柳北政辦發(fā)〔2021〕7號(hào)

柳北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《柳州市柳北區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《柳州市柳北區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》已經(jīng)區(qū)委和區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

??????????????????????????柳州市柳北區(qū)人民政府辦公室

2021年2月1日

公開方式：主動(dòng)公開

柳北區(qū)人民政府辦公室??????????????????????2021年2月1日印發(fā)

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柳州市柳北區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

（2021年修訂）

柳北區(qū)應(yīng)急管理局

2021年2月

目  錄

1 總 則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織體系

2.1 區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

3 響應(yīng)機(jī)制

3.1 地震災(zāi)害分級(jí)

3.2 分級(jí)響應(yīng)

4 監(jiān)測(cè)報(bào)告

4.1 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

4.2 震情速報(bào)

4.3 災(zāi)情報(bào)告

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 搜救人員

5.2開展醫(yī)療救治和疾病控制

5.3 安置受災(zāi)群眾

5.4 搶修基礎(chǔ)設(shè)施

5.5 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

5.6 防御次生災(zāi)害

5.7 維護(hù)社會(huì)治安

5.8 開展社會(huì)動(dòng)員

5.9加強(qiáng)涉外及涉港澳臺(tái)管理

5.10發(fā)布信息

5.11開展災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

5.12應(yīng)急結(jié)束

6 指揮與協(xié)調(diào)

6.1 特別重大和重大地震災(zāi)害

6.1.1 先期保障

6.1.2 應(yīng)急處置

6.2 較大地震災(zāi)害

6.3 一般地震災(zāi)害

7 恢復(fù)重建

7.1恢復(fù)重建規(guī)劃

7.2 恢復(fù)重建實(shí)施

8 應(yīng)急準(zhǔn)備與保障措施

8.1隊(duì)伍保障

8.2 指揮平臺(tái)保障

8.3 物資與資金保障

8.4 避難場(chǎng)所保障

8.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障

8.6 宣傳、培訓(xùn)與演練

9 其他地震應(yīng)急

9.1 強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急

9.2 地震傳言事件應(yīng)急

9.3對(duì)區(qū)外地震災(zāi)害事件應(yīng)急

9.4 臨震應(yīng)急

9.5特殊時(shí)期應(yīng)急戒備

10附則

10.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

10.2 預(yù)案管理與更新

10.3 監(jiān)督檢查

10.4 區(qū)域協(xié)調(diào)

10.5 以上、以下的含義

10.6 預(yù)案解釋

10.7 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

附件1

附件2

附件3

柳州市柳北區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

1??總則

1.1 編制目的

為開展好地震應(yīng)急工作，提高全區(qū)人民處置地震災(zāi)害能力，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序，制定本預(yù)案。

1.2??編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣西壯族自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》《柳州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和預(yù)案，制定本預(yù)案。

1.3??適用范圍

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害和鄰區(qū)、鄰市發(fā)生造成重大影響地震災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

1.4??工作原則

（1）抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。

（2）地震災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展前期處置工作。

（3）區(qū)人民政府是處置本轄區(qū)一般地震災(zāi)害事件的主體；市人民政府是處置本行政區(qū)域較大地震災(zāi)害事件的主體。遇重大和特別重大地震災(zāi)害事件時(shí)，在啟動(dòng)市級(jí)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)處置程序的基礎(chǔ)上，報(bào)告自治區(qū)人民政府，并服從自治區(qū)人民政府和市人民政府的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)。

（4）區(qū)有關(guān)部門、單位和各級(jí)人民政府按照職責(zé)分工，密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動(dòng)的原則，開展相應(yīng)的工作。

2??組織體系

2.1??區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)柳北區(qū)抗震救災(zāi)工作。地震時(shí)部署和組織區(qū)有關(guān)部門和受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）按照預(yù)案開展抗震救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)軍地、部門和區(qū)域抗震救災(zāi)資源和行動(dòng)。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部日常工作，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

