柳北政辦發(fā)〔2023〕25??號(hào)
柳北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《2023年柳北區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》的通知
各有關(guān)單位:
《2023年柳北區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
柳北區(qū)人民政府辦公室
2023年11月16日
2023年柳北區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府,柳州市黨委、政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署,持續(xù)對(duì)標(biāo)先進(jìn)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本工作要點(diǎn)。
一、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)有序的市場(chǎng)環(huán)境
(一)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出。健全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制,進(jìn)一步便利企業(yè)開(kāi)立銀行賬戶,提高商業(yè)銀行對(duì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的認(rèn)可度,提高企業(yè)開(kāi)戶效率。深化企業(yè)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化登記,探索復(fù)制推行企業(yè)服務(wù)碼試點(diǎn)范圍,實(shí)行“一照多址、一市一照”。推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入一體化登記,實(shí)現(xiàn)“企業(yè)登記注冊(cè)”等更多高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”,探索變更登記“一鍵通”改革。全面提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便利化水平,全年全區(qū)新登記企業(yè)全程網(wǎng)上辦理率力爭(zhēng)達(dá)到95%。落實(shí)歇業(yè)備案制度配套措施,完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式。〔牽頭單位:區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:區(qū)發(fā)改局、民政局、人社局、自然資源局、住建局、政管辦,市公安局柳北分局,柳北稅務(wù)局〕
(二)辦理建筑許可。深化“多測(cè)合一”改革,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),按環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分類管理園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目,優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)流程。實(shí)行工程質(zhì)量分類監(jiān)管,繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,推行重大項(xiàng)目用地“三方聯(lián)動(dòng)”和“分級(jí)分類”服務(wù)保障機(jī)制,保障項(xiàng)目用地需求。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成。重點(diǎn)解決項(xiàng)目審批手續(xù)難、園區(qū)設(shè)施不配套、沉淀資金久、“半拉子”工程等問(wèn)題。深化工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批、全流程服務(wù)、市政設(shè)施接“三張網(wǎng)”數(shù)據(jù)融合建設(shè),實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。加強(qiáng)“廣西工程建設(shè)領(lǐng)域網(wǎng)上中介服務(wù)超市”應(yīng)用,提升企業(yè)獲得感。〔牽頭單位:區(qū)住建局、自然資源局;配合單位:區(qū)發(fā)改局、柳北生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、政管辦〕
(三)市政公共基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝。配合柳州市開(kāi)展城市水氣等管道和設(shè)施普查,摸清柳北區(qū)老舊管道和設(shè)施底數(shù)。〔牽頭單位:區(qū)住建局〕
(四)人力資源保障服務(wù)。優(yōu)化就業(yè)服務(wù),強(qiáng)化企業(yè)用工保障,開(kāi)展整市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)支持企業(yè)用工行動(dòng),繪制企業(yè)“用工需求地圖”。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議多元調(diào)解機(jī)制,推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解“一中心、多工作室、多站點(diǎn)”平臺(tái)體系的規(guī)范化建設(shè)和統(tǒng)一化管理,確保2023年底前實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率70.3%以上。拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到98%。聚焦“引育用留”,做好人才發(fā)展工作,增強(qiáng)人才引領(lǐng)力和驅(qū)動(dòng)力,配合市級(jí)完成年內(nèi)新增高技能人才1600人。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),配合柳州市做好自治區(qū)特聘專家、廣西人才小高地和自治區(qū)高層次人才認(rèn)定等重大人才項(xiàng)目的申報(bào)初評(píng)及推薦工作。〔牽頭單位:區(qū)人社局;配合單位:區(qū)教育局、科技局〕
(五)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。著力提升制造業(yè)數(shù)字化水平,以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托,開(kāi)展智能制造,提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。著力培育企業(yè)技術(shù)中心。加大創(chuàng)新主體培育,全年完成68家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)數(shù)任務(wù);力爭(zhēng)培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)22家以上、專精特新企業(yè)3家以上。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革,積極爭(zhēng)取職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理改革試點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)科研人員開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的積極性。加快推動(dòng)科研領(lǐng)域“放管服”改革,配合完善區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展強(qiáng)支撐,持續(xù)推進(jìn)科創(chuàng)示范帶合圍工作,全面打造柳北區(qū)科技創(chuàng)新示范帶〔牽頭單位:區(qū)科技局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);配合單位:區(qū)教育局、財(cái)政局、人社局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局〕
