一、事故發(fā)生單位概況

公司名稱(chēng)：廣西易建嘉業(yè)建筑工程勞務(wù)有限公司

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450300MA5MYF0M2B

法定代表人：李國(guó)民

類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）

住所：桂林市七星區(qū)驂鸞路東側(cè)新建區(qū)五號(hào)小區(qū)7層

經(jīng)營(yíng)范圍：建筑勞務(wù)分包（憑有效許可證經(jīng)營(yíng)）；房屋建筑工程、市政公用工程、水利水電工程、公路路面工程、給排水工程、消防工程、機(jī)電安裝工程、環(huán)保工程、城市及道路照明工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、室內(nèi)外裝飾工程、模板腳手架工程（以上涉及許可審批的憑有效許可證經(jīng)營(yíng)）；園林綠化設(shè)計(jì)；五金交電（電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)除外）、金屬制品、電子產(chǎn)品（許可審批項(xiàng)目除外）、機(jī)械設(shè)備、木制品銷(xiāo)售；建筑機(jī)械設(shè)備租賃；水電管道設(shè)備安裝（憑有效許可證經(jīng)營(yíng)）；商務(wù)信息咨詢(xún)、企業(yè)管理咨詢(xún)；物業(yè)服務(wù)（憑有效許可證經(jīng)營(yíng)）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）

事故類(lèi)別：高處墜落

事故發(fā)生時(shí)間：2021年3月19日上午10時(shí)

事故發(fā)生地點(diǎn)：柳北區(qū)勝利路通建中天城13棟

公司安全生產(chǎn)管理制度情況：建筑員工安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)、勞動(dòng)合同、員工教育培訓(xùn)記錄、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、專(zhuān)職安全員（管佩，男，身份證號(hào)：421126198707******安全員證號(hào)：桂建安C（2014）0002421）

事故相關(guān)人員：丁志剛（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，男，桂林人，身份證號(hào)：422128196210******）；趙寶毅（通建中天城13棟業(yè)主代表，男，身份證號(hào)452229199509******）；黎增友（廣西易建嘉業(yè)建筑工程勞務(wù)有限公司工人，男，50歲，廣西賓陽(yáng)人，身份證號(hào)：452123197109******）；韋彩蘭（黎增友妻子，廣西易建嘉業(yè)建筑工程勞務(wù)有限公司工人，廣西賓陽(yáng)人，女，48歲，身份證號(hào)：452123197309******）

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

廣西易建嘉業(yè)建筑工程勞務(wù)有限公司于2021年2月始，與勝利路4號(hào)通建中天城13號(hào)樓33戶(hù)業(yè)主代表趙寶毅達(dá)成協(xié)議，為通建中天城13號(hào)樓架空層?xùn)|面、西面及北面處加建平臺(tái)，但其未取得資質(zhì)證書(shū)承攬?jiān)摴こ獭?/span>2021年3月19日10時(shí)，廣西易建嘉業(yè)建筑工程勞務(wù)有限公司安排工人黎增友和韋彩蘭到柳北區(qū)勝利路通建中天城13棟11樓1室進(jìn)行陽(yáng)臺(tái)砌磚作業(yè)，黎增友在未系安全繩的情況下在高空臨邊砌磚作業(yè)，因身體失衡從11樓墜落至1樓綠化帶死亡。

（二）事故救援情況

2021年3月19日10時(shí)05分，韋彩蘭發(fā)現(xiàn)黎增友不在施工現(xiàn)場(chǎng)后打電話(huà)向帶班班長(zhǎng)李明山報(bào)告，在得到李明山同意尋找黎增友的回復(fù)后，韋彩蘭在13棟1樓綠化帶發(fā)現(xiàn)黎增友后向李明山報(bào)告，同時(shí)，李明山向公司安全員管佩報(bào)告，管佩立即撥打120急救電話(huà)并向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人丁志剛報(bào)告情況。10時(shí)30分，120急救車(chē)趕到現(xiàn)場(chǎng)，黎增友已無(wú)生命體征，11時(shí)，勝利派出所民警及法醫(yī)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)尸檢判定高處墜落致死并排除刑事案件。12時(shí)，柳北區(qū)應(yīng)急局工作人員接到派出所民警的事故報(bào)告后趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，初步判定為一起生產(chǎn)安全事故。