指揮部指揮長(zhǎng)由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任；副指揮長(zhǎng)由區(qū)政府辦、區(qū)人民武裝部副部長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；指揮部成員由區(qū)委宣傳部，柳北消防救援大隊(duì)、市公安局柳北分局、團(tuán)區(qū)委，區(qū)武裝部、發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、教育局、科技局、民宗局、民政局、司法局、財(cái)政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文體廣旅局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、柳北生態(tài)環(huán)境局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。

指揮部下設(shè)10個(gè)工作組：搶險(xiǎn)救援組、群眾生活保障組、醫(yī)療救治和疾病防控組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組、地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置組、社會(huì)治安組、救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外涉港澳臺(tái)事務(wù)組、國外救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)事務(wù)組、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估組、信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組。各工作組組成及職責(zé)分工見附件1。

必要時(shí)，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮部指揮長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任第一副指揮長(zhǎng)，其他人員作相應(yīng)調(diào)整。

指揮部根據(jù)工作需要，在地震災(zāi)區(qū)成立區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部主要負(fù)責(zé)同志納入現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)成員?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)按災(zāi)情需要由區(qū)抗震救援指揮部指揮長(zhǎng)臨時(shí)任命。

3??響應(yīng)機(jī)制

3.1??地震災(zāi)害分級(jí)

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。

（1）特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全區(qū)上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震；區(qū)人民政府所在地等人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

（2）重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震；區(qū)人民政府所在地等人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

（3）較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震；區(qū)人民政府所在地等人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

（4）一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

3.2分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。

應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。在自治區(qū)和柳州市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由指揮部指揮我區(qū)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。在自治區(qū)和柳州市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由指揮部指揮我區(qū)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。在柳州市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由指揮部指揮我區(qū)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。必要時(shí)，可請(qǐng)求市應(yīng)急管理局等上級(jí)有關(guān)部門和單位提供支持。

地震發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對(duì)響應(yīng)級(jí)別及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4??監(jiān)測(cè)報(bào)告

4.1??地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)收集和管理柳北區(qū)各類地震觀測(cè)數(shù)據(jù)。區(qū)地震工作主管部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)分析和群測(cè)群防工作，及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判并及時(shí)上報(bào)。

4.2??震情速報(bào)

地震發(fā)生后，對(duì)于達(dá)到以下級(jí)別的地震，區(qū)指揮部辦公室在震后15分鐘內(nèi)將地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等參數(shù)上報(bào)區(qū)委、區(qū)人民政府，同時(shí)通報(bào)區(qū)指揮部成員單位，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（1）區(qū)人民政府所在地發(fā)生3.0級(jí)以上的地震。

（2）我區(qū)行政區(qū)域發(fā)生3.5級(jí)以上的地震。

（3）我區(qū)行政區(qū)邊線外50公里范圍內(nèi)發(fā)生4.0級(jí)以上地震。

????（4）柳州市內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上的地震。

4.3??災(zāi)情報(bào)告

地震災(zāi)害發(fā)生后，震區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時(shí)將震情、災(zāi)情等信息報(bào)區(qū)人民政府和指揮部辦公室，必要時(shí)可同時(shí)越級(jí)上報(bào)。區(qū)應(yīng)急局及成員單位迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判工作，報(bào)區(qū)人民政府，并及時(shí)續(xù)報(bào)。公安、交通、電力、通信、水利、住建、自然資源、教育、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門及時(shí)將收集了解的情況報(bào)區(qū)人民政府和區(qū)指揮部。

發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員有外國人或港澳臺(tái)同胞，當(dāng)?shù)?/span>鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)部門、邀請(qǐng)單位要迅速核實(shí)并報(bào)區(qū)指揮部，由區(qū)指揮部相關(guān)成員單位報(bào)告區(qū)應(yīng)急管理局、統(tǒng)戰(zhàn)部。

