柳北區(qū)人民政府

2022年工作總結(jié)和2023年工作計劃

2022年,是黨的二十大召開之年，是邁進(jìn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程的起步之年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全力推動“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求落地落實，堅決貫徹落實穩(wěn)增長各項政策，積極應(yīng)對疫情持續(xù)反復(fù)、原材料價格上漲等超預(yù)期困難挑戰(zhàn)，奮力打好“三大振興和一個更新”^（1）攻堅戰(zhàn)，頂住經(jīng)濟下行壓力，保持社會和諧穩(wěn)定，為奮力打造“實力、活力、美麗、幸?！绷?，建設(shè)廣西綜合實力最強城區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。初步預(yù)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值560.45億元，下降5.6%；規(guī)上工業(yè)增加值228.49億元，下降10.2%；固定資產(chǎn)投資126.33億元，增長1%；社會消費品零售總額153.77億元，增長3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為48077元和23816元，分別增長3.8%、8%。

一、2022年工作開展情況

（一）打好工業(yè)振興硬仗，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

堅持發(fā)展實體經(jīng)濟，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不動搖，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。工業(yè)集群優(yōu)勢持續(xù)壯大。堅定圍繞“1+1+3”產(chǎn)業(yè)^（2）體系，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全年新開工項目16個，竣工投產(chǎn)項目10個。完成工業(yè)投資40億元，同比增長64%。新增規(guī)上企業(yè)12家。做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，陽蕊明鋼結(jié)構(gòu)智能制造項目投入生產(chǎn)，燁鋼環(huán)?？萍脊?、佰通馳再生資源回收利用公司被國家工信部列入《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》企業(yè)名單。白露工業(yè)園區(qū)金屬深加工和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園獲自治區(qū)工信廳評為“2022年自治區(qū)特色園區(qū)”。做精傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，銀盾汽車鈑金零部件項目、海德曼汽車內(nèi)飾件項目有序推進(jìn)?，F(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，361°核心供應(yīng)商桂卓體育用品生產(chǎn)基地項目、廣西柳州服裝產(chǎn)業(yè)園三期建成并投入使用，嘉元戶外休閑旅游服飾、紅裳民族服裝產(chǎn)業(yè)項目相繼開工建設(shè)，初步形成服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)。做大新興產(chǎn)業(yè)。全力打造裝配式建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園，魯板科技園一期、廣西萬騰等項目相繼建成投產(chǎn)。做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化發(fā)展，豪山節(jié)能墻材、長鳴鐵路文創(chuàng)產(chǎn)品、賀爾德預(yù)應(yīng)力智能制造等項目落地建設(shè)。

提振發(fā)展生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)。歐陽嶺家居建材供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、桂中海迅柳北物流基地等項目建成，鷓鴣江鋼鐵物流園成為廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。帶動全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)19家?！霸粕袖撟u”廢鋼交易平臺建設(shè)順利上線，實現(xiàn)二、三產(chǎn)融合發(fā)展。持續(xù)開展“幸福柳北·樂享生活”促銷活動，重點做好國家促進(jìn)汽車、家電、建材等大宗商品消費政策宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)重點零售業(yè)企業(yè)保持增長，全年限額以上零售業(yè)銷售收入同比增長7.6%。積極培育引導(dǎo)短視頻、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，推動線上體驗與線下消費相結(jié)合，拉動三產(chǎn)消費逐步回暖。

（二）錨定鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

堅持推動鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、加快鄉(xiāng)村振興步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，夯實鄉(xiāng)村振興國家考核評估反饋問題整改，做好防返貧監(jiān)測和幫扶工作，為現(xiàn)有598戶1808人落實幫扶措施，發(fā)放脫貧人口、監(jiān)測戶以獎代補72萬元。在石碑坪鎮(zhèn)下陶村搭建柳州首個城市農(nóng)村互助關(guān)愛服務(wù)試點，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)向村屯延伸。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。牢牢守住耕地紅線，全方位夯實糧食安全根基，糧食種植面積4.87萬畝，引進(jìn)糧食新品種試驗6個，實現(xiàn)全區(qū)糧食總產(chǎn)量1.6萬噸。聚焦特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、智慧農(nóng)業(yè)，新增螺螄粉原材料種植主體13家，長塘鎮(zhèn)北岸村澳洲淡水龍蝦養(yǎng)殖基地建成投產(chǎn)，新建香蘭農(nóng)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)改善。安排使用各級財政銜接補助資金6183萬元，實施鄉(xiāng)村振興項目45個。扎實開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活垃圾和污水治理，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目29個。完成青茅村、梳莊村、西流村3個村莊規(guī)劃編制。長塘鎮(zhèn)北岸村獲評為柳州市鄉(xiāng)村振興示范村。