(六)納稅服務(wù)。落實(shí)出口退稅智能化辦稅,進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時(shí)長(zhǎng)。簡(jiǎn)化辦稅繳費(fèi)流程,按場(chǎng)景整合精減電子稅務(wù)局稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)。做優(yōu)納稅服務(wù)“稅好辦”品牌,配合做好稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造,推廣全面數(shù)字化的電子發(fā)票。配合做好深化非稅收入收繳電子化改革,積極拓展多樣化便民繳款用票方式,推動(dòng)非稅收入全領(lǐng)域電子繳款。量身定制稅費(fèi)服務(wù)方案,助力柳北區(qū)“一二五”工程。打造“稅務(wù)+社區(qū)”服務(wù)品牌,深化與社區(qū)資源共建共享。梳理整合涉稅同城統(tǒng)一事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)同城“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一解答”。充分發(fā)揮稅(費(fèi))爭(zhēng)議咨詢調(diào)解中心作用,促進(jìn)納稅遵從。依托征納互動(dòng)平臺(tái)為納稅人提供線上“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)”的“陪伴式”服務(wù)。提升納稅人訴求響應(yīng)解決效率,納稅人訴求渠道知曉和實(shí)際使用率及納稅人發(fā)起人工服務(wù)需求響應(yīng)及時(shí)率均不低于80%,納稅人訴求解決率不低于90%。〔牽頭單位:柳北稅務(wù)局,區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);配合單位:市公安局柳北分局,政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心〕
(七)解決商業(yè)糾紛。在法院訴訟服務(wù)中心為符合條件的當(dāng)事人及其代理人提供全區(qū)人口信息查詢服務(wù)。提升審判質(zhì)量效率。加強(qiáng)立案、保全、鑒定、上訴流轉(zhuǎn)等案件流程節(jié)點(diǎn)管控。全面推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作。壓縮解決商業(yè)糾紛平均用時(shí)至120天以內(nèi)(含120天,扣除當(dāng)事人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間),降低法院解決商業(yè)糾紛訴訟成本占索賠額比例至2.4%以下。加快推進(jìn)涉企業(yè)糾紛聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制建設(shè),實(shí)施法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)和免費(fèi)法律咨詢等專項(xiàng)行動(dòng)。〔牽頭單位:區(qū)人民法院,人民檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé);配合單位:區(qū)工商聯(lián)、司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局,市公安局柳北分局〕
(八)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。持續(xù)清理妨礙政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法,完善政府采購(gòu)誠(chéng)信體系,推進(jìn)政府采購(gòu)信用管理。推廣政府采購(gòu)領(lǐng)域電子證照、電子簽章的應(yīng)用。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)意向公開(kāi),除政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)、電子賣(mài)場(chǎng)等小額零星采購(gòu)和由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購(gòu)?fù)?,按?xiàng)目實(shí)施的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)均應(yīng)當(dāng)公開(kāi)政府采購(gòu)意向。加快采購(gòu)項(xiàng)目資金支付速度,對(duì)滿足合同約定支付條件的采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)人需在收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。清理取消企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)方面存在的差別化待遇,清理通過(guò)劃分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化,強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管,積極推行專家“隨機(jī)工位制”遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)方式,清理公共資源交易中心歷史沉淀投標(biāo)保證金,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)清理結(jié)果。〔牽頭單位:區(qū)財(cái)政局、招標(biāo)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé);配合單位:區(qū)發(fā)改局、政管辦、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
(九)辦理破產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)投融資項(xiàng)目招商平臺(tái)的規(guī)范化建設(shè),提升重整價(jià)值識(shí)別能力,加大破產(chǎn)重整新融資支持力度。搭建破產(chǎn)案件受理信息自動(dòng)推送系統(tǒng),保障管理人依法及時(shí)代表債務(wù)人參與訴訟并接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。壓縮收回債務(wù)所需時(shí)間,破產(chǎn)案件收回債務(wù)所需平均時(shí)間壓縮至1.1年。完善司法重整的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制,多舉措破解破產(chǎn)處置難題。〔牽頭單位:市中級(jí)法院;配合單位:區(qū)檔案局、人社局、自然資源局、住建局、投促局,柳北稅務(wù)局〕
二、強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管支撐能力,全面提升服務(wù)水平
(一)政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)效能,優(yōu)化在線幫辦服務(wù)。配合市級(jí)部門(mén)加快推進(jìn)桂黔“跨省通辦”改革試點(diǎn)工作,建立全域“跨省通辦”事項(xiàng)負(fù)面清單。協(xié)助市級(jí)部門(mén)開(kāi)展涉企審批服務(wù)“一照通行”試點(diǎn),加強(qiáng)涉企信用信息共享整合,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)電子文件在審批部門(mén)間共享。簡(jiǎn)化證明事項(xiàng),深化拓展證明事項(xiàng)告知承諾制。持續(xù)規(guī)范中介服務(wù),進(jìn)一步清理規(guī)范沒(méi)有法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)。打造“一照集成”式市場(chǎng)主體專屬空間。〔牽頭單位:區(qū)政管辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);配合單位:各涉企審批事項(xiàng)職能部門(mén)〕