5??應(yīng)急響應(yīng)

各部門根據(jù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)需要，采取以下措施，具體措施由承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的工作組牽頭實(shí)施。

5.1 搜救人員

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部立即組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和廣大群眾開展自救互救，同時(shí)組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)、應(yīng)急、消防、建筑、市政和志愿者等各方面救援力量，調(diào)配救援裝備，搶救被掩埋人員?，F(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警報(bào)，做好自身安全防護(hù)。

5.2 開展醫(yī)療救治和疾病控制

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷群眾，必要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疾病控制工作。及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)生活飲用水進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒，加強(qiáng)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物的監(jiān)管，加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測(cè)、防控和處理，實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度。

5.3 安置受災(zāi)群眾

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)開放災(zāi)區(qū)及臨近應(yīng)急避難場(chǎng)所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動(dòng)廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)板房和簡(jiǎn)易房；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵(lì)采取投親靠友等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

5.4搶修基礎(chǔ)設(shè)施

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)指揮搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的公路、橋梁等交通設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。

5.5加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震、前兆和強(qiáng)震臺(tái)站，實(shí)時(shí)跟蹤地震序列活動(dòng)，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對(duì)震區(qū)震情形勢(shì)進(jìn)行研判，指導(dǎo)做好余震防范。加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。

5.6防御次生災(zāi)害

加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對(duì)水庫、堤壩等開展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

對(duì)遭受地震破壞的放射性同位素使用、貯存場(chǎng)所盡快開展放射源搜尋和放射性污染的處置工作。

加強(qiáng)易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸設(shè)備、輸油氣管道和輸送電線路的受損情況排查，及時(shí)采取安全防范措施。

5.7 維護(hù)社會(huì)治安

嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感；加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫等重要場(chǎng)所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.8開展社會(huì)動(dòng)員

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部明確專門的組織機(jī)構(gòu)或人員，加強(qiáng)志愿服務(wù)管理；及時(shí)開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，向社會(huì)公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。

視情開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。

必要時(shí)，組織非災(zāi)區(qū)人民政府或請(qǐng)求上級(jí)人民政府，通過提供人力、物力、財(cái)力、智力等形式，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、疾病控制、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對(duì)口支援。

5.9 加強(qiáng)涉外及涉港澳臺(tái)管理

加強(qiáng)涉外及涉港澳臺(tái)事務(wù)管理，保持與上級(jí)外事部門密切聯(lián)系，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位妥協(xié)處理災(zāi)區(qū)內(nèi)外國人及港澳臺(tái)同胞問題；協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門、團(tuán)體、組織協(xié)調(diào)安排國外救援隊(duì)入境救援行動(dòng)，做好相關(guān)保障；協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門、團(tuán)體、組織做好境外救援物資的接受和管理，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記管理等工作；協(xié)助上級(jí)宣傳部門做好境外新聞媒體采訪的安排和服務(wù)工作。

5.10 發(fā)布信息

區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)原則，負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

5.11 開展災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查。開展受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等受災(zāi)損失評(píng)估。

5.12 應(yīng)急結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6??指揮與協(xié)調(diào)

6.1??特別重大和重大地震災(zāi)害

6.1.1 先期保障

特別重大或重大地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)自治區(qū)地震局的震情通報(bào)，有關(guān)部門立即組織做好災(zāi)情偵察和通信等先期保障工作。

（1）區(qū)人民武裝部、柳北消防救援大隊(duì)、區(qū)自然資源局等單位迅速開展災(zāi)情偵察及攝影，將初步了解的情況報(bào)區(qū)指揮部，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

（2）區(qū)工業(yè)和信息化局及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，組織搶修受損通信設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資源，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通，特別是保障各級(jí)黨委、政府及抗震救災(zāi)指揮部辦公室的通信聯(lián)絡(luò)。自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到損壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障應(yīng)急救援指揮通信暢通。

