各縣(區(qū))民政局、財(cái)政局、殘疾人聯(lián)合會(huì),柳東新區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)(北部生態(tài)新區(qū))社會(huì)事務(wù)局:
根據(jù)民政部、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理的意見(jiàn)》(民發(fā)〔2022〕79號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》(民發(fā)〔2021〕70號(hào))精神,為貫徹落實(shí)自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳、殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》(桂民規(guī)〔2022〕2號(hào))要求,進(jìn)一步提升我市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放管理服務(wù)水平,增進(jìn)殘疾人福祉,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的重要性
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人群體需要格外關(guān)心、格外關(guān)注,完善幫扶殘疾人社會(huì)福利制度的重要指示精神,持續(xù)解決殘疾人特殊生活困難和長(zhǎng)期照護(hù)困難,進(jìn)一步提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼(以下統(tǒng)稱“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”)制度實(shí)施的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、規(guī)范性,以殘疾人需求為導(dǎo)向,制定殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策,逐步完善殘疾人社會(huì)福利保障體系。
二、明確補(bǔ)貼對(duì)象范圍
各縣區(qū)(新區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象認(rèn)定工作,切實(shí)把握好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策對(duì)象條件。困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象為持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(以下簡(jiǎn)稱“殘疾人證”)且享受廣西最低生活保障待遇的殘疾人,重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象為持有殘疾人證和廣西壯族自治區(qū)戶籍的殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的各類殘疾人以及殘疾等級(jí)為三級(jí)和四級(jí)的精神殘疾人。既符合重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼領(lǐng)取條件,又符合其他福利性護(hù)理補(bǔ)貼條件的殘疾人可擇高申領(lǐng)其中一類護(hù)理補(bǔ)貼。
三、完善補(bǔ)貼申領(lǐng)程序和辦法
(一)做好補(bǔ)貼申領(lǐng)、主動(dòng)告知工作
1.做好補(bǔ)貼申領(lǐng)及主動(dòng)告知工作
各縣區(qū)(新區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)需嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》(桂民規(guī)〔2022〕1號(hào))和《柳州市民政局關(guān)于貫徹落實(shí)桂民規(guī)〔2020〕1號(hào)文件精神的通知》規(guī)定的程序受理、審核、認(rèn)定、發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。各縣區(qū)(新區(qū))殘聯(lián)部門在發(fā)放殘疾人證時(shí),應(yīng)向殘疾人及其親屬或監(jiān)護(hù)人發(fā)放《殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策告知書(shū)》(見(jiàn)附件2),一次性告知?dú)埣踩藘身?xiàng)補(bǔ)貼政策,做好送達(dá)簽收及留檔存查工作。各縣區(qū)(新區(qū))在日常工作中應(yīng)重視并運(yùn)用全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)的主動(dòng)服務(wù)功能,為新納入低保、新辦證殘疾人及時(shí)發(fā)送提醒信息,政策宣傳和主動(dòng)提醒記錄應(yīng)留存?zhèn)洳椤?duì)新納入低保、新辦證殘疾人,3個(gè)月內(nèi)采取任何形式主動(dòng)提醒告知的,視為已開(kāi)展政策宣傳。
2.做好不主動(dòng)申領(lǐng)和自愿放棄補(bǔ)貼處理工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)及時(shí)通知符合條件的殘疾人及其親屬或其監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,經(jīng)多方尋訪無(wú)法查找到殘疾人本人的,可視同該殘疾人自愿放棄申領(lǐng),按照“一人一訪一記錄”的形式做好尋訪材料存檔備查。殘疾人自愿放棄享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的,需本人及其親屬或監(jiān)護(hù)人簽署《自愿放棄殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)聲明書(shū)》(見(jiàn)附件3),不簽署聲明的殘疾人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)記錄拒絕簽署過(guò)程及當(dāng)事人意見(jiàn),形成圖文記錄并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)兩名以上工作人員簽字存檔。不提供材料或提供材料不齊全不清楚視同為不簽署聲明。村(社區(qū))應(yīng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好殘疾人尋訪及自愿放棄處理工作。殘疾人自愿放棄后重新提出申請(qǐng)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。
(二)做好補(bǔ)貼停發(fā)審核及告知工作
1.有以下情形之一的,應(yīng)在當(dāng)月停發(fā)該殘疾人相應(yīng)補(bǔ)貼:
(1)殘疾人領(lǐng)取特困供養(yǎng)基本生活費(fèi);
(2)停止享受最低生活保障待遇;
(3)重度殘疾人享受其他福利性護(hù)理補(bǔ)貼。
2.有以下情形之一的,應(yīng)在次月停發(fā)該殘疾人相應(yīng)補(bǔ)貼:
(1)殘疾人證過(guò)期、被注銷或被凍結(jié);
