柳
州 市 柳 北 區(qū)

安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

柳北安委辦〔2018〕31號

柳北區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)

《柳北區(qū)打擊假冒特種作業(yè)操作證

專項治理行動實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)（街道）安委會，區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局柳北分局、工商柳北分局、區(qū)委宣傳部，轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位：

為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)安委會辦公室關(guān)于印發(fā)打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動實(shí)施方案的通知》（桂安委辦〔2018〕73號）、《柳州市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動實(shí)施方案的通知》（柳安委辦〔2018〕42號）文件精神，有效打擊假冒特種作業(yè)操作證行為，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員的安全技能和安全意識，防范各類生產(chǎn)安全事故，柳北區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室制定了《柳北區(qū)打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：柳北區(qū)打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動實(shí)施方案

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附件

柳北區(qū)打擊假冒特種作業(yè)操作證

專項治理行動實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)安委會辦公室關(guān)于印發(fā)打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動實(shí)施方案的通知》（桂安委辦〔2018〕73號）、《柳州市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動實(shí)施方案的通知》（柳安委辦〔2018〕42號）文件精神，有效打擊假冒特種作業(yè)操作證行為，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員的安全技能和安全意識，防范各類生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

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依法查處偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證行為，嚴(yán)厲打擊假冒安全監(jiān)管部門網(wǎng)站及通過網(wǎng)絡(luò)制假售假行為，嚴(yán)肅查處從業(yè)人員持假冒特種作業(yè)證上崗作業(yè)行為，進(jìn)一步規(guī)范和完善特種作業(yè)操作證考核發(fā)放和信息查詢。

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二、治理重點(diǎn)

生產(chǎn)經(jīng)營單位偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證，或者使用偽造、變造、買賣的特種作業(yè)操作證。生產(chǎn)經(jīng)營單位對特種作業(yè)人員持證情況不查驗，默許特種作業(yè)人員無證上崗或持上崗。假冒安全監(jiān)管監(jiān)察部門政府網(wǎng)站，從事虛假信息兜售、制假售假行為。特種作業(yè)人員偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或使用偽造的特種作業(yè)操作證。

三、治理時間和步驟

2018年7月下旬開始至2018年底，分兩個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（2018年7月25日前）。柳北區(qū)、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委員會辦公室層層印發(fā)打擊假冒特種作業(yè)證專項治理行動實(shí)施方案，召開會議，部署安排，廣泛開展宣傳。

（二）集中治理階段（2018年8月至年底）。按照專項治理行動工作要求，各生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展自查，確保特種作業(yè)人員全部依法持證上崗。各相關(guān)部門開展專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅處理無證上崗和持假證上崗行為。嚴(yán)厲打擊偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證行為，及時封堵或關(guān)閉假冒網(wǎng)站。

四、工作措施

（一）部署開展專項治理行動。7月25日前，鎮(zhèn)（街道）安委會和各相關(guān)部門動員部署組織本行政區(qū)域和本行業(yè)領(lǐng)域開展打擊假冒特種作業(yè)證書專項治理行動。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。鎮(zhèn)（街道）安委會和各相關(guān)部門要加大對“特種作業(yè)是容易發(fā)生事故、對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)”等宣傳力度，提高安全生產(chǎn)意識。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要教育從業(yè)人員必須通過規(guī)范培訓(xùn)和依法考核取得特種作業(yè)操作證。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位全面自查。要落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面檢查本單位特種作業(yè)人員持證情況，并通過全國統(tǒng)一證書查詢系統(tǒng)（進(jìn)入應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站http://www.chinasafety.gov.cn,依次點(diǎn)擊 “服務(wù)”—“服務(wù)大廳”—“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢”，進(jìn)入查詢平臺）或廣西安全生產(chǎn)行政審批監(jiān)督管理系統(tǒng)（進(jìn)入廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政府網(wǎng)站http://www.gxsafety.gov.cn,依次點(diǎn)擊 “政務(wù)大廳”—“查詢服務(wù)”—“特種作業(yè)操作證查詢”，進(jìn)入查詢平臺）查驗持證人員證書真?zhèn)?，確保本單位特種作業(yè)人員依法持證率達(dá)到100%。

