柳北勞監(jiān)〔2019〕1號

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關(guān)于印發(fā)《柳北區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊信訪接待

工作規(guī)范細則》的通知

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各鎮(zhèn)(街道)公共就業(yè)服務(wù)保障事務(wù)所，大隊各室：

《柳北區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊信訪接待工作規(guī)范細則》已經(jīng)大隊領(lǐng)導(dǎo)班子及支委會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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附件：1.柳北區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊來訪記錄表

2.柳北區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊信訪接待處理登記單

? ? ?3.柳北區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊投訴（舉報）登記表

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柳北區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊

2019年3月11日

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公開方式：主動公開

抄報：市勞動保障監(jiān)察支隊，區(qū)人力資源和社會保障局，區(qū)信訪局。

柳北區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2019年3月11日印發(fā)?

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柳北區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊信訪接待

工作規(guī)范細則

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第一章 ?總 ?則

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第一條 ?為維護來訪群眾的合法權(quán)益，規(guī)范信訪接待工作，提高工作效率和質(zhì)量，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》、《信訪條例》和《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于落實通過法定途徑分類處理人力資源社會保障領(lǐng)域信訪投訴請求工作的通知》（桂人社函〔2016〕712號）等法規(guī)文件，制定本制度。

第二條 ?信訪接待行為準(zhǔn)則：

（一）認(rèn)真對待和高度重視來訪群眾提出的訴求，站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，帶著感情做好群眾來訪的接待工作；

（二）依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，積極主動地解決問題，做到不推諉、不扯皮、不拖沓、不回避，不激化矛盾，切實履行職責(zé)；

（三）通過接訪，宣傳有關(guān)政策和法律法規(guī)，密切聯(lián)系群眾，樹立勞動監(jiān)察執(zhí)法隊伍形象；

（四）信訪接待實行大隊領(lǐng)導(dǎo)及主辦監(jiān)察員輪崗信訪接待制度，具體內(nèi)容見《柳北區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊領(lǐng)導(dǎo)及主辦監(jiān)察員輪崗信訪接待制》（柳北勞監(jiān)〔2018〕2號）。

第三條 ?信訪接待應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

（一）堅持屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則；

（二）堅持法定途徑優(yōu)先，嚴(yán)格實行訴訟與信訪分離的原則；

（三）堅持依法分類處理投訴請求的原則；

（四）堅持公開、透明、便民，實現(xiàn)辦理過程和辦理結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價的原則；

（五）堅持準(zhǔn)確高效受理群眾來訪事項和來訪人依法有序信訪的雙向規(guī)范原則。

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第二章 ?受 ?理

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第四條 ?信訪接待工作的要求及注意事項:

（一）設(shè)立咨詢、投訴（舉報）電話，并向社會公布。咨詢電話：0772-2821335;

（二）認(rèn)真做好接待來訪群眾服務(wù)工作，按照事前預(yù)約或來訪時間順序，逐人(批)安排接待;

（三）對所有來訪，必須進行登記，填寫《柳北區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊來訪記錄表》（見附件1），認(rèn)真核實來訪人員的身份信息、信訪事項基本情況、信訪者主要訴求和信訪證據(jù)材料，確保全面客觀地反映來訪情況;

（四）工作人員接待群眾來訪必須態(tài)度和藹、認(rèn)真負責(zé)的履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)做到細致、熱情、文明接待。要求仔細核對來訪人的身份證或其他有效證件，審查信訪材料，耐心聽取來訪人的陳述，詳細詢問有關(guān)情況;

（五）嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定解答上訪群眾提出的問題，把握政策底限，言語文明，措施嚴(yán)謹(jǐn)。對接訪受理的信訪事項，能當(dāng)場處理或解釋清楚的問題，做到當(dāng)場辦結(jié);案情復(fù)雜或因需調(diào)查、協(xié)調(diào)等原因不能當(dāng)場辦理的，必須明確具體處理方式和時限，并告之信訪人，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報并召集值班監(jiān)察員專題研究，形成一致意見后，再聯(lián)系信訪群眾做好解釋答復(fù)工作，沒有政策依據(jù)或拿不準(zhǔn)的事情不隨意表態(tài);