(二)惠企政策落實(shí)。深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用,進(jìn)一步推動(dòng)惠企政策落實(shí),依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái),進(jìn)行“一企一檔”分類“畫(huà)像”,實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)匹配、快速直達(dá)、一鍵兌現(xiàn)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸,推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)等縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)事項(xiàng)以及與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐基層政務(wù)服務(wù)中心。〔牽頭單位:區(qū)發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);配合單位:區(qū)政管辦、工信局、財(cái)政局、人社局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局,市公安局柳北分局,柳北稅務(wù)局〕
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)成效,開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件集中管轄試點(diǎn)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管,落實(shí)區(qū)、區(qū)專利代理違法行為監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)治理網(wǎng),開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站運(yùn)行情況評(píng)估。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車服務(wù)覆蓋率,2023年全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車入庫(kù)重點(diǎn)企業(yè)增長(zhǎng)10%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車企業(yè)庫(kù)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)覆蓋率90%(含)以上。推動(dòng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制改革。〔牽頭單位:區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:教育局、科技局、工信局、司法局,市公安局柳北分局〕
(四)精準(zhǔn)高效監(jiān)管。推廣使用自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建設(shè)的智慧市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng),持續(xù)拓展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管部門(mén)覆蓋面,實(shí)行年度抽查事項(xiàng)清單化管理,健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管相關(guān)配套制度和工作機(jī)制,構(gòu)建信息暢通共享渠道。全面推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管,實(shí)施差異化管理。建立跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)社會(huì)信用體系建設(shè),完善數(shù)據(jù)流通交易環(huán)節(jié)監(jiān)管措施,促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)健康發(fā)展。構(gòu)建全鏈條、全流程監(jiān)管體系,提高監(jiān)管效能。〔牽頭單位:區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);配合單位:區(qū)發(fā)改局、科技局、工信局、司法局,市公安局柳北分局〕
(五)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。全面提升監(jiān)管透明度,健全清理拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化專項(xiàng)行動(dòng)效果評(píng)估,進(jìn)一步做好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系,探索柔性監(jiān)管方式,梳理跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單,推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管。將全區(qū)各級(jí)各部門(mén)在招商引資中依法依規(guī)出臺(tái)的優(yōu)惠政策以及兌現(xiàn)承諾、履行合同協(xié)議、履行生效裁判所確定債務(wù)等情況作為政務(wù)誠(chéng)信重要考核依據(jù),并納入績(jī)效考評(píng)。〔牽頭單位:區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:區(qū)人民法院、發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、自然資源局、住建局、商務(wù)局〕
(六)包容普惠創(chuàng)新。鞏固提高學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育普及水平。繼續(xù)提升基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率,加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),配合市級(jí)完成每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)年度增長(zhǎng)1.5%、每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)及每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)年度均增長(zhǎng)1%的任務(wù)。提升異地就醫(yī)便利度,擴(kuò)大全區(qū)門(mén)診特殊慢性病跨省聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋范圍。提升基本公共服務(wù)水平,加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給。提高綜合交通服務(wù)能力,提升交通便捷程度。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),穩(wěn)步提升城市生活污水集中收集率達(dá)65%。〔牽頭單位:區(qū)教育局、民政局、人社局、柳北生態(tài)環(huán)境局、住建局、文體廣旅局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(七)推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督。