（三）狠抓重大項目帶動，改革創(chuàng)新活力競相迸發(fā)

堅持“項目為王”理念，帶動投資增量，提升核心競爭力。重點項目扎實推進(jìn)。以促進(jìn)項目快建設(shè)、早投產(chǎn)為目標(biāo)，完成儲備項目31項，總投資171.6億元。統(tǒng)籌推進(jìn)市級層面重大項目52項，實現(xiàn)新開工類23項、竣工類6項，完成投資91.1億元，占年度任務(wù)的101.2%。要素保障持續(xù)完善，全年累計完成征地面積1553.58畝；拆遷266戶18.09萬平方米；征收118戶6.29萬平方米。招商引資成效顯著。發(fā)揮招商引資集聚效應(yīng)，全面實施“鏈長制”招商、全員招商、駐點招商。深入長三角、大灣區(qū)等區(qū)域開展招商，完成區(qū)外境內(nèi)到位資金98.9億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的105%，新引進(jìn)項目56個，工業(yè)項目47個，億元工業(yè)項目32個，為加快實體經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。營商環(huán)境持續(xù)改善。構(gòu)建親清政商關(guān)系，深入開展企業(yè)服務(wù)年活動，為企業(yè)解決問題135項。全面提升服務(wù)效能，基層“一枚印章管審批”改革工作順利完成。探索實施“微改革”“微服務(wù)”“微創(chuàng)新”，推出“老年友好型”“拿地即開工”等系列改革。推行“先批后審”稅收征管服務(wù)新模式，涉稅事務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)97%，減費降稅政策落地見效，減免各項稅費10.69億元，投放“桂惠貸”52.25億元。

（四）強化科教振興引領(lǐng)，積蓄發(fā)展新動能新優(yōu)勢

堅持發(fā)展“科技強區(qū)”，打造現(xiàn)代化“教育強區(qū)”，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。科技創(chuàng)新成果豐碩。用科技賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟，打造柳北特色科創(chuàng)示范帶，科創(chuàng)“六個一”工程^（3）、“一樓一帶一園”^（4）模式寫入《柳州建設(shè)國家創(chuàng)新型城市實施方案（2022-2024年）》。科創(chuàng)大廈及科創(chuàng)中心已入駐企業(yè)超過75家，產(chǎn)業(yè)涵蓋貿(mào)易、電商、科技服務(wù)、交易平臺等，預(yù)計全年可實現(xiàn)營業(yè)收入45億元。科技型中小企業(yè)入庫65家，20家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，8家企業(yè)入選廣西新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，廣西柳鋼環(huán)保股份有限公司被自治區(qū)認(rèn)定為2022年廣西瞪羚企業(yè)。柳鋼集團2項科技成果榮獲廣西科學(xué)技術(shù)獎，光裕新能源被認(rèn)定為廣西數(shù)字化車間。人才建設(shè)優(yōu)化集聚。深入實施“聚才興區(qū)”行動十條措施^（5），柳北區(qū)被列為自治區(qū)加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)支持企業(yè)用工專項行動試點縣區(qū)。積極推進(jìn)政校企合作模式，圍繞“1+1+3”產(chǎn)業(yè)方向，與柳職院、城職院簽約合作，依托職業(yè)院校人才培養(yǎng)優(yōu)勢，著力解決企業(yè)招工難、留人難等問題，打造一支適合柳北區(qū)發(fā)展需求的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。教育強區(qū)全面進(jìn)步。教育資源配置更加均衡，集團化辦學(xué)覆蓋率達(dá)60%。義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度持續(xù)加大，投入資金3.81億元，推進(jìn)濱江西中學(xué)、新白露中心校等7個新建、改擴建項目建設(shè)。學(xué)前教育普惠力度增強，長塘鎮(zhèn)中心幼兒園順利建成開園，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。現(xiàn)代化教育強區(qū)建設(shè)“123”工作體系^（6）“鑄魂、提能、提質(zhì)”成效顯著。濱江中學(xué)首屆畢業(yè)生順利實現(xiàn)中考“開門紅”。柳北區(qū)被教育部確定為全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行創(chuàng)建區(qū)，被自治區(qū)教育廳確定為校外培訓(xùn)監(jiān)管先行區(qū)、廣西信息化融合創(chuàng)新實驗區(qū)。