6.1.2應(yīng)急處置

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部制訂搶險(xiǎn)救援力量及救災(zāi)物資裝備配置方案，協(xié)調(diào)駐地武警部隊(duì)，組織各類專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)治安，同時(shí)提出需要支援的應(yīng)急措施建議；按照市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

6.2??較大地震災(zāi)害

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)治安，同時(shí)提出需要支援的應(yīng)急措施建議。按照上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施柳北區(qū)抗震救災(zāi)工作。

區(qū)人民政府根據(jù)災(zāi)情可向市人民政府提出實(shí)施Ⅲ級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)和需采取應(yīng)急措施的建議。

6.3 一般地震災(zāi)害

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組織各類專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。

區(qū)應(yīng)急局向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部上報(bào)相關(guān)信息，提出應(yīng)對(duì)措施建議，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。區(qū)應(yīng)急局做好地震監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)判定工作。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，向區(qū)人民政府請(qǐng)求或提出應(yīng)對(duì)措施建議，指導(dǎo)開展抗震救災(zāi)工作，部署開展以下工作：

（1）視情派遣消防救援隊(duì)和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)、緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍等專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉(zhuǎn)移救治傷病員，開展疾病控制等工作。

（2）組織調(diào)動(dòng)救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資,支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活需要。

（3）指導(dǎo)、協(xié)助搶修通信、廣電、電力、交通、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和飲用水源保護(hù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)搶修等工作。

（4）指導(dǎo)開展危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重要基礎(chǔ)設(shè)施、特種設(shè)備隱患排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生、衍生災(zāi)害。對(duì)于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險(xiǎn)救援。

（5）組織開展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估工作，組織開展震后科學(xué)考察、應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施情況和社會(huì)影響調(diào)查。

（6）指導(dǎo)做好災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布、抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)媒體輿論。

（7）協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)（街道）、（村）社區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

（8）組織協(xié)調(diào)跨區(qū)地震應(yīng)急處置工作，必要時(shí)請(qǐng)求市有關(guān)部門予以支持。

（9）需要區(qū)人民政府協(xié)調(diào)解決的其他事項(xiàng)。

7??恢復(fù)重建

7.1??恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，國務(wù)院有關(guān)部門和自治區(qū)人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，市政府組織有關(guān)部門配合做好規(guī)劃編制工作；重大、較大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照自治區(qū)人民政府決策部署，自治區(qū)有關(guān)部門和市人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，市人民政府有關(guān)部門按要求做好規(guī)劃編制工作；一般地震災(zāi)害發(fā)生后，柳北區(qū)人民政府、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)實(shí)際工作需要組織有關(guān)部門編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

7.2??恢復(fù)重建實(shí)施

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。

8??應(yīng)急準(zhǔn)備與保障措施

8.1??隊(duì)伍保障

區(qū)有關(guān)部門、消防救援大隊(duì)、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、消防救援、陸地搜尋與救護(hù)和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、緊急供水、心理救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要以書面協(xié)議方式與社會(huì)各有關(guān)單位建立長(zhǎng)期穩(wěn)固的協(xié)作聯(lián)動(dòng)關(guān)系，明確緊急情況下指揮、調(diào)度、保障實(shí)施等相關(guān)事項(xiàng)，確保隨時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和各種大型機(jī)械設(shè)備等抗震救災(zāi)物資，形成完善可靠的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

各鎮(zhèn)（街道）組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。柳北區(qū)各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

區(qū)應(yīng)急管理部門加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。

8.2指揮平臺(tái)保障

區(qū)應(yīng)急管理部門綜合利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷的快速反饋，保障各級(jí)人民政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

8.3物資與資金保障

區(qū)應(yīng)急局建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

按照現(xiàn)行事權(quán)，財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。區(qū)財(cái)政局對(duì)達(dá)到區(qū)級(jí)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持。各有關(guān)部門根據(jù)受災(zāi)情況積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金支持。