(2)享受護(hù)理補(bǔ)貼殘疾人類別或殘疾等級(jí)變化后不再符合發(fā)放條件;
(3)戶籍遷出廣西壯族自治區(qū)范圍;
(4)死亡;
(5)被人民法院判處有期徒刑以上刑罰,且需在監(jiān)獄服刑的殘疾人,其判決生效后。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)于停發(fā)殘疾人相應(yīng)補(bǔ)貼的月份在廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)中錄入停發(fā)殘疾人信息并及時(shí)確認(rèn)辦結(jié),確保系統(tǒng)中停發(fā)時(shí)間與實(shí)際停發(fā)時(shí)間一致。為鼓勵(lì)有死亡殘疾人家庭主動(dòng)報(bào)告情況,對(duì)于殘疾人死亡次月前主動(dòng)報(bào)告的家庭,給予6個(gè)月的漸退期(從死亡次月開(kāi)始計(jì)算)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)切實(shí)履行停發(fā)告知義務(wù),及時(shí)在系統(tǒng)中生成停發(fā)通知書(shū)告知?dú)埣踩思捌溆H屬或其監(jiān)護(hù)人,做好告知記錄備查,解答疑惑,回應(yīng)質(zhì)疑。
(三)做好補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)接續(xù)及管理工作
加強(qiáng)殘疾人證換發(fā)與補(bǔ)貼發(fā)放的工作銜接。因殘疾類別或等級(jí)變更而進(jìn)行殘疾人證重新?lián)Q發(fā)、核發(fā)期間,按照原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。殘疾人證到期前,各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月提醒殘疾人重新?lián)Q領(lǐng)殘疾人證,以免影響申領(lǐng)補(bǔ)貼。因本人主觀原因?qū)е聸](méi)有重新?lián)Q領(lǐng)殘疾人證而影響補(bǔ)貼發(fā)放的,留存通知?dú)埣踩酥匦聯(lián)Q領(lǐng)殘疾人證的佐證材料。
重新?lián)Q證期間殘疾人享受補(bǔ)貼中斷的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可視情況按照新發(fā)殘疾人證等級(jí)的類別和等級(jí)補(bǔ)發(fā)最多不超過(guò)3個(gè)月的補(bǔ)貼;無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)6個(gè)月未重新辦理殘疾人證的,不予補(bǔ)發(fā)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)換證的,視情況可補(bǔ)發(fā)最多不超過(guò)6個(gè)月的補(bǔ)貼。
各縣區(qū)殘聯(lián)要及時(shí)將新辦證和換證信息通報(bào)給同級(jí)民政局(新區(qū)社會(huì)事務(wù)局)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),新辦理殘疾人證并正常新增殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼從申請(qǐng)當(dāng)月開(kāi)始計(jì)發(fā),當(dāng)月來(lái)不及發(fā)放補(bǔ)貼的,次月予以補(bǔ)發(fā)。特殊情況的補(bǔ)發(fā)工作應(yīng)使用《柳州市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)審批表》(見(jiàn)附件4)辦理,經(jīng)村(社區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)初審后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)分管領(lǐng)導(dǎo)審批,補(bǔ)發(fā)后需留存發(fā)放材料備查。
(四)做好補(bǔ)貼政策銜接工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)嚴(yán)格按照《殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接一覽表》中政策銜接規(guī)定進(jìn)行了解和掌握,嚴(yán)格審核,做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策與最低生活保障救助、高齡補(bǔ)貼、離休老干部護(hù)理費(fèi)、老年護(hù)理補(bǔ)貼(費(fèi))、殘疾軍人護(hù)理費(fèi)、傷殘人民警察護(hù)理費(fèi)、工傷保險(xiǎn)護(hù)理費(fèi)、孤兒(含艾滋病病毒感染兒童)和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼、特困人員救助供養(yǎng)等政策銜接工作,確保各項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接順暢、及時(shí)到位。符合條件的殘疾人,可同時(shí)享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。享受企業(yè)自主發(fā)放的生活補(bǔ)貼(津貼)及護(hù)理補(bǔ)貼(津貼),不影響殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放。到外地接受學(xué)歷教育的殘疾人學(xué)生,應(yīng)視為原戶籍地家庭成員,向家庭原戶籍地或經(jīng)常居住地申領(lǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
(五)做好補(bǔ)貼信息更新、線上申請(qǐng)工作
1.做好信息更新工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)組織要通過(guò)日常摸排了解、入戶走訪調(diào)查等形式,及時(shí)掌握殘疾人情況變化信息,并及時(shí)報(bào)送縣區(qū)殘聯(lián)。對(duì)殘疾人證超過(guò)十年有效期、殘疾人被宣告失蹤或失蹤滿6個(gè)月以及戶口遷移后超過(guò)6個(gè)月沒(méi)有辦理殘疾人證遷移手續(xù)等情況,縣區(qū)殘聯(lián)應(yīng)及時(shí)在中國(guó)殘疾人證系統(tǒng)中進(jìn)行凍結(jié)處理。殘疾人死亡或被宣告死亡、持證人在殘疾人證滿十年有效期后一年內(nèi)仍未換發(fā)新證的,縣區(qū)殘聯(lián)應(yīng)及時(shí)在中國(guó)殘疾人證系統(tǒng)中進(jìn)行注銷處理。
2.加大信息比對(duì)力度
