各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣西深化“證照分離”改革全覆蓋工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2021年9月27日????

（此件公開發(fā)布）

廣西深化“證照分離”改革全覆蓋工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）要求，確保在全區(qū)范圍內(nèi)順利推行“證照分離”改革全覆蓋，進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

在2021年7月1日推行國務(wù)院深化“證照分離”改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大改革力度，自2021年10月1日起，對532項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)施全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，力爭在2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

二、改革內(nèi)容

在全區(qū)范圍內(nèi)，按照《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單（2021年廣西版）》和《廣西地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單》分類實(shí)施改革；在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）增加實(shí)施《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單（2021年廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版）》規(guī)定的改革試點(diǎn)舉措，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在的南寧市良慶區(qū)、欽州市欽南區(qū)、憑祥市參照執(zhí)行，同時將下放廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的自治區(qū)級管理權(quán)限擴(kuò)大至上述區(qū)域?qū)嵤?。在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時調(diào)整適用的法律和行政法規(guī)，按照國務(wù)院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）直接取消審批。為在外資外貿(mào)、工程建設(shè)、交通物流、中介服務(wù)等領(lǐng)域破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，在全區(qū)范圍內(nèi)取消68項(xiàng)中央層面設(shè)定、1項(xiàng)自治區(qū)層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)取消14項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)。取消審批后，企業(yè)（含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等不得要求企業(yè)提供相關(guān)行政許可證件。

（二）審批改為備案。為在貿(mào)易流通、教育培訓(xùn)、醫(yī)療、食品、金融等領(lǐng)域放開市場準(zhǔn)入，在全區(qū)范圍內(nèi)將15項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改為備案管理，在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)將15項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改為備案管理。審批改為備案后，原則上實(shí)行事后備案，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營；確需事前備案的，企業(yè)完成備案手續(xù)即可開展經(jīng)營。企業(yè)按規(guī)定提交備案材料的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理備案手續(xù)，不得作出不予備案的決定。

（三）實(shí)行告知承諾。為在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)、生活消費(fèi)、電信、能源等領(lǐng)域大幅簡化準(zhǔn)入審批，在全區(qū)范圍內(nèi)將37項(xiàng)中央層面設(shè)定、1項(xiàng)自治區(qū)層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾，同時將其中2項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)下放市、縣兩級實(shí)施；在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)對44項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾。實(shí)行告知承諾后，有關(guān)主管部門要依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，一次性告知企業(yè)。對因企業(yè)承諾可以減省的審批材料，不再要求企業(yè)提供；對可在企業(yè)領(lǐng)證后補(bǔ)交的審批材料，實(shí)行容缺辦理、限期補(bǔ)交。對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當(dāng)場作出審批決定。對通過告知承諾取得許可的企業(yè)，有關(guān)主管部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，可根據(jù)信用等級高低采取差異化監(jiān)管措施，確有必要的可以開展全覆蓋核查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合許可條件的，要依法調(diào)查處理。有關(guān)主管部門要及時將企業(yè)及股東違法失信行為、信用承諾書簽訂和履約情況記入企業(yè)信用記錄，并歸集至廣西公共信用信息平臺，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)；對違背承諾、虛假承諾的申請人，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。

（四）優(yōu)化審批服務(wù)。對“重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥外）生產(chǎn)許可證核發(fā)”等19項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，便利企業(yè)就近辦理。對“保安服務(wù)許可證核發(fā)”等260項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，精簡許可條件和審批材料，減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。對“會計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批”等208項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，推行網(wǎng)上辦理，優(yōu)化審批流程，壓減審批時限，提高審批效率。對“海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲審批”等18項(xiàng)設(shè)定了許可證件有效期限的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，取消或者延長許可證件有效期限，方便企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。對“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位設(shè)立審批”等13項(xiàng)設(shè)定了許可數(shù)量限制的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，取消數(shù)量限制，或者合理放寬數(shù)量限制并定期公布總量控制條件、企業(yè)存量、申請排序等情況，鼓勵企業(yè)有序競爭。

三、工作任務(wù)

（一）推進(jìn)行政審批制度改革。

1．實(shí)施清單動態(tài)管理，分類推進(jìn)改革。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的事項(xiàng)清單，對涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單實(shí)行動態(tài)管理，及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。涉及規(guī)范性文件的，制定及實(shí)施機(jī)關(guān)要及時修訂清理。清單之外，一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營。《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單（2021年廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版）》中，原由廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在的南寧、欽州、崇左市和南寧市良慶區(qū)、欽州市欽南區(qū)、憑祥市實(shí)施的事項(xiàng)，應(yīng)依法完成賦權(quán)程序后，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管委會方能實(shí)施。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，南寧、欽州、崇左市人民政府，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管委會；配合單位：自治區(qū)各有關(guān)部門，其他各設(shè)區(qū)市人民政府、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

2．全面自查清理，規(guī)范實(shí)施審批。各級各部門要對照涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單，對清單之外以核準(zhǔn)、審核、備案等名義限制企業(yè)進(jìn)入特定行業(yè)開展經(jīng)營的管理事項(xiàng)進(jìn)行全面自查清理，堅(jiān)決防止出現(xiàn)變相審批造成市場分割或者加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。2021年10月底前，自治區(qū)各有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市人民政府要將自查情況書面報送自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市場監(jiān)管局、司法廳。公眾發(fā)現(xiàn)有清單之外限制企業(yè)進(jìn)入特定行業(yè)開展經(jīng)營的，可撥打12345政務(wù)服務(wù)便民熱線進(jìn)行投訴、舉報。一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅整改并追究責(zé)任。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市場監(jiān)管局、司法廳；配合單位：自治區(qū)各有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

