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柳北區(qū)違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）

（征求意見稿）

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第一章? 總則

第一條? 為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與森林防火工作，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，依法懲處人為因素引發(fā)森林火災(zāi)行為，提高森林防火群防群治能力，有效預(yù)防和減少森林火災(zāi)發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《廣西壯族自治區(qū)森林防火條例》《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于建立森林草原違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的通知》（辦防字〔2023〕63號(hào)）《廣西壯族自治區(qū)總林長辦公室關(guān)于建立森林草原違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的通知》（桂林長辦字〔2023〕21號(hào)）《廣西壯族自治區(qū)違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（桂林規(guī)〔2023〕3號(hào)）等法規(guī)和文件要求，結(jié)合柳北區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱違法違規(guī)野外用火是指重點(diǎn)森林防火期在森林防火區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火行為。

重點(diǎn)森林防火期為每年9月10日到次年的5月10日。森林防火區(qū)是指林地及距離林地邊緣一百米范圍內(nèi)的區(qū)域。重要設(shè)施規(guī)定的安全范圍，從其規(guī)定。

第三條? 本辦法所稱舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，是指公民（以下統(tǒng)稱“舉報(bào)人”）通過有關(guān)渠道實(shí)名舉報(bào)柳北區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的違法違規(guī)野外用火行為，經(jīng)查證屬實(shí)后，對(duì)符合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

?第四條? 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。

柳北區(qū)受理全區(qū)違法違規(guī)野外用火行為舉報(bào)。

柳北區(qū)自然資源局受理的舉報(bào)，由違法違規(guī)野外用火行為發(fā)生地的各鎮(zhèn)（涉林街道辦）按其具體規(guī)定進(jìn)行核查處理，報(bào)柳北區(qū)自然資源局發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。國有林區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的違法違規(guī)野外用火行為舉報(bào)，核查處理和獎(jiǎng)勵(lì)由其自行負(fù)責(zé)。

柳北區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)違法違規(guī)野外用火行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作；組織指導(dǎo)各鎮(zhèn)（涉林街道辦）和轄區(qū)內(nèi)各國有林場開展舉報(bào)核查處理和獎(jiǎng)勵(lì)工作。

第五條? 違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，從罰沒款中開支。

第二章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第六條? 在本辦法第二條規(guī)定的森林防火區(qū)內(nèi)，有以下情形的納入舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）燒蜂驅(qū)獸、野炊、燒烤、吸煙等野外用火。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)備的燒荒、燒地堰、燒田埂草、焚燒秸稈、燒甘蔗葉、焚燒農(nóng)作物廢棄物等農(nóng)事用火。

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施煉山造林、防治病蟲鼠害、開山爆破、勘察、開采礦藏、搶修設(shè)備和各項(xiàng)建設(shè)工程等野外用火。

（四）故意縱火行為。

（五）其他易引發(fā)森林火災(zāi)的行為。

第七條 經(jīng)查證屬實(shí)后，對(duì)有效舉報(bào)按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）重點(diǎn)森林防火期內(nèi)，舉報(bào)發(fā)生在非國有林場、自然保護(hù)地林區(qū)區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)野外用火行為并使違法違規(guī)野外用火行為得到有效處置的，法違規(guī)野外用火者受到相應(yīng)的處罰后，獎(jiǎng)勵(lì)200元。

（二）重點(diǎn)森林防火期內(nèi)，舉報(bào)發(fā)生在國有林場區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)野外用火行為并使違法違規(guī)野外用火行為得到有效處置的，法違規(guī)野外用火者受到相應(yīng)的處罰后，獎(jiǎng)勵(lì)300元。

（三）重點(diǎn)森林防火期內(nèi)，舉報(bào)發(fā)生在自然保護(hù)地區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)野外用火行為并使違法違規(guī)野外用火行為得到有效處置的，法違規(guī)野外用火者受到相應(yīng)的處罰后，獎(jiǎng)勵(lì)500元。

（四）重點(diǎn)森林防火期內(nèi)，在發(fā)布的禁火令（或禁火通告）期內(nèi)提供有效線索幫助執(zhí)法部門（或核查部門）查破發(fā)生在非國有林場、自然保護(hù)地林區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)野外用火行為的，法違規(guī)野外用火者受到相應(yīng)的處罰后，獎(jiǎng)勵(lì)500元。

（五）重點(diǎn)森林防火期內(nèi)，在發(fā)布的禁火令（或禁火通告）期內(nèi)提供有效線索幫助執(zhí)法部門（或核查部門）查破發(fā)生在國有林場內(nèi)的違法違規(guī)野外用火行為的，法違規(guī)野外用火者受到相應(yīng)的處罰后，獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

（六）重點(diǎn)森林防火期內(nèi)，在發(fā)布的禁火令（或禁火通告）期內(nèi)提供有效線索幫助執(zhí)法部門（或核查部門）查破發(fā)生在自然保護(hù)地內(nèi)的違法違規(guī)野外用火行為的，法違規(guī)野外用火者受到相應(yīng)的處罰后，獎(jiǎng)勵(lì)1500元。

本條中自然保護(hù)地包含國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園（森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園、濕地公園、沙漠公園、草原公園等）。?????????????