緊盯重點(diǎn)對(duì)象,深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力插手工程項(xiàng)目謀私貪腐問(wèn)題專項(xiàng)整治工作,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),盯住決策審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)理、預(yù)算結(jié)算、竣工驗(yàn)收和物資采購(gòu)等重要環(huán)節(jié),瞄準(zhǔn)“八種情形”深入抓、持續(xù)治,健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,鏟除腐敗滋生的土壤和條件,推動(dòng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、綠色工程、廉潔工程,營(yíng)造重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)濃厚氛圍。〔牽頭單位:區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān),區(qū)人民法院,人民檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé);配合單位:市公安局柳北分局、財(cái)政局、審計(jì)局〕
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織保障。各級(jí)各單位要進(jìn)一步提高優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),自覺(jué)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作放到柳州市加快建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市和廣西副中心城市的大局中去部署和落實(shí)。進(jìn)一步完善市、縣(區(qū))兩級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制,形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各單位分工牽頭、各有關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。柳北區(qū)人民政府及各有關(guān)單位要主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行本要點(diǎn)任務(wù),明確責(zé)任分工和時(shí)間安排,切實(shí)履行職責(zé)。各指標(biāo)牽頭單位要負(fù)責(zé)做好相關(guān)指標(biāo)的組織實(shí)施,確保改革措施落地見(jiàn)效,惠企政策精準(zhǔn)落實(shí),為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。〔牽頭單位:區(qū)發(fā)改局;配合單位:區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位〕
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制,充分發(fā)揮區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境專班隊(duì)伍保障,組織全區(qū)各級(jí)各部門(mén)推動(dòng)年度各項(xiàng)改革任務(wù)落地。深入分析納稅、政務(wù)服務(wù)、獲得信貸、政府采購(gòu)、對(duì)外開(kāi)放、人力資源服務(wù)等指標(biāo)落后原因和存在問(wèn)題,明確整改任務(wù)和具體落實(shí)措施。人民政府要貫徹落實(shí)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作統(tǒng)一部署,明確年度目標(biāo)任務(wù),結(jié)合實(shí)際研提具體落實(shí)舉措,全力打造經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾滿意的一流營(yíng)商環(huán)境。〔牽頭單位:區(qū)發(fā)改局、商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、政管辦、投促局、工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé);配合單位:區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位〕
(三)深化改革創(chuàng)新。各級(jí)各單位要主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)標(biāo)桿城市,找差距、補(bǔ)短板,尋途徑、找動(dòng)力,因地制宜探索優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新做法、新經(jīng)驗(yàn),持續(xù)推出一批彰顯我區(qū)特色的優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境亮點(diǎn)舉措,力爭(zhēng)在全國(guó)和全區(qū)推廣更多改革創(chuàng)新“柳州模式”,提升我區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。〔牽頭單位:區(qū)發(fā)改局;配合單位:區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位〕
(四)強(qiáng)化督查考核。依托廣西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“智管云”平臺(tái)、柳北區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“12345企業(yè)訴求”服務(wù)熱線等平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)任務(wù)的跟蹤,實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境“難點(diǎn)、堵點(diǎn)”問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早解決。完善全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境績(jī)效考核機(jī)制,繼續(xù)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列入全區(qū)督查計(jì)劃。加大督導(dǎo)力度,結(jié)合督查督辦、績(jī)效考評(píng)結(jié)果,督促各級(jí)各單位強(qiáng)化整改落實(shí)到位,推動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境水平整體提升。〔牽頭單位:區(qū)發(fā)改局;配合單位:區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位〕
(五)加大宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策宣傳,通過(guò)發(fā)布新聞、專題報(bào)道、人物訪談等多種形式,持續(xù)宣傳柳北區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策舉措、改革成效、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例,對(duì)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)復(fù)制推廣。強(qiáng)化輿論引導(dǎo),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,解答公眾疑問(wèn),正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,營(yíng)造親商安商重商的良好社會(huì)氛圍。〔牽頭單位:區(qū)發(fā)改局;配合單位:區(qū)委宣傳部,區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位〕
