柳州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)柳州市招商引資工作

全生命周期管理和服務(wù)實施方案的通知

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各縣、區(qū)人民政府，市直機關(guān)各有關(guān)委、辦、局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會，各有關(guān)單位：

《柳州市招商引資工作全生命周期管理和服務(wù)實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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?????????????????????????????2023年7月19日

柳州市招商引資工作

全生命周期管理和服務(wù)實施方案

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加強招商引資工作全生命周期管理和服務(wù)，是新時期柳州市提高招商引資效率、打造優(yōu)良營商環(huán)境、培養(yǎng)招商專業(yè)人才的必然要求，是推進開放合作體制創(chuàng)新、破解招商引資難題的重要抓手。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)投資促進條例》以及相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面強化和提升招商引資工作全生命周期的管理和服務(wù)，推動全市招商引資工作精細化、專業(yè)化和高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)從資源招商、政策招商向環(huán)境招商、服務(wù)招商轉(zhuǎn)變，加快推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代制造城、國際新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地，全力打造萬億工業(yè)強市和廣西副中心城市，努力在貫徹落實“五個更大”重要要求上走在全區(qū)前列、當好排頭兵，凝心聚力建設(shè)新時代新柳州。

二、工作目標

通過實施高質(zhì)量的招商引資工作全生命周期管理和服務(wù)，充分發(fā)揮全市招商引資工作體制機制優(yōu)勢，基本建成體制機制完備、對接渠道暢通、服務(wù)專業(yè)高效的工作體系，企業(yè)投資的便利度和滿意度明顯提升，全市形成儲備一批、在談一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批的工作格局，推動招商引資工作邁上新臺階。

三、主要任務(wù)

（一）謀劃生成階段

1.科學(xué)謀劃招商項目。各縣（區(qū)）、新區(qū)和產(chǎn)業(yè)主管部門要深入開展產(chǎn)業(yè)研究，立足資源稟賦和特色優(yōu)勢，密切關(guān)注新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，挖掘本轄區(qū)優(yōu)勢資源，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，精準分析市場需求，提前謀劃次年乃至未來三年的招商引資重點項目，形成一批要素有保障、政策有支撐、產(chǎn)品有市場的項目謀劃成果。原則上，各單位“一把手”要帶頭謀劃大項目好項目，各縣（區(qū)）每年要包裝策劃投資額20億元以上的項目不少于3個、50億元以上的項目不少于2個，各新區(qū)每年包裝策劃投資額50億元以上的項目不少于5個、100億元以上的項目不少于2個，各產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門要積極爭取上級支持，每年與各縣（區(qū)）、新區(qū)聯(lián)動包裝策劃投資額20億元以上的重大項目不少于1個。全市建立招商引資包裝策劃共享項目庫，全面梳理招商政策、要素供應(yīng)、目標企業(yè)等情況，確?！坝型顿Y主體即可簽約落地”。

2.深化招商專班模式。全市堅持以“鏈長制”產(chǎn)業(yè)鏈招商為主要抓手，市級層面按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一名鏈長、若干成員單位、若干縣（區(qū)）、若干鏈主企業(yè)”模式組建招商專班，“一鏈一長”“一鏈一策”推動重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。鏈長負責統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動產(chǎn)業(yè)鏈招商遇到的重大困難和問題，原則上每季度至少召開1次產(chǎn)業(yè)鏈招商工作推進專題會議。專班牽頭部門負責研究制定年度招商工作方案，組織開展相關(guān)重大招商推介活動，每季度至少組織1次產(chǎn)業(yè)研討、項目研判或工作推進等相關(guān)活動。鏈主企業(yè)積極協(xié)助招引單位梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，共同制定招商方案，編制招商目標企業(yè)圖譜和項目清單，生成一批鏈上招商項目。各縣（區(qū)）、新區(qū)按照市級層面產(chǎn)業(yè)鏈招商工作方案，統(tǒng)籌指導(dǎo)本級招商專班組建工作。