（四）開展專項執(zhí)法。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要組織開展特種作業(yè)人員持證上崗情況的專項執(zhí)法檢查，加大對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的查驗力度。重點(diǎn)對特種作業(yè)人員培訓(xùn)情況、證書來源及證書的真實(shí)性進(jìn)行查核。同時，要把特種作業(yè)人員持證上崗情況納入日常監(jiān)督檢查中。

（五）加大假冒特種作業(yè)證違法行為查處力度。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門聯(lián)動、配合開展打擊假冒特種作業(yè)證專項行動，嚴(yán)厲打擊非法違法假冒網(wǎng)站，倒查假冒證書獲取渠道、造假制假窩點(diǎn)。及時查處、曝光假冒特種作業(yè)證行為。

五、職責(zé)分工

（一）區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室成立由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工信局、公安柳北分局、區(qū)工商局、區(qū)委宣傳部等相關(guān)部門組成的打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動工作組，協(xié)調(diào)打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動有關(guān)工作。各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，加大打擊假冒特種作業(yè)證專項治理行動綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作力度。

（二）區(qū)安委會各成員單位負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域從事特種作業(yè)活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位和特種作業(yè)人員進(jìn)行檢查和查處。

（三）住建、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)使用特種作業(yè)人員持證上崗作業(yè)，把特種作業(yè)人員持證上崗情況納入日常監(jiān)督檢查。

公安部門加大對制假售假的打擊力度，對制假售假涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

網(wǎng)信部門（區(qū)委宣傳部）依法對假冒政府網(wǎng)站予以封堵或關(guān)閉，發(fā)現(xiàn)一個處理一個。

工商部門加強(qiáng)對網(wǎng)上售賣特種作業(yè)證等違法行為的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)兜售假冒證書行為。

其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門加強(qiáng)本行業(yè)（領(lǐng)域）特種作業(yè)人員的監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任，全面檢查本單位特種作業(yè)人員持證情況。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識打擊持假冒特種作業(yè)操作證對維護(hù)法律尊嚴(yán)、保護(hù)從業(yè)人員人身安全和推動安全生產(chǎn)的重要意義，將思想認(rèn)識統(tǒng)一到專項行動的要求上，細(xì)化整治措施，建立長效機(jī)制，有序組織開展專項治理行動。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門加強(qiáng)部門間、區(qū)域間的協(xié)作配合，強(qiáng)化信息共享和執(zhí)法協(xié)作，及時協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任。

（三）暢通舉報渠道。要充分發(fā)揮“12350”安全生產(chǎn)舉報處置平臺作用，鼓勵社會公眾舉報假冒特種作業(yè)證違法行為。對在專項治理行動中查獲的刑事犯罪案件線索，及時向公安機(jī)關(guān)通報。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對專項整治行動的協(xié)調(diào)和督促檢查，做好對現(xiàn)場執(zhí)法人員的執(zhí)法指導(dǎo)，提高執(zhí)法人員對特種作業(yè)證的辨識能力和甄別水平。嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊》開展查處工作，做到證據(jù)確鑿、事實(shí)清楚、程序合法規(guī)范、適用法律準(zhǔn)確。

（五）強(qiáng)化責(zé)任追究。對生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實(shí)主體責(zé)任，對本單位特種作業(yè)人員持證情況不認(rèn)真查驗、不處理的，要依法處罰；對偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，使用偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證的從業(yè)人員以及故意使用持人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要從嚴(yán)從重處罰，并追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

請各鎮(zhèn)（街道）安委會及區(qū)工信局、公安柳北分局、區(qū)工商局、區(qū)住建局、區(qū)委宣傳部（網(wǎng)信部門）于2018年8月10日前將專項治理行動實(shí)施方案和部署開展情況報送區(qū)安委會辦公室。從8月份起，每月22日前報送當(dāng)月工作情況小結(jié)（1500字左右）和專項治理活動統(tǒng)計表（附后）；12月22日前報送專項治理行動工作總結(jié)。

電子郵箱：lbqajj515@126.com。

聯(lián)系人：汪金民，聯(lián)系電話：2517867。