柳北政辦發(fā)〔2023〕25??號(hào)
柳北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《2023年柳北區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》的通知
各有關(guān)單位:
《2023年柳北區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
柳北區(qū)人民政府辦公室
2023年11月16日
2023年柳北區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府,柳州市黨委、政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署,持續(xù)對(duì)標(biāo)先進(jìn)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本工作要點(diǎn)。
一、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)有序的市場(chǎng)環(huán)境
(一)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出。健全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制,進(jìn)一步便利企業(yè)開(kāi)立銀行賬戶,提高商業(yè)銀行對(duì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的認(rèn)可度,提高企業(yè)開(kāi)戶效率。深化企業(yè)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化登記,探索復(fù)制推行企業(yè)服務(wù)碼試點(diǎn)范圍,實(shí)行“一照多址、一市一照”。推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入一體化登記,實(shí)現(xiàn)“企業(yè)登記注冊(cè)”等更多高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”,探索變更登記“一鍵通”改革。全面提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便利化水平,全年全區(qū)新登記企業(yè)全程網(wǎng)上辦理率力爭(zhēng)達(dá)到95%。落實(shí)歇業(yè)備案制度配套措施,完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式。〔牽頭單位:區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:區(qū)發(fā)改局、民政局、人社局、自然資源局、住建局、政管辦,市公安局柳北分局,柳北稅務(wù)局〕
(二)辦理建筑許可。深化“多測(cè)合一”改革,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),按環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分類管理園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目,優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)流程。實(shí)行工程質(zhì)量分類監(jiān)管,繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,推行重大項(xiàng)目用地“三方聯(lián)動(dòng)”和“分級(jí)分類”服務(wù)保障機(jī)制,保障項(xiàng)目用地需求。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成。重點(diǎn)解決項(xiàng)目審批手續(xù)難、園區(qū)設(shè)施不配套、沉淀資金久、“半拉子”工程等問(wèn)題。深化工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批、全流程服務(wù)、市政設(shè)施接“三張網(wǎng)”數(shù)據(jù)融合建設(shè),實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。加強(qiáng)“廣西工程建設(shè)領(lǐng)域網(wǎng)上中介服務(wù)超市”應(yīng)用,提升企業(yè)獲得感。〔牽頭單位:區(qū)住建局、自然資源局;配合單位:區(qū)發(fā)改局、柳北生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、政管辦〕
(三)市政公共基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝。配合柳州市開(kāi)展城市水氣等管道和設(shè)施普查,摸清柳北區(qū)老舊管道和設(shè)施底數(shù)。〔牽頭單位:區(qū)住建局〕
(四)人力資源保障服務(wù)。優(yōu)化就業(yè)服務(wù),強(qiáng)化企業(yè)用工保障,開(kāi)展整市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)支持企業(yè)用工行動(dòng),繪制企業(yè)“用工需求地圖”。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議多元調(diào)解機(jī)制,推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解“一中心、多工作室、多站點(diǎn)”平臺(tái)體系的規(guī)范化建設(shè)和統(tǒng)一化管理,確保2023年底前實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率70.3%以上。拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到98%。聚焦“引育用留”,做好人才發(fā)展工作,增強(qiáng)人才引領(lǐng)力和驅(qū)動(dòng)力,配合市級(jí)完成年內(nèi)新增高技能人才1600人。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),配合柳州市做好自治區(qū)特聘專家、廣西人才小高地和自治區(qū)高層次人才認(rèn)定等重大人才項(xiàng)目的申報(bào)初評(píng)及推薦工作。〔牽頭單位:區(qū)人社局;配合單位:區(qū)教育局、科技局〕
(五)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。著力提升制造業(yè)數(shù)字化水平,以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托,開(kāi)展智能制造,提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。著力培育企業(yè)技術(shù)中心。加大創(chuàng)新主體培育,全年完成68家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)數(shù)任務(wù);力爭(zhēng)培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)22家以上、專精特新企業(yè)3家以上。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革,積極爭(zhēng)取職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理改革試點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)科研人員開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的積極性。加快推動(dòng)科研領(lǐng)域“放管服”改革,配合完善區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展強(qiáng)支撐,持續(xù)推進(jìn)科創(chuàng)示范帶合圍工作,全面打造柳北區(qū)科技創(chuàng)新示范帶〔牽頭單位:區(qū)科技局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);配合單位:區(qū)教育局、財(cái)政局、人社局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局〕