（六）堅持依法行政，對確屬無理取鬧，尋機滋事，故意擾亂政府機關(guān)辦公秩序的行為，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)處理;

（七）對于因不能及時接訪，致使來訪群眾情緒激動，造成嚴(yán)重后果的，由大隊班子黨支部給予當(dāng)事人通報批評；情節(jié)特別嚴(yán)重，造成惡劣影響的，報請區(qū)一級給予紀(jì)律處分。

第五條 ?勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察:

1.用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；

2.用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；

3.用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

4.用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況；

5.用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；

6.用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

7.用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；

8.職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；

9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。

第六條 ?來訪事項屬下列事項之一的，不予受理:

1.投訴請求事項應(yīng)當(dāng)或已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請仲裁,或已向人民法院提起訴訟的；

2.違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被投訴的；

3.投訴請求事項不明確的；

4.無證據(jù)且被投訴單位的違法事實不清的；

5.不提供被投訴單位的名稱、住所以及違法事實等基本情況的；

6.投訴內(nèi)容經(jīng)核查,與事實不符的；

7.不屬于《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等調(diào)整范圍或投訴請求事項不屬于本級監(jiān)察機構(gòu)管轄范圍的。

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第三章 ?信訪事項的辦理

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第七條 ?對受理的來訪事項按下列方式辦理：協(xié)調(diào)處理、轉(zhuǎn)“兩網(wǎng)化”管理辦公室巡查、立案調(diào)查、上報、通報。

（一）協(xié)調(diào)處理。對于已受理的信訪案件，工作人員應(yīng)盡快收集相關(guān)材料（材料的收集要齊全，能收集的盡量收集，核對清楚，不得遺漏），及時跟企業(yè)負責(zé)人溝通，核實信訪群眾所反映的情況。情況屬實的，與雙方進行溝通，了解案件情況，督促雙方進行調(diào)解，并及時跟蹤、反饋案件信息；情況不符或存在爭議的，要認(rèn)真回復(fù)信訪群眾，說明事由，按照《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于落實通過法定途徑分類處理人力資源社會保障領(lǐng)域信訪投訴請求工作的通知》（桂人社函〔2016〕712號）文件的要求，引導(dǎo)信訪群眾按照法定途徑和程序理性反映訴求、切實維護自身合法權(quán)益。

（二）轉(zhuǎn)“兩網(wǎng)化”管理辦公室巡查。帶有傾向性、苗頭性或可能引發(fā)群體性事件的，或協(xié)調(diào)處理過程中，用人單位不配合協(xié)調(diào)或逾期不履行承諾的，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報并召集值班監(jiān)察員專題研究，形成一致意見后，填寫《柳北區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊信訪接待處理登記單》

（見附件2），連同信訪材料，轉(zhuǎn)“兩網(wǎng)化”管理辦公室巡查。

（三）立案調(diào)查。案件復(fù)雜、無法協(xié)調(diào)處理的，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報并召集值班監(jiān)察員專題研究，形成一致意見后，填寫《柳北區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊投訴（舉報）登記表》（見附件3），按程序移送相關(guān)材料到執(zhí)法監(jiān)察室，立案處理。

（四）上報、通報。對有關(guān)黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)方面的重要意見和建議；對國家法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況的重要反映；帶有政策性、傾向性、苗頭性的情況和問題；可上報區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

大規(guī)模群眾集體訪、突發(fā)異常情況，按《柳州市柳北區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)〈柳北區(qū)勞動保障監(jiān)察群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案〉的通知》（柳北人社發(fā)〔2017〕11號）文件要求進行處置；疑難復(fù)雜的信訪投訴請求，經(jīng)大隊領(lǐng)導(dǎo)集體研究后，可報區(qū)人社局或市支隊牽頭組織協(xié)調(diào)，按法定途徑對應(yīng)的責(zé)任主體，組織相關(guān)人員參與處置。