各縣區(qū)(新區(qū))民政部門在與本級(jí)殘聯(lián)組織建立信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制的基礎(chǔ)上,可提請(qǐng)本級(jí)人民政府(管委會(huì))統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)、公安、衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障、退役軍人、老干部等部門,研究部署建立常態(tài)化的信息比對(duì)機(jī)制,加強(qiáng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策相互銜接的殯葬火化、死亡人口、戶籍遷移、工傷保險(xiǎn)、低保、特困人員救助供養(yǎng)、傷殘撫恤、傷殘人民警察、監(jiān)獄服刑、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、離休干部等相關(guān)數(shù)據(jù)的比對(duì)排查,加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通、信息共享。各縣區(qū)(新區(qū))應(yīng)在每月發(fā)放前3個(gè)工作日內(nèi)將發(fā)放明細(xì)與相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)排查,逐步解決數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)共享不及時(shí)等影響殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放的問(wèn)題。
3.做好便民線上申請(qǐng)工作
各縣區(qū)(新區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)充分運(yùn)用全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)和廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng),實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”和“全程網(wǎng)辦”。“跨省通辦”是指將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼辦理流程中的申請(qǐng)?zhí)峤缓褪芾憝h(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”,即在全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)中,在申請(qǐng)材料收齊之日起3個(gè)工作日內(nèi)受理外省戶籍殘疾人在柳州市申請(qǐng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼,在收到系統(tǒng)推送材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)審核、認(rèn)定廣西戶籍殘疾人在外省申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)。“全程網(wǎng)辦”是指殘疾人可通過(guò)“民政通”終端、民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或“廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼服務(wù)平臺(tái)”公眾號(hào)申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,填報(bào)信息并上傳身份證、戶口簿、殘疾證、銀行賬號(hào)等相關(guān)材料后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)使用廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)進(jìn)行受理、審核、認(rèn)定殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,實(shí)現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一地辦”,進(jìn)一步提升殘疾人獲得感、幸福感。對(duì)錄入全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)的殘疾人,其在廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)信息有變化的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要同步更新其最新信息數(shù)據(jù)到全國(guó)系統(tǒng),確保全國(guó)和廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息數(shù)據(jù)一致。
(六)做好補(bǔ)貼發(fā)放情況公示工作
各縣區(qū)(新區(qū))應(yīng)將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況在政府部門或民政部門門戶網(wǎng)站上公示,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)指導(dǎo)村(社區(qū))將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況每季度在村(社區(qū))公告欄公示1次,公示時(shí)注意保護(hù)殘疾人隱私,接受社會(huì)監(jiān)督,傾聽(tīng)社會(huì)意見(jiàn)建議,回應(yīng)群眾關(guān)切質(zhì)疑。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障力度
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作已納入柳州市穩(wěn)就業(yè)保民生和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中,各縣區(qū)(新區(qū))應(yīng)將做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作列為重點(diǎn)民生保障工作之一,堅(jiān)持將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策覆蓋情況納入年度績(jī)效考核工作之中,并督導(dǎo)落實(shí)情況??h區(qū)(新區(qū))民政部門要履行牽頭統(tǒng)籌職責(zé),做好補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)管、政策銜接、信息復(fù)核、資金發(fā)放和使用管理,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常工作監(jiān)管??h區(qū)(新區(qū))財(cái)政部門加強(qiáng)資金統(tǒng)籌力度,按規(guī)定做好經(jīng)費(fèi)保障工作,按時(shí)下達(dá)預(yù)算和撥付資金,配合主管部門加強(qiáng)資金監(jiān)管。縣區(qū)(新區(qū))殘聯(lián)組織要強(qiáng)化殘疾人證管理,加強(qiáng)殘疾人證審核、認(rèn)定、換發(fā)管理工作,及時(shí)做好殘疾人信息更新和推送,掌握反映殘疾人需求,維護(hù)殘疾人基本生活權(quán)益。其他部門應(yīng)配合做好信息數(shù)據(jù)的共享工作。
(二)加強(qiáng)信息建設(shè)