（五）聚焦城市更新行動，打造生態(tài)宜居環(huán)境

堅持固基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，拓展城市發(fā)展空間，大力提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。城市品質(zhì)邁向精致。轄區(qū)國土空間規(guī)劃體系不斷完善，“三區(qū)三線”^（7）劃定方案及成果獲國家批準(zhǔn)實施。新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模9921畝。白沙村城中村改造項目二期安置房完成交付；白露村城中村改造項目安置房選房工作全面完成，交付安置房1786套；馬廠村城中村改造項目征地完成，安置房建設(shè)全面開工；柳鋼?dān)p鴣江鳳凰巷、躍進(jìn)路102號104號地塊、紅衛(wèi)倉周邊片區(qū)及天一塑料廠等熟化項目有力推進(jìn)。棚戶區(qū)改造項目開工率100%，榮獲2022年度城鎮(zhèn)保障性安居工程優(yōu)秀等次。改造提升6條城市背街小巷，城市“毛細(xì)血管”潔美暢通；實施60個老舊小區(qū)改造項目，在自治區(qū)落實有關(guān)重大政策措施考核中取得優(yōu)秀等次，獲督查激勵通報表揚和專項資金獎勵。城市治理更加精細(xì)。圍繞“創(chuàng)城奪杯”，大力開展城市管理綜合整治，保持“兩違”打擊高壓態(tài)勢，拆除違法建設(shè)870處，總面積33.76萬平米。落實門前三包責(zé)任，劃定停車泊位3萬余個，設(shè)置違停樁483處。重點路段車輛亂停亂放、占道經(jīng)營問題得到有效治理。以數(shù)字賦能服務(wù)推動指揮管理，數(shù)管平臺處置結(jié)案率100%，總成績排名城區(qū)第一?！敖饓乇笨己丝偝煽?nèi)械谝?。全年孵化培?/span>70余家社區(qū)社會組織，服務(wù)群眾能力進(jìn)一步提升。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強秸稈禁燒管理，加大揚塵治理整治力度，查處違法行為179件，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率92.1%，同比上升0.4%。嚴(yán)格落實河長制、林長制、田長制，持續(xù)開展河湖“清四亂”專項行動，中央環(huán)保督察交辦件全部整改銷號。