第八條 ?對區(qū)委區(qū)政府及上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)單位交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦的信訪事項，大隊主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自閱批群眾來信和網(wǎng)上信訪，接待群眾來訪，協(xié)調(diào)處理信訪維穩(wěn)問題。

第九條 ?對信訪群眾提供的材料，工作人員要認(rèn)真仔細查閱，準(zhǔn)確掌握來訪目的。對于轉(zhuǎn)“兩網(wǎng)化”管理辦公室巡查與立案調(diào)查的案件，要及時主動與相關(guān)辦公室溝通，了解案件情況，做到信息互通。

第十條 ?異常情況處置

來訪人的行為有下列情形之一的，接待工作人員應(yīng)當(dāng)對其進行勸阻、批評或者教育，并及時報請公安機關(guān)處置:

（一）在來訪接待場所攜帶危險物品、管制器具的；

（二）在來訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在接待場所的；

（三）在來訪接待場所煽動他人非正常上訪的。

第四章 ?查詢與歸檔

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第十一條??工作人員應(yīng)當(dāng)將已辦結(jié)的案件按規(guī)定5個工作日內(nèi)錄入廣西勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，做到及時、準(zhǔn)確，表述清晰。

第十二條 ?工作人員應(yīng)當(dāng)將來訪事項在受理過程中形成的各類文書材料全部整理歸檔，以方便查詢。

第十三條??工作人員應(yīng)當(dāng)按照檔案管理辦法的有關(guān)規(guī)定，做好檔案的分類、收集、整理、立卷、保存、移送工作。

來訪檔案原則上不向外單位或與辦案無關(guān)的人員提供查閱。

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第五章 ?工作紀(jì)律與責(zé)任追究

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第十四條 ?工作人員與信訪事項或來訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十五條? 工作人員接待來訪群眾要主動熱情、文明禮貌，不準(zhǔn)對來訪人怠慢冷漠、拖延推諉、態(tài)度粗暴、言辭激烈，嚴(yán)禁與來訪人對罵和肢體沖突，杜絕傷害群眾感情、激化矛盾、損害勞動監(jiān)察執(zhí)法隊伍形象的現(xiàn)象發(fā)生。

第十六條 ?工作人員要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得向來訪人和其他無關(guān)人員泄露或傳播領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)批示、舉報類信訪事項、信訪統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不得對未經(jīng)調(diào)查核實的信訪事項與來訪人談?wù)搨€人看法。

第十七條 ?未經(jīng)批準(zhǔn)，工作人員不得接受媒體對有關(guān)信訪事項的采訪，不得在個人微博、微信、QQ、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)表與具體信訪事項有關(guān)的言論、圖片等信息。

第十八條 ?工作人員不履行或者未能正確履行本細則所列責(zé)任內(nèi)容，有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定給予批評；情節(jié)嚴(yán)重的，報請上級機關(guān)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的移交司法機關(guān)處理：

（一）違反群眾紀(jì)律的，對應(yīng)當(dāng)解決的群眾合理合法訴求消極應(yīng)對、推諉扯皮，或者對待信訪群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，造成非正常上訪或者其他嚴(yán)重后果的；

（二）未按規(guī)定受理信訪事項，或者不執(zhí)行信訪事項處理意見，造成非正常上訪或者損害信訪群眾合法權(quán)益的；

（三）工作不負責(zé)任，穩(wěn)控措施不力，或未按法定程序處理信訪事項，造成非正常上訪或其他不良后果的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的失職失責(zé)情形。

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第六章 ?附 則

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第十九條 ?各鎮(zhèn)(街道)公共就業(yè)服務(wù)保障事務(wù)所的接訪工作參照本細則執(zhí)行。

第二十條 ?本細則自印發(fā)之日起施行。

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附件1

附件2

柳北區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊信訪接待處理登記單

? ?柳北勞監(jiān)信訪〔 ? ?〕第 ?號

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附件3

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