3.打造專業(yè)招商隊伍。持續(xù)壯大招商專業(yè)化力量，突出提升關(guān)鍵崗位干部招商引資能力，把經(jīng)濟熱點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商實務(wù)、營商環(huán)境、金融法律等作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，積極選派年輕干部赴招商一線鍛煉，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)復(fù)合型招商人才，全員招商責任部門組織業(yè)務(wù)骨干成立至少1個招商引資小組。市投資促進局圍繞新能源汽車、新材料、機器人、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)招商重點方向，靈活機動組建若干支專業(yè)招商隊伍，集中做好研究產(chǎn)業(yè)、謀劃項目和對接談判等工作。各級各部門發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭招商的核心作用，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自談項目、親自去招商、親自解難題、親自抓落地。

4.延伸駐點招商觸角。各縣（區(qū)）、新區(qū)要聚焦招商重點方向、領(lǐng)域開展常態(tài)化駐點招商，加強與駐點區(qū)域的重點目標企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、異地商會和科研院所的溝通聯(lián)絡(luò)，邀請企業(yè)到柳州考察洽談。市級層面遴選一批懂禮儀、擅溝通、有活力、有韌勁、有經(jīng)驗的精干力量，在粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、京津冀城市群等區(qū)域建立常態(tài)化駐點招商工作點；各縣（區(qū)）、新區(qū)要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圈定國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分布集聚地為駐點區(qū)域組成駐點招商工作隊，切實發(fā)揮駐點招商“橋頭堡”作用。

5.拓展招商信息渠道。堅持全域、全員招商的理念，市級層面將政府機關(guān)和企事業(yè)單位納入全員招商序列，在全國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域掛牌成立“柳州市投資促進聯(lián)絡(luò)處”，聘任5—8家“柳州市投資咨詢合作伙伴”，與市政府各駐外聯(lián)絡(luò)（辦事）處和駐點招商工作隊密切配合，積極拓展招商引資信息渠道，靈活運用大數(shù)據(jù)招商、資本招商、以商招商、展會招商等方式，廣泛收集招商引資項目信息，搭建立體式、全國化的招商網(wǎng)絡(luò)。各縣（區(qū)）、新區(qū)要參照市級層面做法，在重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點方向拓展招商信息渠道，通過抓點、連線、擴面，打造1個以上“雙招雙引”“橋頭堡”。

6.加大招商推介力度。各縣（區(qū)）、新區(qū)要依托項目包裝策劃成果謀劃產(chǎn)業(yè)招商專題推介活動，精準面向“四類500強”、行業(yè)領(lǐng)軍、隱形冠軍、“專精特新”等企業(yè)推介柳州投資優(yōu)勢。根據(jù)前期收集的項目信息，有針對性和企業(yè)召開“小專精準實”招商專題推介會。扎實開展招商推介的前期邀約工作，重點對接與自身產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊、配套性強的企業(yè)，把有投資意向企業(yè)作為招商推介重點對象。注重運用創(chuàng)新方式開展推介活動，堅持傳統(tǒng)推介活動和政商聯(lián)誼、創(chuàng)業(yè)論壇、企業(yè)家沙龍等創(chuàng)新推介方式相結(jié)合，借力多媒體技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺等信息傳播快、輻射廣的優(yōu)勢，廣泛收集有價值的項目信息，避免招商推介“千會一面”。原則上，市級層面謀劃招商專題推介活動每年不少于5場次，各縣（區(qū)）、新區(qū)每年不少于2場次。