（六）落實人民至上理念，不斷改善民生福祉

堅持惠民生、守底線，不斷造福城區(qū)人民，提高群眾生活幸福指數(shù)。全年民生投入占財政支出比重達(dá)86.81%，完成10件為民辦實事項目。疫情防控阻擊有力。堅持做嚴(yán)一線、做實二線、做強全線，精準(zhǔn)有力處置局部散發(fā)疫情。加大新冠病毒疫苗宣傳推廣，采取“固定+流動+上門”模式優(yōu)化疫苗接種服務(wù)，城區(qū)累計接種新冠疫苗119.14萬劑次，接種覆蓋率達(dá)92.95%，全程接種率90.04%。社會保障盡力有為。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.07萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5386人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保2.4萬人；發(fā)放各類救助資金5135.76萬元，發(fā)放住房租賃補貼189萬余元。常態(tài)化治理拖欠農(nóng)民工工資問題，累計追回190萬元。居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，百福頤養(yǎng)中心全面竣工，轄區(qū)街道實現(xiàn)為老服務(wù)中心全覆蓋，為1531人次提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。新建柳星、廣雅、味百家“長者食堂”3個。基層醫(yī)療衛(wèi)生條件持續(xù)改善。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，積極推動城市醫(yī)療集團建設(shè)，沙塘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院納入市人民醫(yī)院醫(yī)療集團，石碑坪鎮(zhèn)、白露和黃村衛(wèi)生院納入市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療集團。柳北區(qū)疾病預(yù)防控制中心及衛(wèi)生監(jiān)督所綜合大樓竣工并投入使用，沙塘衛(wèi)生院改擴建等項目加快建設(shè)。文旅事業(yè)繁榮發(fā)展。舉辦“喜迎二十大”等各類群眾文化活動160場，開辦公益培訓(xùn)班124個。推動全民健身和全民健康相融合，完善柳北體育園設(shè)施建設(shè)，轄區(qū)設(shè)置10個國民體質(zhì)監(jiān)測站點。東方夢工場-柳空文創(chuàng)園成為廣西首批國家工業(yè)遺產(chǎn)，促進(jìn)君武森林公園民宿文化及休閑旅游融合，2022年全區(qū)累計接待游客379.92萬人次。社會綜合治理和諧有序。強化平安建設(shè)，掃黑除惡、禁毒、治安打擊整治“百日行動”^（8）等專項斗爭取得重要成果。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案率持續(xù)下降。動態(tài)管理積案難案，化解中央交辦信訪積案26件，城區(qū)重復(fù)信訪率同比下降41.46%。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。筑牢安全“防火墻”，推進(jìn)高層建筑、自建房、燃?xì)獾阮I(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，排查整治各類安全隱患3915個。加強食品藥品安全監(jiān)管，實施分層分級包保，推動落實屬地管理機制，營造安全放心的消費環(huán)境。不斷鑄牢中華民族共同體意識，柳北區(qū)擬獲命名為“全國民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”。

（七）加強政府自身建設(shè)，全力打造法治型政府

強化政治意識。始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在政府自身建設(shè)的首位，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。全面落實區(qū)委決策部署，抓好中央、自治區(qū)巡視反饋意見整改。強化法治意識。加快法治政府建設(shè)，規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查全覆蓋，黨政機關(guān)100%建立法律顧問隊伍，審查規(guī)范性文件586件，受理行政復(fù)議案件47件，應(yīng)訴行政案件93件。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，行政執(zhí)法“三項制度”落實到位，全區(qū)行政執(zhí)法人員330名，持證率67.3%。自覺接受人大、政協(xié)、社會各界監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議53件，政協(xié)提案54件，辦結(jié)率100%；廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。強化廉潔意識。扎實推進(jìn)清廉政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和廉潔自律各項規(guī)定，強力整治形式主義、官僚主義，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。深化廉政風(fēng)險防控，加強對財政資金使用、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理，推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。

一年來，全區(qū)稅務(wù)、統(tǒng)計、檔案、地方志、人防、調(diào)處、工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、老齡、殘聯(lián)、雙擁共建、國防動員、退役軍人等各項工作都邁出新步伐。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來，這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)人民不忘初心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)型升級亟待提速；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，項目支撐不足，要素保障不強；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還存在短板弱項，與人民群眾對美好生活的向往還有差距；政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，政府部門少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不足、創(chuàng)新意識不強。問題導(dǎo)向就是努力方向，對于這些問題，我們將本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施加以解決。

二、2023年工作安排

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，特別是親臨柳州視察指導(dǎo)重要指示精神，貫徹落實市委十三屆七次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，按照區(qū)委十一屆三次全會的工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，持續(xù)打造“實力、活力、美麗、幸?！绷?、努力建設(shè)廣西綜合實力最強城區(qū)。

2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長5.5%，社會消費品零售總額增長6%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，越是關(guān)鍵之年，越要把“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的要求落實到位。在高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，我們要在變局中搶抓機遇，在苦干實干中決戰(zhàn)決勝，以干在實處、走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)在穩(wěn)存量、抓增量、破變量上下功夫，堅持抓招商、抓項目、抓環(huán)境、抓創(chuàng)新、抓要素、抓執(zhí)行。大力實施工業(yè)企穩(wěn)突破攻堅、招商引資突破攻堅、項目落地突破攻堅、固定資產(chǎn)投資突破攻堅“四大突破攻堅行動”，把高質(zhì)量要求貫穿于各項工作全過程。

圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下幾方面工作：

（一）全力以赴完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展新結(jié)構(gòu)

堅定不移圍繞 “1+1+3”產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)集群化加速度發(fā)展。

大力實施產(chǎn)業(yè)攻堅行動。聚力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力做強鋼材深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力支持柳鋼集團柳州基地發(fā)展建設(shè)，推動陽蕊明、佰通馳等企業(yè)擴展業(yè)務(wù)。大力推進(jìn)金屬深加工及循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)魯板鋁制品再生資源循環(huán)利用基地、金屬循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園等在建項目早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加快重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動361°服裝產(chǎn)業(yè)柳州基地、服裝產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)進(jìn)度，做好中國--東盟（柳州）旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園、浩耀智能研發(fā)生產(chǎn)中心等項目落地。順應(yīng)新能源汽車發(fā)展趨勢，主動融入上汽通用五菱“一二五”工程^（9），加快汽車機械零部件加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動銀盾機械、海得曼等新建汽車零部件生產(chǎn)項目盡快竣工投產(chǎn)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面落實“鏈長制”，以延鏈補鏈強鏈為抓手，發(fā)展未來潛力產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加強廣西建工、十一冶朝暉等裝配式建筑園區(qū)發(fā)展，推動同歐裝配式鋼結(jié)構(gòu)等一批項目竣工，不斷補齊和拉長裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈。抓好廣西旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，加快推進(jìn)豪山節(jié)能墻材項目建設(shè)，提升高端旅游交通裝備、旅游基礎(chǔ)設(shè)施裝備、戶外旅游運動裝備制造能力。

不斷增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐能力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。完善科技創(chuàng)新政策體系，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，加強研發(fā)平臺建設(shè)力度。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，完善“科小-高企-瞪羚”^（10）企業(yè)創(chuàng)新梯隊建設(shè)，建立企業(yè)培育庫，加快培育“專精特新”企業(yè)。以科創(chuàng)示范帶引領(lǐng)柳北科技創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)柳北科創(chuàng)“六個一”工程建設(shè)，進(jìn)一步培育科創(chuàng)孵化平臺，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和新興產(chǎn)業(yè)策源地，形成具有示范帶頭作用的科技創(chuàng)新生態(tài)圈，力爭創(chuàng)建柳北科技服務(wù)集聚示范區(qū)。繼續(xù)深入落實“聚才興區(qū)”行動十條措施，與高校共建創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)學(xué)緊密結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。爭取2023年實現(xiàn)科技型中小企業(yè)入庫70家。

（二）全力以赴促消費擴內(nèi)需，釋放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新潛能

充分挖掘市場潛力，穩(wěn)步提高消費能力，改善消費環(huán)境，提升消費層次，激發(fā)城區(qū)消費潛力和市場活力。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速邁向一體化。突出新需求引領(lǐng)、新技術(shù)應(yīng)用、新領(lǐng)域拓展，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，以冷鏈物流、快遞物流、電商物流為重點，強化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快推進(jìn)桂中海迅柳北物流基地項目、新紅衛(wèi)生活廣場正式運營。持續(xù)推進(jìn)桂中柳州糧油加工及物流產(chǎn)業(yè)園—米粉產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，為柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)提供原材料生產(chǎn)和配套服務(wù)。

生活性服務(wù)業(yè)不斷向品質(zhì)提升。進(jìn)一步擴大消費需求，重點培育地王財富中心、保利商業(yè)廣場、萬科城等商業(yè)綜合體向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。積極對接特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整，緊盯文化、旅游、時尚等新興消費熱點，打造特色消費載體，開放柳鋼文化廣場，推動大潤發(fā)外廣場區(qū)域增設(shè)民生配套項目等，合理利用有限空間，提供多元化新型消費場所及更多新消費模式，扶持發(fā)展新零售、假日和夜間經(jīng)濟。

（三）全力以赴深化改革開放，加快培育壯大發(fā)展新動能

圍繞事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略部署，牢固樹立“項目為王”的鮮明導(dǎo)向，強化改革推動、開放帶動，不斷夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“穩(wěn)”和“進(jìn)”的基礎(chǔ)。