8.4避難場(chǎng)所保障

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門，利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

8.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營商建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動(dòng)短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時(shí)通信手段有效、暢通。

區(qū)文體廣旅局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保群眾能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取人民政府發(fā)布的權(quán)威信息。

區(qū)工業(yè)和信息化局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

市公安局柳北分局、區(qū)交通運(yùn)輸局等建立健全公路、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系,加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

8.6宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、應(yīng)急、教育、文化、廣播電視、新聞出版等主管部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、應(yīng)急等主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

區(qū)應(yīng)急局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。

區(qū)應(yīng)急局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門要制定演練計(jì)劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會(huì)、村委會(huì)、基層組織等，要結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急演練。

9??其他地震應(yīng)急

9.1??強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急

當(dāng)轄區(qū)及其附近地區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感地震事件并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響時(shí)，區(qū)應(yīng)急局在市應(yīng)急管理局的指導(dǎo)下加強(qiáng)震情趨勢(shì)研判，提出意見報(bào)告區(qū)人民政府，同時(shí)通報(bào)區(qū)有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。區(qū)人民政府督導(dǎo)做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作，保持社會(huì)穩(wěn)定。

9.2 地震傳言事件應(yīng)急

當(dāng)轄區(qū)內(nèi)或人口密集地區(qū)出現(xiàn)地震傳言，對(duì)或即將對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)做好地震傳言化解工作。區(qū)應(yīng)急局派出專家，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等途徑，向公眾宣傳科學(xué)的地震知識(shí)，協(xié)助做好化解傳言工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)委宣傳部等有關(guān)部門做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，采取措施平息地震傳言。

9.3 對(duì)區(qū)外地震災(zāi)害事件應(yīng)急

當(dāng)毗鄰地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害事件造成我區(qū)境內(nèi)災(zāi)害時(shí)，按照我區(qū)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置。當(dāng)毗鄰地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害事件造成大量災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)入我區(qū)境內(nèi)，公安、應(yīng)急等部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)區(qū)人民政府，區(qū)人民政府及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)市人民政府，并按照相關(guān)預(yù)案妥善處置。毗鄰地區(qū)發(fā)生造成重大影響的地震災(zāi)害事件，區(qū)人民政府要將區(qū)應(yīng)急局、民政等部門及時(shí)了解到的受災(zāi)地災(zāi)情、社會(huì)輿情、社會(huì)反應(yīng)等情況報(bào)市人民政府。

9.4 臨震應(yīng)急

當(dāng)區(qū)人民政府發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，區(qū)人民政府可以發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)并向市人民政府及市應(yīng)急局報(bào)告。破壞性地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后，區(qū)應(yīng)急局要強(qiáng)化震情跟蹤，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)核實(shí)異常，加強(qiáng)會(huì)商，做好地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、震害評(píng)估、科學(xué)考察工作的準(zhǔn)備；預(yù)報(bào)區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）部署臨震應(yīng)急工作，確定人員疏散措施、生命線工程應(yīng)急措施、次生災(zāi)害源應(yīng)急措施、社會(huì)治安、特別管制措施、救災(zāi)準(zhǔn)備和工作崗位與家庭的備震措施等，開展防震減災(zāi)知識(shí)強(qiáng)化宣傳，重點(diǎn)宣傳防震、避震以及自救、互救知識(shí)。

9.5 特殊時(shí)期應(yīng)急戒備

在重大社會(huì)活動(dòng)期間，區(qū)應(yīng)急局要加強(qiáng)震情值班、地震監(jiān)測(cè)、震情會(huì)商、地震應(yīng)急等應(yīng)急戒備工作，并將應(yīng)急戒備情況上報(bào)區(qū)人民政府。

10 附則

10.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

10.2 預(yù)案管理與更新

區(qū)應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門制訂本預(yù)案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后，區(qū)應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）制訂管轄區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)應(yīng)急局備案。交通、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地人民政府應(yīng)急工作主管部門備案。