（二）對接洽談階段

7.實行首接責任機制。獲取招商項目信息后，第一個接待或服務(wù)投資方的招商人員為首接服務(wù)責任人，要求仔細耐心推介柳州投資環(huán)境、政策、配套、市場、技術(shù)等情況，主動熱情提供“一對一”投資事項咨詢服務(wù)，定期靈活采取視頻、電話、郵件等方式與客商保持經(jīng)常性聯(lián)系。各單位要建立“隨訪隨登”機制，對首談且有明確投資意向的項目進行首談信息登記，定期更新項目推進情況。對不符合產(chǎn)業(yè)定位、要素無法匹配但可在其他轄區(qū)落地的項目，可按照柳州支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的相關(guān)政策執(zhí)行，由市投資促進委員會統(tǒng)籌推動在全市范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，避免項目流失。

8.緊盯項目洽談推進。各單位建立項目快速研判機制，采取線上分析、線下研討相結(jié)合的方式，第一時間對項目在備案、環(huán)保、保障、市場等方面進行初步研判，力爭在3個工作日內(nèi)針對項目可行性提出意見建議。市投資促進局負責根據(jù)項目推進需要調(diào)配熟悉業(yè)務(wù)的人員參與對接洽談，各縣（區(qū)）、新區(qū)在本級自行組建跨部門項目談判隊伍，提升項目辨別、談判和推進能力，力爭3個月內(nèi)推動項目從對接洽談到正式簽約，重大招商引資項目通常不超過6個月。對初步研判能落地的項目，要及時組織跟蹤回訪，圍繞建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、選址地點、產(chǎn)品優(yōu)勢、政策訴求、項目效益等方面進行深入交流洽談和充分論證，加快推動進入實質(zhì)性洽談。難以把握的前沿技術(shù)項目或投資背景復(fù)雜的項目，必要時應(yīng)邀請行業(yè)專家對企業(yè)的投資實力、技術(shù)先進性等進行分析研判。各單位“一把手”帶隊外出招商的，應(yīng)在招商活動結(jié)束5個工作日內(nèi)撰寫項目招商報告。對落地可行性比較成熟的優(yōu)質(zhì)項目，各單位要及時向上級領(lǐng)導(dǎo)請示匯報項目進展，重大招商引資項目應(yīng)向市領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（三）簽約落地階段

9.強化項目聯(lián)合預(yù)審。健全市縣兩級項目聯(lián)合預(yù)審制度，對洽談成熟的招商引資項目，在正式簽訂投資協(xié)議前必須提前審議環(huán)保、能耗、安全等“一票否決”事項，提高項目并聯(lián)審批效率。具備正式簽約條件的投資額為1億元（含）以上的產(chǎn)業(yè)項目，需提交市級層面項目聯(lián)合預(yù)審會議審議。項目通過聯(lián)合預(yù)審后，項目落地的縣（區(qū)）、新區(qū)與企業(yè)商定投資協(xié)議條款，共同起草招商引資項目合同（協(xié)議），明確投資總額、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、政策支持、計劃產(chǎn)值及稅收等內(nèi)容，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責任，經(jīng)過合法性審查、公平競爭審查后報本級政府審定，需要市級統(tǒng)籌重大項目需報市政府或市委審定。原則上，項目通過聯(lián)合預(yù)審之日起2個月內(nèi)應(yīng)完成正式簽訂。市投資促進局負責建立招商引資項目電子檔案，如在投資建設(shè)期內(nèi)項目發(fā)生遷移、變更、調(diào)整等變化的，由項目遷入地的投資促進部門負責向市投資促進局登記備案。

10.完善項目入園論證。按照自治區(qū)、柳州市相關(guān)建設(shè)用地控制指標要求，工業(yè)、科技、物流等建設(shè)用地的項目由各產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門依據(jù)各自監(jiān)管約定事項履行職責。其中，新增工業(yè)用地項目要對照工業(yè)用地“標準地”控制性指標，提交入園聯(lián)合論證會審議通過后，組織項目業(yè)主簽訂“標準地”投資建設(shè)監(jiān)管協(xié)議。原則上，工業(yè)園區(qū)外不再安排零星的新增建設(shè)用地，單宗供地面積在50畝（含）以下的新增工業(yè)用地項目建成后畝均稅收等指標須達到柳州市新增工業(yè)項目“標準地”控制性指標體系同產(chǎn)業(yè)類型的相應(yīng)倍數(shù)。各城區(qū)、新區(qū)的入園聯(lián)合論證會議通常與全市招商引資項目聯(lián)合預(yù)審會合并召開，各縣的新增工業(yè)用地項目自行組織進行入園聯(lián)合論證。