更高水平促開放強合作。主動對接長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)，繪制招商地圖，建立招商項目庫。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和資源優(yōu)勢，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，堅持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合、招商引資與招才引智并舉，創(chuàng)新鏈?zhǔn)秸猩?、以商招商等市場化招商模式，力爭新引進(jìn)項目58個。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，推動上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展。完善精準(zhǔn)招商和項目落地機制，提高招引成功率，確保項目引得來、能落地、見實效。

更高成效抓項目促發(fā)展。建立完善項目儲備庫，謀劃儲備新開工項目30個以上，對項目進(jìn)行全程跟進(jìn)、全流程服務(wù)、全要素保障。加快推進(jìn)列入自治區(qū)層面的8個項目、市級層面的47個項目建設(shè)，緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資計劃項目、城建計劃項目、鄉(xiāng)村振興項目等各類項目，確保完成年度投資任務(wù)。積極爭取中央和自治區(qū)各類資金、地方政府專項債券支持，提升項目資金使用效益。加大征地拆遷力度，打通項目建設(shè)“最后一公里”。緊盯標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，重點推進(jìn)萬洋眾創(chuàng)城等標(biāo)準(zhǔn)廠房項目建設(shè)，提高園區(qū)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

更大力度優(yōu)環(huán)境激活力。深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境平臺建設(shè)，全面推行“馬上辦”、“網(wǎng)上辦”、“就近辦”、“一次辦”，大力推行“不見面審批”“不見面招投標(biāo)”等改革。深入推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革，全面推廣“即時辦理、全時服務(wù)”企業(yè)登記注冊機制。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，暢通政企溝通渠道，隨時跟蹤梳理企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。扎實推進(jìn)減稅降費，積極爭取“桂惠貸”等金融支持。

（四）全力以赴實施鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得新進(jìn)展

以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新時代“三農(nóng)”工作，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，增強農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

持續(xù)壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。全面用好鄉(xiāng)村振興補助資金，充分發(fā)揮城區(qū)近郊優(yōu)勢，重點投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。牢牢守住1.75萬畝耕地紅線，提質(zhì)改造2000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。多措并舉保障“菜籃子”工程，做好石碑坪鎮(zhèn)大仙村生豬養(yǎng)殖、漁業(yè)循環(huán)水養(yǎng)殖等“智慧農(nóng)業(yè)”精品示范區(qū)建設(shè)。加快螺螄粉原材料基地建設(shè)，提高木耳、食用菌產(chǎn)量。推動特色產(chǎn)業(yè)油茶“雙千”計劃項目順利開展。持續(xù)打造香蘭農(nóng)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)項目建設(shè)，構(gòu)建“蔬果種植+分揀加工+互聯(lián)網(wǎng)”的三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合收益。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，凝心聚力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，持續(xù)改善村莊風(fēng)貌，逐步形成生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村新風(fēng)貌。加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，加強飲水安全、農(nóng)村生活污水治理設(shè)施、公共活動場所等硬件設(shè)施建設(shè)。高效鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷優(yōu)化幫扶政策，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。

（五）全力以赴提升城市品質(zhì)，合力共建美麗宜居新家園

聚焦生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)城市建設(shè)，完善城市功能，優(yōu)化城市形象。

加快城市建設(shè)步伐。實施城市更新行動，加速推進(jìn)白沙村、白露村、馬廠村城中村改造及其配套設(shè)施建設(shè)；盡快啟動鷓鴣江村、香蘭村城中村改造項目；大力實施黃村二隊及周邊片區(qū)、冶建地塊、柳州醫(yī)藥公司及周邊片區(qū)、柳化地塊等4個土地熟化項目。協(xié)調(diào)推進(jìn)新城建設(shè)和老城改造提升，統(tǒng)籌推進(jìn)河北新村等舊城改造項目，深入實施113個老舊小區(qū)改造提升工程，拓展城市綜合承載能力。

提升城市治理能力。統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，升級數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，規(guī)范城市住宅小區(qū)物業(yè)管理。強化城市公共空間秩序管控，保持道路衛(wèi)生清潔，做好生活垃圾分類工作，全面治理城市“臟亂差”現(xiàn)象。對重點區(qū)域進(jìn)行巡查，完善提升農(nóng)貿(mào)市場、環(huán)境衛(wèi)生等公共設(shè)施。持續(xù)開展“兩違”拆除，堅持落實“無違建社區(qū)”專項整治行動，完善占道施工管理辦法，提升城市精細(xì)化管理水平。