10.3監(jiān)督檢查

區(qū)人民政府將地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作納入政府目標(biāo)考核體系。由區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)人民政府有關(guān)部門,對(duì)《柳北區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查,保障應(yīng)急措施到位。

10.4區(qū)域協(xié)調(diào)

對(duì)涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的地震災(zāi)害事件，相關(guān)行政區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按預(yù)案規(guī)定組織本行政區(qū)域地震應(yīng)急工作，跨區(qū)域事項(xiàng)由上一級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

10.5??以上、以下的含義

本預(yù)案所稱以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。

10.6??預(yù)案解釋

本預(yù)案由柳州市柳北區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

10.7??預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件1

柳北區(qū)抗震救災(zāi)指揮部工作組

組成及職責(zé)分工

柳北區(qū)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，抗震救災(zāi)指揮部辦公室履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。各工作組組成及職責(zé)分工如下：

一、搶險(xiǎn)救援組。由柳北區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭，市公安局柳北分局、區(qū)應(yīng)急局、市公安交警支隊(duì)柳北大隊(duì)等參加。

主要職責(zé)：制訂實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；組織救援人員和物資的空運(yùn)、空投工作；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。

二、群眾生活保障組。由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、教育局、民宗局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文體廣旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)區(qū)委、衛(wèi)生健康局等參加。

主要職責(zé)：制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，支援災(zāi)區(qū)保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。

三、醫(yī)療救治和疾病防控組。由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參加。

主要職責(zé)：組派緊急醫(yī)學(xué)救援和傳染病防控隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和運(yùn)送轉(zhuǎn)移；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)生活飲用水源和食源性疾病，防止各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行；做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助等工作。

四、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文體廣旅局、應(yīng)急局等參加。

主要職責(zé)：組織指導(dǎo)搶修公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施和供電、供水、供氣、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施；組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品，調(diào)運(yùn)生產(chǎn)物資和裝備，保障災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要；對(duì)受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，安排落實(shí)有關(guān)扶持資金和物資。

五、地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置組。由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局柳北分局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局等參加。

主要職責(zé)：密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范；及時(shí)組織撲救火災(zāi)，處置?；沸孤┦鹿?，做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、防范工作；對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等險(xiǎn)情，及時(shí)組織疏散群眾；加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控，保障災(zāi)區(qū)飲用水源安全。對(duì)易于發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，特別要加強(qiáng)對(duì)核設(shè)施等關(guān)鍵設(shè)施的運(yùn)行管理維護(hù)和監(jiān)控，一旦發(fā)生事故，要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，減輕或消除環(huán)境污染危害。

六、社會(huì)治安組。由市公安局柳北分局牽頭，區(qū)民宗局、司法局、交通運(yùn)輸局、市公安交警支隊(duì)柳北大隊(duì)等參加。

主要職責(zé)：維護(hù)通往災(zāi)區(qū)的道路交通秩序；協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)、借機(jī)傳播各種謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安；加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的警戒；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

七、救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外、涉港澳事務(wù)組。由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)民政局、財(cái)政局、商務(wù)局、文體廣旅局、民宗局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局等參加。

主要職責(zé)：接受和安排國內(nèi)外捐贈(zèng)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)涉外事務(wù)。

八、國外救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)事務(wù)組。由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)商務(wù)局、民宗局等參加。

主要職責(zé)：接受和安排國外救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)救援行動(dòng)。

九、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估組。由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)教育局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、統(tǒng)計(jì)局等參加。

主要職責(zé)：開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異?，F(xiàn)象、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估，依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管工作。

十、信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組。由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)委宣傳部、文體廣旅局等參加。

主要職責(zé)：組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論。

附件2

柳北區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員

單位及其主要職責(zé)

區(qū)委宣傳部：按照指揮部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體開展地震應(yīng)急期間新聞報(bào)道工作和新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論。