各縣區(qū)(新區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作經(jīng)辦人員應(yīng)熟悉“民政通”終端、民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼服務(wù)平臺(tái)”公眾號(hào)的操作,協(xié)助殘疾人在線申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,助力殘疾人實(shí)現(xiàn)足不出戶“掌上辦”“指尖辦”,為殘疾人提供方便快捷的申辦服務(wù)。加強(qiáng)全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)和廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)的使用,及時(shí)處理全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)中“主動(dòng)服務(wù)”“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”等數(shù)據(jù)信息,在廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)中做好申請(qǐng)、受理、新增、停發(fā)、審核、復(fù)核、遷移、調(diào)整、發(fā)放等各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)處理及附件上傳工作,保障廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)中信息數(shù)據(jù)與資金發(fā)放實(shí)際數(shù)據(jù)一致及覆蓋率統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確。加強(qiáng)廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼系統(tǒng)與“一卡通”管理系統(tǒng)銜接,確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按月、及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放到殘疾人家庭“一卡通”銀行賬戶中。
(三)加強(qiáng)檔案管理
各縣區(qū)(新區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼檔案管理,及時(shí)將新增對(duì)象受理告知書(shū)、身份證、戶口本、殘疾人證、低保證明、銀行賬戶等申請(qǐng)材料附件上傳至廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)中保存?zhèn)洳椤C吭掳磿r(shí)將發(fā)放人數(shù)金額統(tǒng)計(jì)表、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表、發(fā)放名單、財(cái)政憑證及銀行發(fā)放明細(xì)、開(kāi)展定期復(fù)核圖文記錄等發(fā)放材料進(jìn)行歸檔整理備查。建立有據(jù)可查、有理可依的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放管理檔案,保證歸檔材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
(四)加強(qiáng)資金監(jiān)管
各縣區(qū)(新區(qū))要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放和使用的監(jiān)督管理,堅(jiān)決防止截留、挪用、騙取補(bǔ)貼資金等行為。對(duì)申請(qǐng)人采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的,應(yīng)依法依規(guī)停止發(fā)放補(bǔ)貼,并加大對(duì)非法獲取補(bǔ)貼資金的追回力度,視情況將違法違規(guī)行為線索移送有關(guān)部門依法依規(guī)查處。
(五)落實(shí)容錯(cuò)機(jī)制
各縣區(qū)(新區(qū))應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳、殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》(桂民規(guī)〔2022〕2號(hào))和《柳州市民政領(lǐng)域社會(huì)救助(社會(huì)福利)工作容錯(cuò)糾錯(cuò)暫行辦法》(柳民發(fā)〔2020〕72號(hào))的有關(guān)規(guī)定,調(diào)動(dòng)和保護(hù)基層民政工作人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,鼓勵(lì)改革創(chuàng)新,激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為,對(duì)秉持公心、程序完整,因人力不可為、部門數(shù)據(jù)共享不準(zhǔn)確以及被殘疾人(殘疾人家庭成員)故意隱瞞殘疾人信息等客觀原因出現(xiàn)失誤偏差,當(dāng)年失誤人數(shù)在本縣區(qū)(新區(qū))、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)發(fā)放對(duì)象總數(shù)2%范圍內(nèi),且能夠追回多發(fā)、錯(cuò)發(fā)資金的,不追究有關(guān)經(jīng)辦人員責(zé)任。
(六)強(qiáng)化政策宣傳
各縣區(qū)(新區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在日常工作中,應(yīng)通過(guò)組織集中培訓(xùn)、政策解讀、活動(dòng)講座、學(xué)習(xí)交流等方式,使基層干部熟悉掌握殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策要求,充分利用入戶訪視、電話告知、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)講解答疑等方式,向廣大群眾特別是殘疾人群體廣泛宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策,多渠道多形式強(qiáng)化政策宣傳,讓殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策做到家喻戶曉、深入人心。
?
附件:1.廣西壯族自治區(qū)民政廳?廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳?
廣西壯族自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)?關(guān)于進(jìn)一步完善
困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)
??????2.殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策告知書(shū)
??????3.自愿放棄殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)聲明
??????4.柳州市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)審批表
?
?
柳州市民政局????????????????柳州市財(cái)政局
?
?