加強生態(tài)文明建設(shè)。突出綠色發(fā)展理念，努力讓水更清、天更藍(lán)、環(huán)境更優(yōu)美，一以貫之做好中央環(huán)保督察反饋意見整改工作。深入開展揚塵治理等8個專項行動。深入推行田長制、河長制、林長制，實施山水林田湖一體化生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。強化國土空間保護(hù)修復(fù)綜合治理能力。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，全面推行清潔生產(chǎn)、清潔運輸，大力推廣綠色低碳出行。

（六）全力以赴保障改善民生，滿足人民美好生活新愿景

聚焦幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，扎實推進(jìn)民生建設(shè)，守住民生保障底線。

織密扎牢社會保障網(wǎng)。把穩(wěn)就業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)支持。建立健全拖欠農(nóng)民工工資治理長效機制。推進(jìn)全民參保工程，確保人員應(yīng)保盡保。健全社會救助體系，加大城鄉(xiāng)低保、失獨家庭幫扶救助力度，筑牢兜底保障防線。加強住房保障，嚴(yán)格落實保障性住房政策，重點解決新市民和青年人住房問題。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、學(xué)前教育普及普惠發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作。圍繞現(xiàn)代化教育強區(qū)建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，確保濱江西中學(xué)、濱江小學(xué)擴建、柳北區(qū)實驗幼兒園建成投入使用，預(yù)計新增學(xué)位3540個；北部生態(tài)實驗中學(xué)、柳北區(qū)實驗小學(xué)實現(xiàn)開工建設(shè)。提升師資隊伍水平，落實教師待遇。全面落實“雙減”政策，推進(jìn)“五育并舉”^（11），努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。

提高健康保障水平。在疫情防控新階段，把“保健康、防重癥”作為首要任務(wù)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，積極謀劃和推動城市醫(yī)療集團運行，強化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和管理，促進(jìn)三甲醫(yī)院不斷推進(jìn)人才、設(shè)備與技術(shù)下沉。深入開展愛國衛(wèi)生運動，扎實推進(jìn)“八大專項行動”^（12）。推動養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，開展適老化、智能化家庭養(yǎng)老床位改造工作。以雙沖鄰里中心為輻射，重點打造老年大學(xué)、長者食堂、智慧養(yǎng)老、中醫(yī)康復(fù)理療、全托、日照多元化的白露片區(qū)一體化養(yǎng)老綜合體。

繁榮文體旅游事業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施，積極開展“北雀歡歌”文化藝術(shù)節(jié)等廣場文化惠民活動，豐富群眾文化生活。積極推進(jìn)戲曲“進(jìn)鄉(xiāng)村”“進(jìn)校園”。實施全民健身建設(shè)提升工程，新建一批健身設(shè)施。鞏固廣西全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，促進(jìn)“旅游+”^（13）文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入挖掘旅游資源，提升旅游公共服務(wù)質(zhì)量，推動旅游品質(zhì)向更高水平邁進(jìn)。

完善社會治理體系。重點推進(jìn)自治、法治、德治“三治融嵌”社區(qū)服務(wù)模式建設(shè)，加快全國基層治理現(xiàn)代化試驗區(qū)創(chuàng)建。堅決依法打擊非法集資，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡斗爭，最大限度保護(hù)群眾合法利益。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解工作新格局。強化源頭管控和糾紛調(diào)處，依法解決群眾合理信訪訴求。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展隱患排查，及時防范化解重大安全風(fēng)險。加強科學(xué)監(jiān)管，切實保障食品藥品安全。鑄牢中華民族共同體意識，加強民族、宗教和僑務(wù)工作；加快發(fā)展慈善、婦女兒童、殘疾人等各項事業(yè)。

百年征程再出發(fā)，拼搏奮斗正當(dāng)時。在新的趕考路上，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力打造“實力、活力、美麗、幸?！绷?，為凝心聚力建設(shè)新時代新柳州貢獻(xiàn)柳北力量！