3月22日，柳北區(qū)應(yīng)急局聯(lián)合市公安局柳北分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)住建局、區(qū)執(zhí)法局、柳長(zhǎng)街道辦事處工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故調(diào)查。

3月23日，柳北區(qū)人民政府成立廣西易建嘉業(yè)建筑工程勞務(wù)有限公司“3·19”高處墜亡事故調(diào)查組，依法對(duì)該事故展調(diào)查。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）事故造成1人死亡。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的原因

1.直接原因

黎增友未嚴(yán)格遵守廣西易建嘉業(yè)建筑工程勞務(wù)有限公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未服從管理正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行高空臨邊作業(yè)，屬于違章冒險(xiǎn)作業(yè)，是導(dǎo)致發(fā)生該起事故的直接原因。

2.間接原因

廣西易建嘉業(yè)建筑工程勞務(wù)有限公司未取得相關(guān)資質(zhì)證書(shū)承攬工程，未督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施，未在作業(yè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄并通報(bào)從業(yè)人員，是導(dǎo)致發(fā)生該起事故的間接原因。

（二）事故性質(zhì)

廣西易建嘉業(yè)建筑工程勞務(wù)有限公司“3·19”高處墜亡事故屬于一起安全生產(chǎn)一般責(zé)任事故。

????五、事故責(zé)任認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

????（一）廣西易建嘉業(yè)建筑工程勞務(wù)有限公司未督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施，未在作業(yè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄并通報(bào)從業(yè)人員，未嚴(yán)格教育和督促?gòu)臉I(yè)人員執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十二條、第三十八條第一款、第四十條、第四十一條、第四十二條的規(guī)定，是這起事故的責(zé)任單位，建議由應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)廣西易建嘉業(yè)建筑工程勞務(wù)有限公司予以行政處罰。

????（二）廣西易建嘉業(yè)建筑工程勞務(wù)有限公司在勝利路4號(hào)中天城13號(hào)樓架空層處東面、西面及北面處加建平臺(tái)工程未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程，其行為違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條第一款的規(guī)定，建議由柳北區(qū)城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條第二款的規(guī)定對(duì)廣西易建嘉業(yè)建筑工程勞務(wù)有限公司予以行政處罰。

????（三）廣西易建嘉業(yè)建筑工程勞務(wù)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人丁志剛，未履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未能?chē)?yán)格督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，其違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，建議由應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)丁志剛予以行政處罰。

????（四）黎增友未嚴(yán)格遵守廣西易建嘉業(yè)建筑工程勞務(wù)有限公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未服從管理正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行高空臨邊違章冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。其違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十四條的規(guī)定，在這起事故中負(fù)直接責(zé)任，因其在這起事故中死亡，不予追究。

????（五）通建中天城13號(hào)樓業(yè)主代表趙寶毅，未嚴(yán)格審核廣西易建嘉業(yè)建筑工程勞務(wù)有限公司相關(guān)資質(zhì)證書(shū)，委托該公司無(wú)建筑施工資質(zhì)加建架空層平臺(tái)，施工至11層1號(hào)房時(shí)該公司員工黎增友失足墜落導(dǎo)致事故發(fā)生，趙寶毅在這起事故中負(fù)有間接責(zé)任，但其作為自然人在該起事故中未開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二條：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)，適用本法”的規(guī)定，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》適用主體范圍不包括不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人，故不適用《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)趙寶毅進(jìn)行行政處罰。

六、事故防范和整改措施

該事故屬一起典型的從業(yè)人員違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)已要求廣西易建嘉業(yè)建筑工程有限公司加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作力度，不斷完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

廣西易建嘉業(yè)建筑工程勞務(wù)有限公司

“3·19”死亡事故調(diào)查組

2021年4月22日