柳北政辦發(fā)〔2022〕11號

各鎮(zhèn)人民政府、白露街道辦事處，各有關(guān)部門：

《柳北區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目實(shí)施“綠色通道”管理方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

柳北區(qū)人民政府辦公室

2022年2月21日

柳北區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金

項(xiàng)目實(shí)施“綠色通道”管理方案

為貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項(xiàng)決策部署，順利實(shí)施財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目，同步加快資金撥付進(jìn)度，完成財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績效評價考核要求，根據(jù)《廣西財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理細(xì)則》（桂財(cái)規(guī)〔2021〕3號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《柳北區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施“綠色通道”管理方案》，具體如下：

一、工程項(xiàng)目范圍及期限

2022年至2025年使用各級財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，實(shí)施的支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相關(guān)的工程項(xiàng)目。

二、工程招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價在400萬元以上；

（二）工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在200萬元以上；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元以上。

同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。

三、優(yōu)化工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)

（一）對需要本級辦理行政審批手續(xù)的財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目，按照“能放則放、能簡則簡、能快則快”的原則，依法依規(guī)及時辦理。需上級審批的財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目，由業(yè)主單位抓緊對接，爭取盡快批復(fù)。

（二）沒有達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和競價談判標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位在確保公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，可按“三重一大”事項(xiàng)集體決策的方式，按程序選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和供應(yīng)商。決策過程中，要主動接受審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)委部門的全程監(jiān)督。

四、實(shí)行限時辦結(jié)制

各行業(yè)主管部門對財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目的審批，優(yōu)先安排審核批復(fù)，在法律法規(guī)允許的最短審批期限內(nèi)限時辦結(jié)。

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)

責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局

對需要柳北區(qū)本級備案制立項(xiàng)批復(fù)的財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目，在備案制立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)實(shí)行優(yōu)先安排與限時辦結(jié)，按照《柳北區(qū)政府固定資產(chǎn)投資建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)管理規(guī)定（實(shí)行）》（柳北政辦發(fā)〔2018〕19號）規(guī)定，在項(xiàng)目業(yè)主材料準(zhǔn)備齊全的情況下2個工作日內(nèi)完成。

對需要審批制立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)的財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目，在法律法規(guī)允許的最短審批期限內(nèi)限時辦結(jié)。

項(xiàng)目預(yù)算評審、竣工結(jié)算評審環(huán)節(jié)

責(zé)任部門：柳北區(qū)人民政府辦公室（財(cái)政評審中心、項(xiàng)目業(yè)主單位）

對需要柳北區(qū)本級財(cái)政評審的財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目，在材料齊全的前提下，評審部門優(yōu)先安排。項(xiàng)目評審金額參照柳北區(qū)直屬投資公司組織實(shí)施或代建的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算評審、竣工結(jié)算評審環(huán)節(jié)落實(shí)限時辦結(jié)，預(yù)算10個工作日、竣工結(jié)算40個工作日內(nèi)完成。

（三）項(xiàng)目競價談判申請、施工合同備案環(huán)節(jié)

責(zé)任部門：區(qū)招標(biāo)辦公室

對需要區(qū)招標(biāo)辦公室或委托代理單位組織開展施工單位競價談判的財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目，在競價談判環(huán)節(jié)實(shí)行優(yōu)先安排與限時辦結(jié)，在7個工作日內(nèi)完成。

對需要區(qū)招標(biāo)辦公室進(jìn)行施工合同案的財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目，在施工合同備案環(huán)節(jié)實(shí)行優(yōu)先安排與限時辦結(jié)，在1個工作日內(nèi)完成。

（四）工程竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)

責(zé)任部門：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

對需要區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案審批的財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目，在工程竣工備案審批環(huán)節(jié)材料齊全的前提下，實(shí)行優(yōu)先安排與限時辦結(jié)，在2個工作日內(nèi)完成。

五、加快工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部各專責(zé)小組要根據(jù)項(xiàng)目年度規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真篩選、提前論證評審工程項(xiàng)目，規(guī)范項(xiàng)目庫建設(shè)。工程項(xiàng)目入庫前，要對申報(bào)工程項(xiàng)目預(yù)算的合理性、合規(guī)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行評審。要將通過評審具備實(shí)施條件的工程項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫并實(shí)行動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)由“資金等項(xiàng)目”向“項(xiàng)目等資金”的轉(zhuǎn)變，解決資金滯留問題。

（二）嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績效管理政策，未明確績效目標(biāo)的工程項(xiàng)目，不得納入項(xiàng)目庫；未納入項(xiàng)目庫的工程項(xiàng)目，原則上不得安排財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金。

（三）對已列入年度實(shí)施計(jì)劃的工程項(xiàng)目，各項(xiàng)目業(yè)主單位要改進(jìn)管理模式，簡化管理流程，提高工作效率，加快工程進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收責(zé)任，大力推廣“完成一個、驗(yàn)收一個”的方法，及時組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

六、加快資金撥付進(jìn)度

（一）凡屬銜接資金安排的工程類項(xiàng)目，按規(guī)定實(shí)行工程質(zhì)量保證金制度和工程質(zhì)量復(fù)驗(yàn)制度。工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。質(zhì)保期滿后，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主單位復(fù)驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，按規(guī)定程序撥付工程質(zhì)量保證金。項(xiàng)目業(yè)主單位復(fù)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題的，應(yīng)將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作該工程維修費(fèi)用，并按合同進(jìn)行相應(yīng)處置。

（二）經(jīng)撥付申請人申請和項(xiàng)目業(yè)主單位出具審核意見后，財(cái)政部門可預(yù)撥部分項(xiàng)目啟動資金，預(yù)撥比例在確保資金安全的前提下根據(jù)實(shí)際自行確定，最高預(yù)撥比例不超過60%。預(yù)撥資金在項(xiàng)目報(bào)賬時抵扣。預(yù)撥和按進(jìn)度撥付的資金總額原則上不超過應(yīng)付補(bǔ)助總額的90%，剩余部分待項(xiàng)目驗(yàn)收合格并經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，再按照有關(guān)程序結(jié)算撥付。

公開方式：主動公開

柳北區(qū)人民政府辦公室?????2022年2月21日印發(fā)

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