????????????????????????柳州市殘疾人聯(lián)合會(huì)
??????????????????????????2023年1月5日
各縣(區(qū))民政局、財(cái)政局、殘疾人聯(lián)合會(huì),柳東新區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)(北部生態(tài)新區(qū))社會(huì)事務(wù)局:
根據(jù)民政部、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理的意見(jiàn)》(民發(fā)〔2022〕79號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》(民發(fā)〔2021〕70號(hào))精神,為貫徹落實(shí)自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳、殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》(桂民規(guī)〔2022〕2號(hào))要求,進(jìn)一步提升我市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放管理服務(wù)水平,增進(jìn)殘疾人福祉,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的重要性
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人群體需要格外關(guān)心、格外關(guān)注,完善幫扶殘疾人社會(huì)福利制度的重要指示精神,持續(xù)解決殘疾人特殊生活困難和長(zhǎng)期照護(hù)困難,進(jìn)一步提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼(以下統(tǒng)稱“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”)制度實(shí)施的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、規(guī)范性,以殘疾人需求為導(dǎo)向,制定殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策,逐步完善殘疾人社會(huì)福利保障體系。
二、明確補(bǔ)貼對(duì)象范圍
各縣區(qū)(新區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象認(rèn)定工作,切實(shí)把握好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策對(duì)象條件。困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象為持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(以下簡(jiǎn)稱“殘疾人證”)且享受廣西最低生活保障待遇的殘疾人,重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象為持有殘疾人證和廣西壯族自治區(qū)戶籍的殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的各類殘疾人以及殘疾等級(jí)為三級(jí)和四級(jí)的精神殘疾人。既符合重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼領(lǐng)取條件,又符合其他福利性護(hù)理補(bǔ)貼條件的殘疾人可擇高申領(lǐng)其中一類護(hù)理補(bǔ)貼。
三、完善補(bǔ)貼申領(lǐng)程序和辦法
(一)做好補(bǔ)貼申領(lǐng)、主動(dòng)告知工作
1.做好補(bǔ)貼申領(lǐng)及主動(dòng)告知工作
各縣區(qū)(新區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)需嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》(桂民規(guī)〔2022〕1號(hào))和《柳州市民政局關(guān)于貫徹落實(shí)桂民規(guī)〔2020〕1號(hào)文件精神的通知》規(guī)定的程序受理、審核、認(rèn)定、發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。各縣區(qū)(新區(qū))殘聯(lián)部門在發(fā)放殘疾人證時(shí),應(yīng)向殘疾人及其親屬或監(jiān)護(hù)人發(fā)放《殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策告知書(shū)》(見(jiàn)附件2),一次性告知?dú)埣踩藘身?xiàng)補(bǔ)貼政策,做好送達(dá)簽收及留檔存查工作。各縣區(qū)(新區(qū))在日常工作中應(yīng)重視并運(yùn)用全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)的主動(dòng)服務(wù)功能,為新納入低保、新辦證殘疾人及時(shí)發(fā)送提醒信息,政策宣傳和主動(dòng)提醒記錄應(yīng)留存?zhèn)洳椤?duì)新納入低保、新辦證殘疾人,3個(gè)月內(nèi)采取任何形式主動(dòng)提醒告知的,視為已開(kāi)展政策宣傳。
2.做好不主動(dòng)申領(lǐng)和自愿放棄補(bǔ)貼處理工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)及時(shí)通知符合條件的殘疾人及其親屬或其監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,經(jīng)多方尋訪無(wú)法查找到殘疾人本人的,可視同該殘疾人自愿放棄申領(lǐng),按照“一人一訪一記錄”的形式做好尋訪材料存檔備查。殘疾人自愿放棄享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的,需本人及其親屬或監(jiān)護(hù)人簽署《自愿放棄殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)聲明書(shū)》(見(jiàn)附件3),不簽署聲明的殘疾人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)記錄拒絕簽署過(guò)程及當(dāng)事人意見(jiàn),形成圖文記錄并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)兩名以上工作人員簽字存檔。不提供材料或提供材料不齊全不清楚視同為不簽署聲明。村(社區(qū))應(yīng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好殘疾人尋訪及自愿放棄處理工作。殘疾人自愿放棄后重新提出申請(qǐng)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。
(二)做好補(bǔ)貼停發(fā)審核及告知工作
1.有以下情形之一的,應(yīng)在當(dāng)月停發(fā)該殘疾人相應(yīng)補(bǔ)貼:
(1)殘疾人領(lǐng)取特困供養(yǎng)基本生活費(fèi);
(2)停止享受最低生活保障待遇;
(3)重度殘疾人享受其他福利性護(hù)理補(bǔ)貼。
2.有以下情形之一的,應(yīng)在次月停發(fā)該殘疾人相應(yīng)補(bǔ)貼:
(1)殘疾人證過(guò)期、被注銷或被凍結(jié);
(2)享受護(hù)理補(bǔ)貼殘疾人類別或殘疾等級(jí)變化后不再符合發(fā)放條件;
(3)戶籍遷出廣西壯族自治區(qū)范圍;
(4)死亡;
(5)被人民法院判處有期徒刑以上刑罰,且需在監(jiān)獄服刑的殘疾人,其判決生效后。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)于停發(fā)殘疾人相應(yīng)補(bǔ)貼的月份在廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)中錄入停發(fā)殘疾人信息并及時(shí)確認(rèn)辦結(jié),確保系統(tǒng)中停發(fā)時(shí)間與實(shí)際停發(fā)時(shí)間一致。為鼓勵(lì)有死亡殘疾人家庭主動(dòng)報(bào)告情況,對(duì)于殘疾人死亡次月前主動(dòng)報(bào)告的家庭,給予6個(gè)月的漸退期(從死亡次月開(kāi)始計(jì)算)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)切實(shí)履行停發(fā)告知義務(wù),及時(shí)在系統(tǒng)中生成停發(fā)通知書(shū)告知?dú)埣踩思捌溆H屬或其監(jiān)護(hù)人,做好告知記錄備查,解答疑惑,回應(yīng)質(zhì)疑。
(三)做好補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)接續(xù)及管理工作
加強(qiáng)殘疾人證換發(fā)與補(bǔ)貼發(fā)放的工作銜接。因殘疾類別或等級(jí)變更而進(jìn)行殘疾人證重新?lián)Q發(fā)、核發(fā)期間,按照原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。殘疾人證到期前,各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月提醒殘疾人重新?lián)Q領(lǐng)殘疾人證,以免影響申領(lǐng)補(bǔ)貼。因本人主觀原因?qū)е聸](méi)有重新?lián)Q領(lǐng)殘疾人證而影響補(bǔ)貼發(fā)放的,留存通知?dú)埣踩酥匦聯(lián)Q領(lǐng)殘疾人證的佐證材料。
重新?lián)Q證期間殘疾人享受補(bǔ)貼中斷的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可視情況按照新發(fā)殘疾人證等級(jí)的類別和等級(jí)補(bǔ)發(fā)最多不超過(guò)3個(gè)月的補(bǔ)貼;無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)6個(gè)月未重新辦理殘疾人證的,不予補(bǔ)發(fā)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)換證的,視情況可補(bǔ)發(fā)最多不超過(guò)6個(gè)月的補(bǔ)貼。
各縣區(qū)殘聯(lián)要及時(shí)將新辦證和換證信息通報(bào)給同級(jí)民政局(新區(qū)社會(huì)事務(wù)局)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),新辦理殘疾人證并正常新增殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼從申請(qǐng)當(dāng)月開(kāi)始計(jì)發(fā),當(dāng)月來(lái)不及發(fā)放補(bǔ)貼的,次月予以補(bǔ)發(fā)。特殊情況的補(bǔ)發(fā)工作應(yīng)使用《柳州市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)審批表》(見(jiàn)附件4)辦理,經(jīng)村(社區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)初審后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)分管領(lǐng)導(dǎo)審批,補(bǔ)發(fā)后需留存發(fā)放材料備查。
(四)做好補(bǔ)貼政策銜接工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)嚴(yán)格按照《殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接一覽表》中政策銜接規(guī)定進(jìn)行了解和掌握,嚴(yán)格審核,做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策與最低生活保障救助、高齡補(bǔ)貼、離休老干部護(hù)理費(fèi)、老年護(hù)理補(bǔ)貼(費(fèi))、殘疾軍人護(hù)理費(fèi)、傷殘人民警察護(hù)理費(fèi)、工傷保險(xiǎn)護(hù)理費(fèi)、孤兒(含艾滋病病毒感染兒童)和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼、特困人員救助供養(yǎng)等政策銜接工作,確保各項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接順暢、及時(shí)到位。符合條件的殘疾人,可同時(shí)享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。享受企業(yè)自主發(fā)放的生活補(bǔ)貼(津貼)及護(hù)理補(bǔ)貼(津貼),不影響殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放。到外地接受學(xué)歷教育的殘疾人學(xué)生,應(yīng)視為原戶籍地家庭成員,向家庭原戶籍地或經(jīng)常居住地申領(lǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
(五)做好補(bǔ)貼信息更新、線上申請(qǐng)工作
1.做好信息更新工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)組織要通過(guò)日常摸排了解、入戶走訪調(diào)查等形式,及時(shí)掌握殘疾人情況變化信息,并及時(shí)報(bào)送縣區(qū)殘聯(lián)。對(duì)殘疾人證超過(guò)十年有效期、殘疾人被宣告失蹤或失蹤滿6個(gè)月以及戶口遷移后超過(guò)6個(gè)月沒(méi)有辦理殘疾人證遷移手續(xù)等情況,縣區(qū)殘聯(lián)應(yīng)及時(shí)在中國(guó)殘疾人證系統(tǒng)中進(jìn)行凍結(jié)處理。殘疾人死亡或被宣告死亡、持證人在殘疾人證滿十年有效期后一年內(nèi)仍未換發(fā)新證的,縣區(qū)殘聯(lián)應(yīng)及時(shí)在中國(guó)殘疾人證系統(tǒng)中進(jìn)行注銷處理。
2.加大信息比對(duì)力度