區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)儲(chǔ)備物資的應(yīng)急調(diào)度工作；配合對(duì)成品油、天然氣、煤炭、電力等能源進(jìn)行調(diào)節(jié)，保障災(zāi)區(qū)的能源需求；負(fù)責(zé)組織編制災(zāi)后重建規(guī)劃。

區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)煤電油運(yùn)及重要原材料、重要消費(fèi)品的生產(chǎn)、供需銜接，指導(dǎo)企業(yè)做好危險(xiǎn)化學(xué)品的管理或轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)保障災(zāi)后相關(guān)無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用；核報(bào)企業(yè)災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育行政部門組織在校師生的搶救和臨時(shí)安置；核報(bào)教育系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)做好災(zāi)后學(xué)校復(fù)學(xué)等教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)共同做好災(zāi)后學(xué)校重建規(guī)劃和校舍恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防震減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育及培訓(xùn)演練。

區(qū)科學(xué)技術(shù)局：加強(qiáng)防震減災(zāi)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，支持開展防震減災(zāi)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，配合抗震救災(zāi)、防震減災(zāi)主要職能部門推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范。

區(qū)民宗局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)民族事務(wù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門和單位處理抗震救災(zāi)涉外、涉港澳相關(guān)事務(wù)；協(xié)助做好有關(guān)接受、安排國際緊急救援隊(duì)伍事宜。

市公安局柳北分局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，協(xié)助組織受災(zāi)群眾緊急疏散工作；維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序。

區(qū)民政局：指導(dǎo)開展慈善募捐工作。

區(qū)司法局：協(xié)助災(zāi)區(qū)做好社會(huì)矛盾糾紛化解、法律服務(wù)和法律宣傳工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排區(qū)級(jí)地震災(zāi)害救助資金；向市財(cái)政申請(qǐng)地震災(zāi)害生活補(bǔ)助及災(zāi)后重建補(bǔ)助等專項(xiàng)資金，按規(guī)定管理分配并及時(shí)撥付資金，對(duì)救災(zāi)資金及物資管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；參與地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估工作。

區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室提供災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布資料和快速判定分析結(jié)果；對(duì)地震可能引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向上級(jí)部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)送監(jiān)測(cè)信息；組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，分析地質(zhì)災(zāi)害成因，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和影響范圍，提出防范對(duì)策措施建議，協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)及善后處理工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理，對(duì)地震造成永久基本農(nóng)田損毀的，指導(dǎo)地方做好永久基本農(nóng)田修復(fù)或補(bǔ)劃工作；負(fù)責(zé)利用已有航空遙感和衛(wèi)星遙感等資料，制作災(zāi)區(qū)影像地圖，及時(shí)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室提供；根據(jù)救災(zāi)需求，在有關(guān)部門配合下，利用已有基礎(chǔ)測(cè)繪成果制作專題地圖，提供專題數(shù)據(jù)。

柳北生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室提供災(zāi)區(qū)重大污染源分布情況，快速判定污染危害影響情況；負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提出減輕或消除環(huán)境污染危害的建議；組織開展地震災(zāi)害應(yīng)急救援過程中涉及環(huán)境保護(hù)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和環(huán)境安全隱患排查工作。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織開展災(zāi)區(qū)房屋建筑地震安全鑒定工作；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)地震次生災(zāi)害進(jìn)行緊急處置和防范；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和緊急處置；負(fù)責(zé)災(zāi)后重建工程設(shè)計(jì)建設(shè)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；參與地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估工作。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織對(duì)被毀農(nóng)村公路和有關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修，確保抗震救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸?shù)臅惩?；組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通運(yùn)輸工具；協(xié)助對(duì)公路地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和緊急處置；核報(bào)公路地震災(zāi)害損失情況。

