一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生相關(guān)人（單位）情況：

1、韋靈東，男，身份證號碼：4502221970********，家庭住址：廣西柳城縣大埔鎮(zhèn)吉兆村民委**屯**號，電話聯(lián)系方式：1359726****，經(jīng)營項目：機(jī)動車維修，經(jīng)營場所：柳州市柳長路與柳洛路交匯處（鷓鴣江加油站對面停車場內(nèi)）。

2、柳州市鷓鴣江農(nóng)貿(mào)市場有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：914502057658068239，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所：柳州市柳長路柳洛路交匯處（鷓鴣江加油站對面），法定代表人：麥良華，注冊資本：貳拾萬圓整，成立日期：2004年08月16日，營業(yè)期限：長期，經(jīng)營范圍：市場管理服務(wù)，門面租賃，農(nóng)副產(chǎn)品、日用百貨、五金工具、機(jī)電設(shè)備（不含小轎車）、建筑材料、食品（含酒類）的銷售，卷煙、雪茄煙零售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動。）

3、譚立韋，男，身份證號碼：4522261977********，家庭住址：廣西柳州市柳北區(qū)沙塘鎮(zhèn)江灣村**屯**號。2019年12月，韋靈東雇傭譚立韋從事汽車維修工作，未簽訂勞動合同，譚立韋在本次事故中死亡。

（二）事故發(fā)生經(jīng)營場地情況：

2016年4月至事故發(fā)生之日期間，韋靈東承租柳州市鷓鴣江農(nóng)貿(mào)市場有限公司位于在柳州市柳長路柳洛路交匯處（鷓鴣江加油站對面停車場內(nèi)）30平方米場地，用于對外開展機(jī)動車維修及機(jī)動車車身清潔經(jīng)營活動，雙方約定每月租金600元，此后，韋靈東便在場地上搭蓋工棚，并于2016年12月份起對外經(jīng)營機(jī)動車維修及機(jī)動車車身清潔活動。韋靈東在該場所開展經(jīng)營活動未取得《營業(yè)執(zhí)照》也未辦理機(jī)動車維修備案，“東華汽修”是其為便于對外經(jīng)營而私設(shè)的名稱。“5·4”事故發(fā)生時，修理廠有韋靈東和工人譚立韋（“5·4”死亡事故死者）在店從事維修業(yè)務(wù)。涉事土地原屬鷓鴣江村民委員會所有，2003年鷓鴣江村民委員會委托柳州市眾興農(nóng)副產(chǎn)品流通服務(wù)中心與麥良華簽訂《承建并租賃經(jīng)營農(nóng)貿(mào)市場合同書》，之后麥良華出資在該地塊上成立了柳州市鷓鴣江農(nóng)貿(mào)市場有限公司，一直經(jīng)營至今。2015年8月5日柳州市柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)鷓鴣江村民委員會向柳州市土地資源局申請對該塊土地收儲、變性上市，此后該場地不符合《營業(yè)執(zhí)照》注冊登記條件。2017年7月19日廣西壯族自治區(qū)人民政府批復(fù)該地塊轉(zhuǎn)為商服用地[《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于柳州市2015年度城市建設(shè)用地第五批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案的批復(fù)》（桂政土批函[2017]371號）]。韋靈東和柳州市鷓鴣江農(nóng)貿(mào)市場有限公司法人均表示清楚該經(jīng)營場所的土地屬性，不具備辦理《營業(yè)執(zhí)照》注冊登記條件，韋靈東被原工商行政管理部門責(zé)令改正后，至今仍未辦理《營業(yè)執(zhí)照》。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

事故發(fā)生時間：2021年5月4日16時

事故類別：起重傷害

事故發(fā)生經(jīng)過：

2021年5月4日15時30分，韋靈東與譚立韋接待防城港市美侖嘉旅游有限公司桂P09223宇通牌49座客車進(jìn)行右后輪減震氣囊更換維修。譚立韋在使用千斤頂將客車右后輪舉升離開地面后，未在車身下部加設(shè)硬性支撐的情況下進(jìn)入客車底部右后輪處更換減震氣囊，因千斤頂突然滑脫，導(dǎo)致正在客車底部作業(yè)的譚立韋被客車壓中，16:10分救護(hù)車趕到現(xiàn)場搶救，譚立韋已沒有生命體征。柳州市公安局柳北分局長塘派出所民警到現(xiàn)場排除刑事案件。