各縣區(qū)(新區(qū))民政部門在與本級(jí)殘聯(lián)組織建立信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制的基礎(chǔ)上,可提請(qǐng)本級(jí)人民政府(管委會(huì))統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)、公安、衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障、退役軍人、老干部等部門,研究部署建立常態(tài)化的信息比對(duì)機(jī)制,加強(qiáng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策相互銜接的殯葬火化、死亡人口、戶籍遷移、工傷保險(xiǎn)、低保、特困人員救助供養(yǎng)、傷殘撫恤、傷殘人民警察、監(jiān)獄服刑、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、離休干部等相關(guān)數(shù)據(jù)的比對(duì)排查,加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通、信息共享。各縣區(qū)(新區(qū))應(yīng)在每月發(fā)放前3個(gè)工作日內(nèi)將發(fā)放明細(xì)與相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)排查,逐步解決數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)共享不及時(shí)等影響殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放的問(wèn)題。
3.做好便民線上申請(qǐng)工作
各縣區(qū)(新區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)充分運(yùn)用全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)和廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng),實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”和“全程網(wǎng)辦”。“跨省通辦”是指將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼辦理流程中的申請(qǐng)?zhí)峤缓褪芾憝h(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”,即在全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)中,在申請(qǐng)材料收齊之日起3個(gè)工作日內(nèi)受理外省戶籍殘疾人在柳州市申請(qǐng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼,在收到系統(tǒng)推送材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)審核、認(rèn)定廣西戶籍殘疾人在外省申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)。“全程網(wǎng)辦”是指殘疾人可通過(guò)“民政通”終端、民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或“廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼服務(wù)平臺(tái)”公眾號(hào)申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,填報(bào)信息并上傳身份證、戶口簿、殘疾證、銀行賬號(hào)等相關(guān)材料后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)使用廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)進(jìn)行受理、審核、認(rèn)定殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,實(shí)現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一地辦”,進(jìn)一步提升殘疾人獲得感、幸福感。對(duì)錄入全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)的殘疾人,其在廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)信息有變化的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要同步更新其最新信息數(shù)據(jù)到全國(guó)系統(tǒng),確保全國(guó)和廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息數(shù)據(jù)一致。
(六)做好補(bǔ)貼發(fā)放情況公示工作
各縣區(qū)(新區(qū))應(yīng)將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況在政府部門或民政部門門戶網(wǎng)站上公示,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)指導(dǎo)村(社區(qū))將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況每季度在村(社區(qū))公告欄公示1次,公示時(shí)注意保護(hù)殘疾人隱私,接受社會(huì)監(jiān)督,傾聽(tīng)社會(huì)意見(jiàn)建議,回應(yīng)群眾關(guān)切質(zhì)疑。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障力度
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作已納入柳州市穩(wěn)就業(yè)保民生和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中,各縣區(qū)(新區(qū))應(yīng)將做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作列為重點(diǎn)民生保障工作之一,堅(jiān)持將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策覆蓋情況納入年度績(jī)效考核工作之中,并督導(dǎo)落實(shí)情況??h區(qū)(新區(qū))民政部門要履行牽頭統(tǒng)籌職責(zé),做好補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)管、政策銜接、信息復(fù)核、資金發(fā)放和使用管理,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常工作監(jiān)管??h區(qū)(新區(qū))財(cái)政部門加強(qiáng)資金統(tǒng)籌力度,按規(guī)定做好經(jīng)費(fèi)保障工作,按時(shí)下達(dá)預(yù)算和撥付資金,配合主管部門加強(qiáng)資金監(jiān)管??h區(qū)(新區(qū))殘聯(lián)組織要強(qiáng)化殘疾人證管理,加強(qiáng)殘疾人證審核、認(rèn)定、換發(fā)管理工作,及時(shí)做好殘疾人信息更新和推送,掌握反映殘疾人需求,維護(hù)殘疾人基本生活權(quán)益。其他部門應(yīng)配合做好信息數(shù)據(jù)的共享工作。
(二)加強(qiáng)信息建設(shè)
