由指揮部統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。

7.5信息報告

完善防汛指揮系統(tǒng)工程建設(shè)，提升防汛信息服務(wù)保障和科技支撐能力。加強洪水以及防洪工程的監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)和管護，完善雨情、水情、工情測報站網(wǎng)；加強跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互通的共享機制，在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視、手機短信等方式發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保公眾生命安全。

7.6現(xiàn)場救援和工程搶險保障

對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案；當(dāng)發(fā)生新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究除險方案，并由防汛行政責(zé)任人或工程防汛安全責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實施。

7.7交通運輸保障

防汛指揮機構(gòu)必須配備足額的防汛指揮用車，確保防汛搶險工作能及時到達(dá)抗洪搶險一線進行決策與部署。

交通運輸部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險救災(zāi)道路暢通，優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災(zāi)物資運輸以及大洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配；公安部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險、救災(zāi)物資運輸車輛無障礙通行。

7.8醫(yī)療保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

7.9轉(zhuǎn)移安置保障

柳北區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本級行政區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作，組織落實應(yīng)急避難場所，并及時向社會公告。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)實施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移工作。人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當(dāng)明確人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人，落實相應(yīng)責(zé)任制。

各類學(xué)校、影劇院、會堂、體育館等公共建筑物在洪澇災(zāi)害緊急狀態(tài)下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級人民政府或防汛指揮機構(gòu)的指令無條件開放，作為應(yīng)急避難場所。應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的避災(zāi)條件。

根據(jù)預(yù)案或?qū)嶋H情況，需要由區(qū)人民政府組織集中轉(zhuǎn)移的，由區(qū)人民政府或指揮部發(fā)布轉(zhuǎn)移指令，告知群眾災(zāi)害的危害性及具體的轉(zhuǎn)移地點和轉(zhuǎn)移方式，提供必要的交通和通訊工具，妥善安排被轉(zhuǎn)移群眾的基本生活。被轉(zhuǎn)移群眾應(yīng)當(dāng)按照指令轉(zhuǎn)移，并自備必要的生活用品和食品。在可能發(fā)生直接危及人身安全的洪水災(zāi)害緊急情況時，可以對經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員實施強制轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移群眾不得擅自返回。

7.10治安保障

公安部門負(fù)責(zé)做好洪澇災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

7.11社會動員保障

在汛期，根據(jù)形勢及時組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，積極做好防汛工作。各成員單位，應(yīng)按照職責(zé)分工，特事特辦、急事急辦，解決防汛的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

8 預(yù)案管理

8.1預(yù)案編制

（1）本預(yù)案由柳州市柳北區(qū)應(yīng)急管理局組織編制修訂，報柳州市柳北區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。

（2）本預(yù)案編制過程中應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見。必要時，向社會公開征求意見。

8.2預(yù)案審批與銜接

本應(yīng)急預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭起草，組織專家評審并上報柳州市柳北區(qū)人民政府批準(zhǔn)，以柳州市柳北區(qū)人民政府辦公室名義印發(fā)實施。

本應(yīng)急預(yù)案與柳州市柳北區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案相銜接。

8.3預(yù)案的演練

各成員單位應(yīng)不定期舉行不同類型防汛救災(zāi)應(yīng)急演練，檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力。

專業(yè)搶險隊伍根據(jù)業(yè)務(wù)特點和本地各類隱患險情，每年進行有針對性的抗洪搶險演練。

各防汛指揮機構(gòu)每年組織舉行一次多部門聯(lián)合專業(yè)演練。

區(qū)指揮部至少每3年進行一次預(yù)案應(yīng)急演練，通過舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，檢驗、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，同時檢測預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，不斷完善改進應(yīng)急預(yù)案。

8.4預(yù)案的評估與修訂

應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（2）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在防洪澇災(zāi)害實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

8.5宣傳和培訓(xùn)

8.5.1宣傳

各成員單位應(yīng)加強防洪澇災(zāi)害及避險知識宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。

企事業(yè)單位、其他社會組織和公民應(yīng)積極參與防洪澇災(zāi)害知識宣傳、教育活動，增強防洪澇災(zāi)害風(fēng)險意識與自我防御能力，有義務(wù)自覺配合各級人民政府與各級防汛指揮機構(gòu)實施防洪澇災(zāi)害預(yù)案的各項工作。

8.5.2培訓(xùn)

按照分級負(fù)責(zé)的原則，加強對各責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)干部防洪應(yīng)急預(yù)案知識教育，將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。由指揮部統(tǒng)一組織或指導(dǎo)有關(guān)單位進行培訓(xùn)，每年汛前至少應(yīng)組織一次培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式定期與不定期開展。培訓(xùn)應(yīng)做到分類指導(dǎo)、考核嚴(yán)格，保證培訓(xùn)工作成效。

9 附則

9.1名詞術(shù)語定義

9.1.1城市洪澇風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映城市區(qū)域發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。

9.1.2防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。

9.1.3一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

9.1.4較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

9.1.5大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

9.1.6特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

9.1.7緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。

9.2預(yù)案管理與更新

預(yù)案實施后，柳北區(qū)應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織進行評估和修訂，以適應(yīng)不同情況下的防洪搶險要求。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

9.3獎勵與責(zé)任追究

柳州市柳北區(qū)人民政府對實施本預(yù)案進行全程監(jiān)督檢查；對防汛救災(zāi)工作中作出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

9.4預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由柳北區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

9.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。