11.推動項目籌備實施。項目簽約后由項目承載地負責項目的前期行政許可事項審批，安排項目代辦服務(wù)工作人員，為落地招商項目提供全程幫辦、領(lǐng)辦、代辦服務(wù)。各級行政審批和政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)設(shè)立招商引資項目的“綠色通道”或“直通車服務(wù)窗口”，制定項目前期手續(xù)辦理事項清單，工商注冊、稅務(wù)登記、制章備案、投資備案等代辦服務(wù)原則上要在項目簽約后7個工作日內(nèi)完成，加快推動項目從簽約階段進入實施（籌備）階段。

（四）開工建設(shè)階段

12.組建專班協(xié)調(diào)服務(wù)。項目落地后的企業(yè)服務(wù)通常由項目擬入駐的園區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)作為服務(wù)主體，為每個落地項目配備1名業(yè)務(wù)精通、服務(wù)熱心、工作責任心強的項目服務(wù)專員。對投資額1億元（含）以上招商項目在配備項目服務(wù)專員的基礎(chǔ)上，按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一抓到底”方式組建項目服務(wù)專班，視情設(shè)置專班辦公室、要素保障組、協(xié)調(diào)推進組等推進小組。在項目簽約后10個工作日內(nèi)，由項目服務(wù)專員或項目服務(wù)專班制定“一企一方案”項目落地措施，實行“一對一”跟蹤服務(wù)。市投資促進局對重大招商項目統(tǒng)籌配備三級項目服務(wù)專員，分別由分管市領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、項目聯(lián)系工作人員擔任。各縣（區(qū)）、新區(qū)立足本級協(xié)調(diào)解決的項目落地存在的問題和困難，涉及招商引資項目落地“最后一公里”問題，以及跨多部門、跨區(qū)、跨級的重難點問題需及時向相關(guān)部門反饋，對難以協(xié)調(diào)解決的問題上報全市招商引資項目協(xié)調(diào)推進會研究解決。

13.加快項目實質(zhì)開工。大力實施重大項目“拿地即開工”審批模式，通過優(yōu)化工作方式、優(yōu)化審批流程，推動從“重審批”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變。由項目服務(wù)專員或項目服務(wù)專班協(xié)助企業(yè)申請“拿地即開工”，加快辦理施工許可預(yù)審批和材料容缺受理承諾等相關(guān)手續(xù)，對社會投資類簡易低風(fēng)險項目全流程審批時限壓縮至10個工作日內(nèi)，拿地后要在1個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。加快推動項目永久性工程正式破土刨槽，或者開展廠房內(nèi)部二次裝修，形成月月有投資的連續(xù)施工。

14.強化綜合服務(wù)保障。按照“有事必到、無事不擾”的原則，項目服務(wù)專員或項目服務(wù)專班負責做好開工建設(shè)期間的綜合服務(wù)保障工作，積極為新落地招商引資項目開展要素供需對接。要協(xié)調(diào)園區(qū)管理機構(gòu)建立供電、供水、供暖（汽）、排水、通信等公共服務(wù)保障制度。要協(xié)調(diào)人力資源社會保障部門提前對接招商引資項目用工需求，積極幫助搭建企業(yè)用工招聘平臺，完善職業(yè)院校與招商引資直接對接以及“訂單式”精準培育招商引資企業(yè)急需技能人才的保障機制。要協(xié)調(diào)財政部門統(tǒng)籌整合涉企財政扶持資金，舉辦招商引資政銀企對接活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)推出招商引資企業(yè)金融創(chuàng)新政策，規(guī)范做好“桂惠貸”貼息申請審核，加大對招商引資項目融資保障力度。要協(xié)調(diào)投資促進部門指導(dǎo)招商引資企業(yè)用好用足“三企入桂貸”“重大產(chǎn)業(yè)項目貸”“招商貸”和“紓困穩(wěn)企貸”等政策。要協(xié)調(diào)項目入統(tǒng)納規(guī)，組織收集設(shè)備購置合同及票據(jù)等入庫材料，指導(dǎo)新簽約項目的入庫培育和申報審核工作。