事故救援及處置情況：

事故發(fā)生后，經(jīng)營者韋靈東于16:00分撥打120急救電話，16:07分撥打110報警電話。16:45分柳北區(qū)應(yīng)急管理局工作人員接到事故報告后與長塘鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處置，初步判定為一起生產(chǎn)安全事故。

5月6日10時，柳北區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合市公安局柳北分局、柳北區(qū)總工會、柳北區(qū)市場監(jiān)督管理局、柳北區(qū)交通運(yùn)輸局、長塘鎮(zhèn)政府工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行事故調(diào)查。

5月7日，柳北區(qū)人民政府成立柳北區(qū)柳長路與柳洛路交匯處（東華汽修）“5·4”起重傷害事故調(diào)查組，依法對該事故開展調(diào)查。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）事故造成1人死亡。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的原因

1．直接原因

汽修工人譚立韋安全意識薄弱，在使用千斤頂將客車右后輪舉升離開地面后，未在車身下部加設(shè)硬性支撐的情況下進(jìn)入客車底部右后輪處冒險作業(yè)更換減震氣囊，因千斤頂突然滑脫，導(dǎo)致譚立韋被客車壓中發(fā)生事故，譚立韋冒險作業(yè)是導(dǎo)致發(fā)生該起事故的直接原因。

2．間接原因

韋靈東作為個人經(jīng)營者，未辦理機(jī)動車維修相關(guān)備案和營業(yè)執(zhí)照，不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件，是造成該起事故的間接原因；柳州市鷓鴣江農(nóng)貿(mào)市場有限公司作為場地管理方，將生產(chǎn)經(jīng)營場所出租給不具備安全生產(chǎn)條件的個人從事機(jī)動車維修經(jīng)營活動，既未與承租方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未在租賃合同中對承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理進(jìn)行約定，更未定期進(jìn)行安全檢查，是造成該起事故的間接原因。

（二）事故性質(zhì)

柳北區(qū)柳長路與柳洛路交匯處（鷓鴣江加油站對面停車場內(nèi)）“5·4”起重傷害一般事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議

（一）韋靈東未依法取得營業(yè)執(zhí)照也未依法辦理機(jī)動車維修備案便從事機(jī)動車維修經(jīng)營活動，其不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件，違反了《機(jī)動車維修管理規(guī)定》第七條和《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條的規(guī)定，建議由柳北區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十一條的規(guī)定、柳北區(qū)交通運(yùn)輸局根據(jù)《機(jī)動車維修管理規(guī)定》第四十九條的規(guī)定，對韋靈東未取得營業(yè)執(zhí)照且未進(jìn)行備案登記便從事經(jīng)營活動行為予以依法查處；因韋靈東經(jīng)營的汽修廠安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備不符合國家規(guī)定，導(dǎo)致一名工人在修理客車時發(fā)生死亡事故，韋靈東涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》（重大勞動安全事故罪），建議由柳州市公安局柳北分局依據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第十條第（一）項立案追訴。

（二）柳州市鷓鴣江農(nóng)貿(mào)市場有限公司作為場地管理方，將場所出租給不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的個人從事機(jī)動車維修經(jīng)營；既未與承租方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未在租賃合同中對承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理進(jìn)行約定，更未定期進(jìn)行安全檢查，未能發(fā)現(xiàn)安全問題并及時督促整改，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條的規(guī)定，建議由柳北區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條的規(guī)定，對柳州市鷓鴣江農(nóng)貿(mào)市場有限公司給予行政處罰。

（三）譚立韋安全意識薄弱，在不具備安全條件情況下冒險進(jìn)行汽車維修作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生事故，在該起事故中負(fù)直接責(zé)任，鑒于其在該起事故中死亡，建議不予追究。

（四）防城港市美侖嘉旅游有限公司將桂P09223宇通牌客車交由無相關(guān)資質(zhì)的維修廠進(jìn)行維修的違規(guī)行為，建議由柳北區(qū)交通運(yùn)輸局報柳州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊抄送防城港市交通運(yùn)輸局調(diào)查處理。

六、事故防范和整改措施

該事故屬一起典型的從業(yè)人員違規(guī)冒險作業(yè)引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門已要求柳州市鷓鴣江農(nóng)貿(mào)市場有限公司加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作力度，不斷完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

柳北區(qū)柳長路與柳洛路交匯處（鷓鴣江

加油站對面停車場內(nèi)）“5·4”起重傷害事故調(diào)查組

??2021年7月2日