(六)納稅服務(wù)。落實(shí)出口退稅智能化辦稅,進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時(shí)長(zhǎng)。簡(jiǎn)化辦稅繳費(fèi)流程,按場(chǎng)景整合精減電子稅務(wù)局稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)。做優(yōu)納稅服務(wù)“稅好辦”品牌,配合做好稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造,推廣全面數(shù)字化的電子發(fā)票。配合做好深化非稅收入收繳電子化改革,積極拓展多樣化便民繳款用票方式,推動(dòng)非稅收入全領(lǐng)域電子繳款。量身定制稅費(fèi)服務(wù)方案,助力柳北區(qū)“一二五”工程。打造“稅務(wù)+社區(qū)”服務(wù)品牌,深化與社區(qū)資源共建共享。梳理整合涉稅同城統(tǒng)一事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)同城“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一解答”。充分發(fā)揮稅(費(fèi))爭(zhēng)議咨詢調(diào)解中心作用,促進(jìn)納稅遵從。依托征納互動(dòng)平臺(tái)為納稅人提供線上“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)”的“陪伴式”服務(wù)。提升納稅人訴求響應(yīng)解決效率,納稅人訴求渠道知曉和實(shí)際使用率及納稅人發(fā)起人工服務(wù)需求響應(yīng)及時(shí)率均不低于80%,納稅人訴求解決率不低于90%。〔牽頭單位:柳北稅務(wù)局,區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);配合單位:市公安局柳北分局,政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心〕
(七)解決商業(yè)糾紛。在法院訴訟服務(wù)中心為符合條件的當(dāng)事人及其代理人提供全區(qū)人口信息查詢服務(wù)。提升審判質(zhì)量效率。加強(qiáng)立案、保全、鑒定、上訴流轉(zhuǎn)等案件流程節(jié)點(diǎn)管控。全面推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作。壓縮解決商業(yè)糾紛平均用時(shí)至120天以內(nèi)(含120天,扣除當(dāng)事人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間),降低法院解決商業(yè)糾紛訴訟成本占索賠額比例至2.4%以下。加快推進(jìn)涉企業(yè)糾紛聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制建設(shè),實(shí)施法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)和免費(fèi)法律咨詢等專項(xiàng)行動(dòng)。〔牽頭單位:區(qū)人民法院,人民檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé);配合單位:區(qū)工商聯(lián)、司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局,市公安局柳北分局〕
(八)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。持續(xù)清理妨礙政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法,完善政府采購(gòu)誠(chéng)信體系,推進(jìn)政府采購(gòu)信用管理。推廣政府采購(gòu)領(lǐng)域電子證照、電子簽章的應(yīng)用。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)意向公開(kāi),除政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)、電子賣(mài)場(chǎng)等小額零星采購(gòu)和由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購(gòu)?fù)?,按?xiàng)目實(shí)施的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)均應(yīng)當(dāng)公開(kāi)政府采購(gòu)意向。加快采購(gòu)項(xiàng)目資金支付速度,對(duì)滿足合同約定支付條件的采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)人需在收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。清理取消企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)方面存在的差別化待遇,清理通過(guò)劃分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化,強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管,積極推行專家“隨機(jī)工位制”遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)方式,清理公共資源交易中心歷史沉淀投標(biāo)保證金,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)清理結(jié)果。〔牽頭單位:區(qū)財(cái)政局、招標(biāo)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé);配合單位:區(qū)發(fā)改局、政管辦、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
(九)辦理破產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)投融資項(xiàng)目招商平臺(tái)的規(guī)范化建設(shè),提升重整價(jià)值識(shí)別能力,加大破產(chǎn)重整新融資支持力度。搭建破產(chǎn)案件受理信息自動(dòng)推送系統(tǒng),保障管理人依法及時(shí)代表債務(wù)人參與訴訟并接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。壓縮收回債務(wù)所需時(shí)間,破產(chǎn)案件收回債務(wù)所需平均時(shí)間壓縮至1.1年。完善司法重整的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制,多舉措破解破產(chǎn)處置難題。〔牽頭單位:市中級(jí)法院;配合單位:區(qū)檔案局、人社局、自然資源局、住建局、投促局,柳北稅務(wù)局〕
二、強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管支撐能力,全面提升服務(wù)水平
(一)政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)效能,優(yōu)化在線幫辦服務(wù)。配合市級(jí)部門(mén)加快推進(jìn)桂黔“跨省通辦”改革試點(diǎn)工作,建立全域“跨省通辦”事項(xiàng)負(fù)面清單。協(xié)助市級(jí)部門(mén)開(kāi)展涉企審批服務(wù)“一照通行”試點(diǎn),加強(qiáng)涉企信用信息共享整合,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)電子文件在審批部門(mén)間共享。簡(jiǎn)化證明事項(xiàng),深化拓展證明事項(xiàng)告知承諾制。持續(xù)規(guī)范中介服務(wù),進(jìn)一步清理規(guī)范沒(méi)有法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)。打造“一照集成”式市場(chǎng)主體專屬空間。〔牽頭單位:區(qū)政管辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);配合單位:各涉企審批事項(xiàng)職能部門(mén)〕