15.完善項目退出機制。因相關(guān)職能部門或園區(qū)管理機構(gòu)在保障、配套、服務(wù)等方面導(dǎo)致項目無法推進的，原則上要加強溝通協(xié)調(diào)，全力挽留項目，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中存在問題和困難；因市場、政策、資金等企業(yè)自身原因?qū)е马椖繜o法推進的，可申請項目退出，由項目所在縣（區(qū)）、新區(qū)妥善做好土地使用權(quán)收回、優(yōu)惠政策清退等相關(guān)手續(xù)。市投資促進局依據(jù)項目退出的績效考評相關(guān)規(guī)定，相應(yīng)提高該單位年度招商引資的指標任務(wù)。

（五）竣工投產(chǎn)階段

16.規(guī)范項目竣工驗收。項目竣工后，各縣（區(qū)）、新區(qū)牽頭負責組織相關(guān)部門嚴格按照投資協(xié)議約定內(nèi)容和“標準地”投資建設(shè)監(jiān)管協(xié)議中約定的固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、能耗標準、排放標準等控制性指標開展綜合評價，依法依規(guī)進行綜合驗收。未達到驗收內(nèi)容和要求的項目，由項目所在的縣（區(qū)）、新區(qū)負責督促企業(yè)即時整改完善。對違反協(xié)議或違約的項目，則按照國家相關(guān)法規(guī)及項目投資協(xié)議條款，根據(jù)項目投資狀況，對項目供地計劃、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等內(nèi)容進行有針對性的調(diào)整和相應(yīng)的處理。各縣（區(qū)）、新區(qū)每月在招商引資統(tǒng)計系統(tǒng)上傳竣工投產(chǎn)佐證材料并更新項目進展，市投資促進局負責審核項目竣工投產(chǎn)狀態(tài)。原則上，新增工業(yè)用地項目、標準廠房用地項目均應(yīng)于交地之日起2年內(nèi)竣工。達產(chǎn)時間原則上不超過項目竣工后3年，如設(shè)備、工藝等方面有特殊要求的，可向項目所在縣（區(qū)）、新區(qū)申請適當調(diào)整投產(chǎn)時間。

17.強化項目運營監(jiān)測。項目服務(wù)專員或項目服務(wù)專班負責投產(chǎn)運營階段的項目服務(wù)和運營監(jiān)測，推動項目盡快達產(chǎn)達效。要時刻跟蹤項目生產(chǎn)運營，協(xié)調(diào)相關(guān)部門促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套銜接、供給側(cè)與需求側(cè)有效結(jié)合，幫助企業(yè)有效釋放產(chǎn)能。要密切關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)訂單、原材料加工、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、市場銷售、運行資金、用工招聘等變化情況，及時預(yù)警和跟進服務(wù)。要積極建立完善企業(yè)運行應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，在流動資金緊張、原材料和零部件缺供、電力供應(yīng)吃緊、物流受阻等問題凸顯時，盡快疏緩和解決。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面落實國家減稅減費政策，不斷探索減輕企業(yè)負擔的有效措施。要積極協(xié)助招商引資新入柳企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等，將優(yōu)質(zhì)招商引資企業(yè)納入上市后備企業(yè)資源庫，積極提供掛牌上市和投融資綜合服務(wù)。全市深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，落實特派員聯(lián)系服務(wù)工業(yè)企業(yè)制度，持續(xù)拓寬投資投訴渠道，項目服務(wù)專員或項目服務(wù)專班要第一時間回應(yīng)企業(yè)關(guān)切問題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在項目建設(shè)、生產(chǎn)流通、融資需求等方面的困難和問題。