區(qū)水利局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)水利工程搶險(xiǎn)、河道疏浚、次生洪水應(yīng)急調(diào)度和災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)工作；組織檢查災(zāi)區(qū)農(nóng)村飲用水源，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村應(yīng)急供水工作；核報(bào)水利工程地震災(zāi)情損失情況。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、搶修災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門做好動(dòng)物疫病防治、死亡動(dòng)物無害化處理和消毒滅源等工作；核報(bào)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

區(qū)商務(wù)局：協(xié)助相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)部分生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)；協(xié)助有關(guān)部門處理抗震救災(zāi)涉外與涉港澳臺(tái)事務(wù)；核報(bào)商業(yè)系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

區(qū)文體廣旅局：負(fù)責(zé)發(fā)布針對(duì)赴災(zāi)區(qū)和途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游的預(yù)警信息；配合當(dāng)?shù)卣途皡^(qū)主管部門做好旅游景區(qū)和游客的地震救援處置工作，參與協(xié)調(diào)處理災(zāi)區(qū)境外旅游團(tuán)隊(duì)人員的安置工作；協(xié)調(diào)電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)布地震信息，宣傳報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)工作以及開展防震減災(zāi)主題宣傳活動(dòng)；核報(bào)廣電系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援和傳染病防控工作；負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的報(bào)告；做好災(zāi)區(qū)健康教育及各類人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；核報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。負(fù)責(zé)組織搜救、賑濟(jì)、供水、心理、醫(yī)療等應(yīng)急救援隊(duì)參加災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助，開展現(xiàn)場(chǎng)搜救、賑濟(jì)、緊急供水、心理支持、傷員救治等緊急救援工作，負(fù)責(zé)接收、管理和處置國內(nèi)外組織和個(gè)人通過紅十字會(huì)捐贈(zèng)的款物。

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)派遣綜合應(yīng)急救援隊(duì)指導(dǎo)有關(guān)部門對(duì)地震次生災(zāi)害進(jìn)行緊急處置和防范；負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門接受、安排國內(nèi)外的緊急救援隊(duì)伍；負(fù)責(zé)調(diào)集礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)積極參加抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國內(nèi)外救援隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門發(fā)布抗震救災(zāi)信息；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)開展災(zāi)害應(yīng)急救助工作；核查報(bào)告災(zāi)情；指導(dǎo)、支持鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；申請(qǐng)、分配、管理自然災(zāi)害救助補(bǔ)助資金和生活類救助物資；指導(dǎo)做好災(zāi)后過渡期受災(zāi)群眾生活救助；組織指導(dǎo)國內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)；組織開展災(zāi)情會(huì)商、評(píng)估；督促指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門收集和匯總震情、災(zāi)情等信息，對(duì)地震災(zāi)情進(jìn)行快速評(píng)估；負(fù)責(zé)開展地震監(jiān)測(cè)和地震趨勢(shì)判定；配合有關(guān)部門開展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估工作；參與開展震后科學(xué)考察、應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施情況和社會(huì)影響調(diào)查。

區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室提供災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為抗震救災(zāi)決策和地震災(zāi)害損失評(píng)估等提供依據(jù)。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)區(qū)食品、桶裝飲用水等進(jìn)行監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)檢測(cè)，協(xié)助有關(guān)部門確保災(zāi)區(qū)食品、桶裝飲用水等的安全；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，組織開展價(jià)格監(jiān)督檢查，采取措施維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)物價(jià)秩序。

柳北消防救援大隊(duì)：按照區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的要求派遣消防救援隊(duì)伍積極參加抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)做好滅火、?；沸孤┑却紊鸀?zāi)害防范處置工作。

區(qū)武裝部：負(fù)責(zé)調(diào)集力量參加抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒；協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)道路交通運(yùn)輸秩序。

團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收志愿者報(bào)名和登記，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作，向社會(huì)公布災(zāi)區(qū)志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)組織志愿者安全有序參與救災(zāi)行動(dòng)。

附件3

地震應(yīng)急隊(duì)伍資源及其組織方案