(二)惠企政策落實(shí)。深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用,進(jìn)一步推動(dòng)惠企政策落實(shí),依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái),進(jìn)行“一企一檔”分類“畫(huà)像”,實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)匹配、快速直達(dá)、一鍵兌現(xiàn)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸,推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)等縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)事項(xiàng)以及與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐基層政務(wù)服務(wù)中心。〔牽頭單位:區(qū)發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);配合單位:區(qū)政管辦、工信局、財(cái)政局、人社局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局,市公安局柳北分局,柳北稅務(wù)局〕
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)成效,開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件集中管轄試點(diǎn)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管,落實(shí)區(qū)、區(qū)專利代理違法行為監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)治理網(wǎng),開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站運(yùn)行情況評(píng)估。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車服務(wù)覆蓋率,2023年全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車入庫(kù)重點(diǎn)企業(yè)增長(zhǎng)10%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車企業(yè)庫(kù)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)覆蓋率90%(含)以上。推動(dòng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制改革。〔牽頭單位:區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:教育局、科技局、工信局、司法局,市公安局柳北分局〕
(四)精準(zhǔn)高效監(jiān)管。推廣使用自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建設(shè)的智慧市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng),持續(xù)拓展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管部門(mén)覆蓋面,實(shí)行年度抽查事項(xiàng)清單化管理,健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管相關(guān)配套制度和工作機(jī)制,構(gòu)建信息暢通共享渠道。全面推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管,實(shí)施差異化管理。建立跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)社會(huì)信用體系建設(shè),完善數(shù)據(jù)流通交易環(huán)節(jié)監(jiān)管措施,促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)健康發(fā)展。構(gòu)建全鏈條、全流程監(jiān)管體系,提高監(jiān)管效能。〔牽頭單位:區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);配合單位:區(qū)發(fā)改局、科技局、工信局、司法局,市公安局柳北分局〕
(五)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。全面提升監(jiān)管透明度,健全清理拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化專項(xiàng)行動(dòng)效果評(píng)估,進(jìn)一步做好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系,探索柔性監(jiān)管方式,梳理跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單,推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管。將全區(qū)各級(jí)各部門(mén)在招商引資中依法依規(guī)出臺(tái)的優(yōu)惠政策以及兌現(xiàn)承諾、履行合同協(xié)議、履行生效裁判所確定債務(wù)等情況作為政務(wù)誠(chéng)信重要考核依據(jù),并納入績(jī)效考評(píng)。〔牽頭單位:區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:區(qū)人民法院、發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、自然資源局、住建局、商務(wù)局〕
(六)包容普惠創(chuàng)新。鞏固提高學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育普及水平。繼續(xù)提升基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率,加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),配合市級(jí)完成每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)年度增長(zhǎng)1.5%、每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)及每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)年度均增長(zhǎng)1%的任務(wù)。提升異地就醫(yī)便利度,擴(kuò)大全區(qū)門(mén)診特殊慢性病跨省聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋范圍。提升基本公共服務(wù)水平,加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給。提高綜合交通服務(wù)能力,提升交通便捷程度。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),穩(wěn)步提升城市生活污水集中收集率達(dá)65%。〔牽頭單位:區(qū)教育局、民政局、人社局、柳北生態(tài)環(huán)境局、住建局、文體廣旅局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(七)推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督。