18.推動惠企政策落實。各級產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和階段特征，優(yōu)化財政資金引導(dǎo)投入方式，研究制定產(chǎn)業(yè)扶持政策。對投資合同（協(xié)議）明確給予企業(yè)的優(yōu)惠政策和條件，各項目服務(wù)專員或?qū)０嘁谈櫬鋵?，協(xié)助兌現(xiàn)。市大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責搭建“龍城親清”在線平臺，為做好對企服務(wù)和開展惠企政策線上發(fā)布、兌現(xiàn)等工作提供平臺和技術(shù)支撐。每年開展一次“新官不理舊賬”集中整治活動，對營商環(huán)境服務(wù)、市場主體和群眾投訴反映的情況進行實時跟蹤監(jiān)管，切實解決“不兌現(xiàn)獎勵和扶持政策、不及時撥付政府各類補助資金、不履行有效合同條款、久拖不決影響企業(yè)發(fā)展”等問題。

四、工作要求

（一）以大聲勢營造大氛圍。市投資促進委員會負責統(tǒng)籌推進全生命周期管理和服務(wù)的體系建設(shè)，制定、修改、審定招商引資相關(guān)機制，制定全生命周期項目落地指南，指導(dǎo)各單位細化量化工作措施。各縣（區(qū)）、新區(qū)投資促進委員會按照有關(guān)規(guī)定，牽頭落實全生命周期管理和服務(wù)的具體工作。各級產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門、要素保障部門以及其他市直部門，要深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于全員招商決策部署，深度參與招商、傾情服務(wù)企業(yè)，凝聚合力推動全市招商引資工作提質(zhì)增效。

（二）以大合力促進大服務(wù)。堅持全市招商工作“一盤棋”格局，廣泛開展政企聯(lián)合招商活動，在招商引資項目生成、談判、協(xié)調(diào)、服務(wù)等全方位各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)密切配合、優(yōu)勢互補，建立高效銜接的聯(lián)動招商和服務(wù)機制，形成信息共享、資源共用、項目共促的招商大格局，持續(xù)提升招商引資服務(wù)水平，共同打造投資柳州“金字招牌”。

（三）以大攻堅推動大提升。各級各部門要按照市委、市政府要求，把招商引資作為抓經(jīng)濟第一要務(wù)，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，始終聚焦招商引資工作普遍性、傾向性、苗頭性的深層次矛盾，有針對性破解當前制約招商引資項目工作問題，一個一個難題去解決，一項一項措施去落實，不斷提升招商引資項目質(zhì)量和專業(yè)化水平，推動全市招商引資工作高質(zhì)量發(fā)展。

五、保障機制

（一）建立完善“一盤棋”會議推進機制。堅持全市統(tǒng)籌和推進招商引資工作，完善月通報、季點評、半年督查和年度考核的工作機制。由市投資促進局每月印發(fā)《柳州市投資促進工作簡報》通報績效指標完成情況，每月組織召開1次招商引資重點指標分析調(diào)度會，每月組織召開1次全市招商引資項目聯(lián)合預(yù)審、協(xié)調(diào)推進暨新增工業(yè)用地項目入園聯(lián)合論證會議，每季度組織召開1次全市招商引資推進會，每年召開1次全市投資促進大會，增強指標的監(jiān)測分析和項目的統(tǒng)籌調(diào)度，部署明確下階段工作重點和任務(wù)分工，確保完成招商引資年度目標任務(wù)。