各縣區(qū)(新區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作經(jīng)辦人員應(yīng)熟悉“民政通”終端、民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼服務(wù)平臺(tái)”公眾號(hào)的操作,協(xié)助殘疾人在線申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,助力殘疾人實(shí)現(xiàn)足不出戶“掌上辦”“指尖辦”,為殘疾人提供方便快捷的申辦服務(wù)。加強(qiáng)全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)和廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)的使用,及時(shí)處理全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)中“主動(dòng)服務(wù)”“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”等數(shù)據(jù)信息,在廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)中做好申請(qǐng)、受理、新增、停發(fā)、審核、復(fù)核、遷移、調(diào)整、發(fā)放等各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)處理及附件上傳工作,保障廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)中信息數(shù)據(jù)與資金發(fā)放實(shí)際數(shù)據(jù)一致及覆蓋率統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確。加強(qiáng)廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼系統(tǒng)與“一卡通”管理系統(tǒng)銜接,確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按月、及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放到殘疾人家庭“一卡通”銀行賬戶中。
(三)加強(qiáng)檔案管理
各縣區(qū)(新區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼檔案管理,及時(shí)將新增對(duì)象受理告知書(shū)、身份證、戶口本、殘疾人證、低保證明、銀行賬戶等申請(qǐng)材料附件上傳至廣西殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)中保存?zhèn)洳?。每月按時(shí)將發(fā)放人數(shù)金額統(tǒng)計(jì)表、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表、發(fā)放名單、財(cái)政憑證及銀行發(fā)放明細(xì)、開(kāi)展定期復(fù)核圖文記錄等發(fā)放材料進(jìn)行歸檔整理備查。建立有據(jù)可查、有理可依的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放管理檔案,保證歸檔材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
(四)加強(qiáng)資金監(jiān)管
各縣區(qū)(新區(qū))要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放和使用的監(jiān)督管理,堅(jiān)決防止截留、挪用、騙取補(bǔ)貼資金等行為。對(duì)申請(qǐng)人采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的,應(yīng)依法依規(guī)停止發(fā)放補(bǔ)貼,并加大對(duì)非法獲取補(bǔ)貼資金的追回力度,視情況將違法違規(guī)行為線索移送有關(guān)部門依法依規(guī)查處。
(五)落實(shí)容錯(cuò)機(jī)制
各縣區(qū)(新區(qū))應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳、殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》(桂民規(guī)〔2022〕2號(hào))和《柳州市民政領(lǐng)域社會(huì)救助(社會(huì)福利)工作容錯(cuò)糾錯(cuò)暫行辦法》(柳民發(fā)〔2020〕72號(hào))的有關(guān)規(guī)定,調(diào)動(dòng)和保護(hù)基層民政工作人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,鼓勵(lì)改革創(chuàng)新,激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為,對(duì)秉持公心、程序完整,因人力不可為、部門數(shù)據(jù)共享不準(zhǔn)確以及被殘疾人(殘疾人家庭成員)故意隱瞞殘疾人信息等客觀原因出現(xiàn)失誤偏差,當(dāng)年失誤人數(shù)在本縣區(qū)(新區(qū))、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)發(fā)放對(duì)象總數(shù)2%范圍內(nèi),且能夠追回多發(fā)、錯(cuò)發(fā)資金的,不追究有關(guān)經(jīng)辦人員責(zé)任。
(六)強(qiáng)化政策宣傳
各縣區(qū)(新區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在日常工作中,應(yīng)通過(guò)組織集中培訓(xùn)、政策解讀、活動(dòng)講座、學(xué)習(xí)交流等方式,使基層干部熟悉掌握殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策要求,充分利用入戶訪視、電話告知、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)講解答疑等方式,向廣大群眾特別是殘疾人群體廣泛宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策,多渠道多形式強(qiáng)化政策宣傳,讓殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策做到家喻戶曉、深入人心。
?
附件:1.廣西壯族自治區(qū)民政廳?廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳?
廣西壯族自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)?關(guān)于進(jìn)一步完善
困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)
??????2.殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策告知書(shū)
??????3.自愿放棄殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)聲明
??????4.柳州市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)審批表
?
?
柳州市民政局????????????????柳州市財(cái)政局
?
?
????????????????????????柳州市殘疾人聯(lián)合會(huì)
??????????????????????????2023年1月5日