緊盯重點(diǎn)對(duì)象,深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力插手工程項(xiàng)目謀私貪腐問(wèn)題專項(xiàng)整治工作,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),盯住決策審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)理、預(yù)算結(jié)算、竣工驗(yàn)收和物資采購(gòu)等重要環(huán)節(jié),瞄準(zhǔn)“八種情形”深入抓、持續(xù)治,健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,鏟除腐敗滋生的土壤和條件,推動(dòng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、綠色工程、廉潔工程,營(yíng)造重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)濃厚氛圍?!?/span>牽頭單位:區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān),區(qū)人民法院,人民檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé);配合單位:市公安局柳北分局、財(cái)政局、審計(jì)局〕
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織保障。各級(jí)各單位要進(jìn)一步提高優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),自覺(jué)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作放到柳州市加快建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市和廣西副中心城市的大局中去部署和落實(shí)。進(jìn)一步完善市、縣(區(qū))兩級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制,形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各單位分工牽頭、各有關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。柳北區(qū)人民政府及各有關(guān)單位要主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行本要點(diǎn)任務(wù),明確責(zé)任分工和時(shí)間安排,切實(shí)履行職責(zé)。各指標(biāo)牽頭單位要負(fù)責(zé)做好相關(guān)指標(biāo)的組織實(shí)施,確保改革措施落地見(jiàn)效,惠企政策精準(zhǔn)落實(shí),為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。〔牽頭單位:區(qū)發(fā)改局;配合單位:區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位〕
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制,充分發(fā)揮區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境專班隊(duì)伍保障,組織全區(qū)各級(jí)各部門(mén)推動(dòng)年度各項(xiàng)改革任務(wù)落地。深入分析納稅、政務(wù)服務(wù)、獲得信貸、政府采購(gòu)、對(duì)外開(kāi)放、人力資源服務(wù)等指標(biāo)落后原因和存在問(wèn)題,明確整改任務(wù)和具體落實(shí)措施。人民政府要貫徹落實(shí)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作統(tǒng)一部署,明確年度目標(biāo)任務(wù),結(jié)合實(shí)際研提具體落實(shí)舉措,全力打造經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾滿意的一流營(yíng)商環(huán)境。〔牽頭單位:區(qū)發(fā)改局、商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、政管辦、投促局、工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé);配合單位:區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位〕
(三)深化改革創(chuàng)新。各級(jí)各單位要主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)標(biāo)桿城市,找差距、補(bǔ)短板,尋途徑、找動(dòng)力,因地制宜探索優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新做法、新經(jīng)驗(yàn),持續(xù)推出一批彰顯我區(qū)特色的優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境亮點(diǎn)舉措,力爭(zhēng)在全國(guó)和全區(qū)推廣更多改革創(chuàng)新“柳州模式”,提升我區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。〔牽頭單位:區(qū)發(fā)改局;配合單位:區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位〕
(四)強(qiáng)化督查考核。依托廣西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“智管云”平臺(tái)、柳北區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“12345企業(yè)訴求”服務(wù)熱線等平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)任務(wù)的跟蹤,實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境“難點(diǎn)、堵點(diǎn)”問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早解決。完善全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境績(jī)效考核機(jī)制,繼續(xù)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列入全區(qū)督查計(jì)劃。加大督導(dǎo)力度,結(jié)合督查督辦、績(jī)效考評(píng)結(jié)果,督促各級(jí)各單位強(qiáng)化整改落實(shí)到位,推動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境水平整體提升。〔牽頭單位:區(qū)發(fā)改局;配合單位:區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位〕
(五)加大宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策宣傳,通過(guò)發(fā)布新聞、專題報(bào)道、人物訪談等多種形式,持續(xù)宣傳柳北區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策舉措、改革成效、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例,對(duì)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)復(fù)制推廣。強(qiáng)化輿論引導(dǎo),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,解答公眾疑問(wèn),正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,營(yíng)造親商安商重商的良好社會(huì)氛圍。〔牽頭單位:區(qū)發(fā)改局;配合單位:區(qū)委宣傳部,區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位〕