（二）建立完善“一站式”服務(wù)平臺機制。探索“政府服務(wù)+社會化服務(wù)”的一體化服務(wù)模式，推動專業(yè)服務(wù)覆蓋招商引資全生命周期。市投資促進局要立足招商引資企業(yè)內(nèi)生式服務(wù)需求，遴選一批口碑好、業(yè)務(wù)精、效率高、服務(wù)優(yōu)的社會化服務(wù)機構(gòu)（企業(yè)），搭建以投資綜合服務(wù)為核心，集合市場調(diào)研、政策咨詢、托管代理、規(guī)劃設(shè)計等功能為一體的招商引資“一站式”服務(wù)平臺，提供全產(chǎn)業(yè)鏈條、全經(jīng)營周期的綜合服務(wù)。

（三）建立完善“五個清單”項目調(diào)度機制。堅持“五張清單抓調(diào)度”，以《柳州市市直部門/縣（區(qū)）、新區(qū)招商引資在談項目清單》《柳州市招商引資擬簽約項目清單》《柳州市招商引資簽約項目清單》《柳州市招商引資開工項目清單》《需市級/自治區(qū)層面協(xié)調(diào)解決的招商引資項目問題清單》為抓手，對全市招商項目調(diào)度實行清單化管理。市投資促進局負責每月結(jié)合《柳州市投資促進工作簡報》通報“五張清單”情況，做好指標分析和項目調(diào)度，以點帶面，以月促年，倒逼全年招商引資任務(wù)指標完成。

（四）建立完善常態(tài)化聯(lián)合督查檢查機制。對招商引資工作的重要部署、重點事項、重大項目，以及自治區(qū)、柳州市領(lǐng)導(dǎo)批示指示事項，由市投資促進局負責跟蹤協(xié)調(diào)解決，督促相關(guān)部門按照辦理時間節(jié)點落實。市投資促進局負責每年初梳理全市上年度招商引資已簽約未開工項目落地清單，每月梳理招商引資當月新簽約項目落地清單，不定期對全市招商引資項目落地情況開展項目協(xié)調(diào)推進和督查檢查活動。原則上，市級層面組織聯(lián)合或?qū)ｍ椂讲闄z查每半年不少于1次。

（五）建立完善“招商有功”績效激勵機制。對全市招商引資項目實施閉環(huán)考核，制定全市投資促進績效考核方案，下達年度招商引資目標任務(wù)，對各縣（區(qū)）、新區(qū)及全員招商責任部門實行招商引資專項考核。落實《柳州市招商引資激勵辦法》，廣泛開展“優(yōu)秀鏈主”評選活動，對招商引資貢獻突出的集體和個人開展記功獎勵評選活動，對符合條件的項目和成功引進外來投資的招商引資中介機構(gòu)（或自然人）要根據(jù)考核結(jié)果在次年6月前兌現(xiàn)獎勵政策，全市樹立“招商有功、落地有獎”鮮明導(dǎo)向。

（六）建立完善“招商貢獻率”綜合評價機制。推動招商引資績效評價由單個部門評價向多部門綜合評價轉(zhuǎn)變，共同提升招商引資對經(jīng)濟貢獻率。由市統(tǒng)計局牽頭負責統(tǒng)計和分析招商引資固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值貢獻情況；由市發(fā)展改革委負責分析招商引資項目對投資貢獻情況；由柳州市稅務(wù)局負責長效跟蹤招商引資企業(yè)納稅情況，掌握招商引資工作對稅收貢獻情況；由市科技局協(xié)助統(tǒng)計和分析招商引資企業(yè)科研貢獻比例；由市財政局協(xié)助統(tǒng)計和分析招商引資項目對財政收入貢獻情況。原則上，市級層面招商引資社會經(jīng)濟效益綜合評價活動通常每年12月組織一次。?

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公開方式：主動公開

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???抄送：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦。

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???柳州市人民政府辦公室???????????????????????2023年7月20日印發(fā)