第八條? 下列舉報(bào)不適用于本辦法的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定：

（一）舉報(bào)線索無法核查的，或經(jīng)核查后，舉報(bào)事項(xiàng)不存在的。

（二）被舉報(bào)事項(xiàng)已被有關(guān)部門處理或正在處理的。

（三）舉報(bào)事項(xiàng)已被新聞媒體曝光的。

（四）具有森林防火監(jiān)管職能的有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)本地區(qū)違法違規(guī)野外用火行為舉報(bào)的。

（五）經(jīng)查實(shí)，為已經(jīng)審批的農(nóng)事、林事計(jì)劃用火等。

（六）其他不符合規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

柳北區(qū)應(yīng)急管理局和柳北區(qū)自然資源局認(rèn)為舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)不適用本辦法獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的，應(yīng)告知舉報(bào)人不予獎(jiǎng)勵(lì)的決定及理由。

第三章? 舉報(bào)受理

第九條? 舉報(bào)人可以電話、書信、電子郵件、來信來訪等方式舉報(bào)違法違規(guī)野外用火行為。

柳北區(qū)舉報(bào)電話：0772-2801161，舉報(bào)郵箱：lbqzrzyj@vip.163.com，舉報(bào)地址：柳北區(qū)躍進(jìn)路100-5號(hào)。

各鎮(zhèn)（涉林街道辦）應(yīng)統(tǒng)一舉報(bào)受理渠道，向社會(huì)公開通信地址、郵政編碼、舉報(bào)電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)等。

第十條? 舉報(bào)人需提供以下信息：

（一）舉報(bào)人有效的身份信息、聯(lián)系方式，多人聯(lián)合舉報(bào)同一違法違規(guī)用火行為的，分別提供相關(guān)信息；

（二）違法違規(guī)野外用火行為主體的名稱，違法違規(guī)野外用火行為發(fā)生時(shí)間、具體位置和內(nèi)容，能夠說明違法違規(guī)情況的照相攝像資料、書面材料等重要線索。

第十一條? 舉報(bào)辦理時(shí)限。接到舉報(bào)后，相關(guān)部門按程序轉(zhuǎn)交或核查處理。舉報(bào)事項(xiàng)除法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件另有規(guī)定外，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并按照“誰承辦、誰反饋”的原則，及時(shí)向舉報(bào)人反饋舉報(bào)事項(xiàng)辦理進(jìn)展情況；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長核查處理時(shí)間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報(bào)人延期理由。

第十二條? 各鎮(zhèn)（涉林街道辦）應(yīng)當(dāng)建立核查和處理制度，明確辦事流程。

第四章? 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施

第十三條? 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)遵循以下規(guī)則：

（一）多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人（以受理單位登記時(shí)間為準(zhǔn)）。

（二）多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)第一署名人或者其書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

第十四條? 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審核和實(shí)施

（一）舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí)的，實(shí)行一事一獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)在核查屬實(shí)后20個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

（二）舉報(bào)人接到領(lǐng)取通知后，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)辦理領(lǐng)取手續(xù)。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利。因舉報(bào)人提供信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致舉報(bào)人未收到獎(jiǎng)金的，由舉報(bào)人負(fù)責(zé)。

第十五條? 獎(jiǎng)金發(fā)放須嚴(yán)格按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上采用非現(xiàn)金方式支付。

第十六條? 舉報(bào)人對(duì)案件受理、調(diào)查、獎(jiǎng)勵(lì)等有異議的，受理部門應(yīng)當(dāng)做好溝通，依法處理。

第五章? 監(jiān)督管理

第十七條 ?參與舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查處理的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等信息，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十八條? 舉報(bào)受理單位及其工作人員存在故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，或在舉報(bào)受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊，或泄漏舉報(bào)人相關(guān)信息等行為的，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十九條? 舉報(bào)人故意捏造、歪曲事實(shí)，誣陷他人或制造事端、惡意舉報(bào)，嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作秩序或騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，按照有關(guān)規(guī)定，移交有關(guān)部門依法追究其相應(yīng)責(zé)任。

第二十條? 鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（涉林街道辦）在政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等公共媒體設(shè)立專欄，對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)現(xiàn)的反面典型案例進(jìn)行曝光。信息公開和宣傳曝光均不得泄露舉報(bào)人信息。

第二十一條? 各鎮(zhèn)（涉林街道辦）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作管理。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)受理、線索交辦、認(rèn)定、報(bào)批、獎(jiǎng)金發(fā)放等工作流程；建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案管理制度，做好相關(guān)匯總統(tǒng)計(jì)；加強(qiáng)舉報(bào)保密管理，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益；落實(shí)專人負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作效率。

第二十二條? 柳北區(qū)將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作開展情況列入林長制考核內(nèi)容，對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作成效突出的，予以表揚(yáng)，并酌情給予加分。

第六章? 附則

第二十三條? 本辦法由柳北區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條? 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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附件：1.違法違規(guī)野外用火舉報(bào)受理單（參考）

2.違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金審批單（參考）

附件1

違法違規(guī)野外用火舉報(bào)受理單（參考）

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編號(hào)：XX年第?? 號(hào)???????????? 時(shí)間：??? 年? 月? 日

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附件2

違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金審批單（參考）

xx年第? 號(hào)

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