3．試點(diǎn)“一業(yè)一證”，實(shí)行全區(qū)互認(rèn)。在南寧、柳州、桂林、梧州、北海、欽州、防城港、賀州市和廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)。結(jié)合“證照分離”改革中優(yōu)化流程、減省材料的優(yōu)化審批服務(wù)措施，探索在市場準(zhǔn)入多頭審批發(fā)證、市場主體高度關(guān)注的行業(yè)領(lǐng)域，建立行業(yè)綜合許可制度，將一個行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張載明各單項(xiàng)行政許可證信息的行業(yè)綜合許可證，實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營許可信息“一碼覆蓋”、“一證準(zhǔn)營”。對試點(diǎn)地區(qū)核發(fā)的行業(yè)綜合許可證，實(shí)行全區(qū)互認(rèn)。對已提供行業(yè)綜合許可證的，原則上不得再要求相對人提供單張行業(yè)許可證。自治區(qū)在廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺統(tǒng)建業(yè)務(wù)模塊，試點(diǎn)地區(qū)要強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套，及時上報改革推進(jìn)過程中遇到的問題，總結(jié)推廣實(shí)踐證明行之有效的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，為在全區(qū)范圍更好破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題積累一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，南寧、柳州、桂林、梧州、北海、欽州、防城港、賀州市人民政府，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管委會；配合單位：自治區(qū)各有關(guān)部門）

4．落實(shí)優(yōu)化措施，提高辦事效率。對涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)審批流程創(chuàng)新實(shí)施“一窗受理”、“一表申請”，推進(jìn)“跨省通辦”、“全區(qū)通辦”等異地辦理模式改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓減審批時限。對照涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單，對本部門承諾審批基礎(chǔ)目錄進(jìn)行梳理、調(diào)整、更新，進(jìn)一步優(yōu)化承諾流程，實(shí)行一次性告知和一次承諾。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：自治區(qū)各有關(guān)部門）

（二）深化商事登記制度改革。

1．開展經(jīng)營范圍規(guī)范化登記。根據(jù)市場監(jiān)管總局制定的經(jīng)營范圍規(guī)范目錄，在全區(qū)開展經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，為企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍提供服務(wù)。自治區(qū)市場監(jiān)管局要根據(jù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，及時向市場監(jiān)管總局申請調(diào)整更新。企業(yè)超經(jīng)營范圍開展非許可類經(jīng)營活動的，市場監(jiān)管部門不予處罰。各有關(guān)主管部門不得以企業(yè)登記的經(jīng)營范圍為由，限制其辦理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)或者其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。（牽頭單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：自治區(qū)各有關(guān)部門）

2．實(shí)施精準(zhǔn)“雙告知”。自治區(qū)市場監(jiān)管局要按照經(jīng)營范圍規(guī)范化表述，厘清清單內(nèi)事項(xiàng)與經(jīng)營范圍的對應(yīng)關(guān)系，精準(zhǔn)告知企業(yè)需要辦理的經(jīng)營許可事項(xiàng)，同時將涉及清單事項(xiàng)的企業(yè)登記信息在1個工作日內(nèi)共享至廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺，及時響應(yīng)各相關(guān)部門的訂閱要求。（牽頭單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，自治區(qū)各有關(guān)部門）

3．試點(diǎn)實(shí)施確認(rèn)制改革。根據(jù)市場監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展商事主體登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)，推行材料清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦理流程電子化、登記審查智能化。實(shí)行通過登記確認(rèn)商事主體和一般經(jīng)營資格，簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并予以公示的制度，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權(quán)。（牽頭單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、商務(wù)廳；配合單位：廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管委會）

（三）創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

1．明確監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管規(guī)則。要落實(shí)放管結(jié)合、并重要求，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，根據(jù)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管事項(xiàng)，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決糾正“以批代管”、“不批不管”問題，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。對改革涉及的所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，在實(shí)行相對集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)，由行政審批局負(fù)責(zé)以核查行政相對人申請行政許可事項(xiàng)是否符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)為核心的事前審查，主管部門負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管；其他地區(qū)，由主管部門（包括已取消許可的原審批部門）依法承擔(dān)未取消事項(xiàng)的事前審查以及所有事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管職責(zé)。實(shí)行綜合行政執(zhí)法改革的地區(qū)，按照當(dāng)?shù)馗母锓桨负汀叭ā币?guī)定確定監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)審管聯(lián)動，優(yōu)化審管信息雙向反饋機(jī)制，審批過程和結(jié)果信息應(yīng)及時告知主管部門，主管部門應(yīng)及時反饋監(jiān)管執(zhí)法信息。有關(guān)部門要根據(jù)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)的改革方式，分領(lǐng)域制定全區(qū)統(tǒng)一、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則。直接取消審批的，主管部門要及時掌握新設(shè)企業(yè)情況，納入監(jiān)管范圍，依法實(shí)施監(jiān)管。審批改為備案的，要督促有關(guān)企業(yè)按規(guī)定履行備案手續(xù)，對未按規(guī)定備案或者提交虛假備案材料的要依法調(diào)查處理。實(shí)行告知承諾的，要重點(diǎn)對企業(yè)履行承諾情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違反承諾的要責(zé)令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的要依法撤銷相關(guān)許可，構(gòu)成違法的要依法予以處罰。下放審批權(quán)限的，要同步調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管層級，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（責(zé)任單位：自治區(qū)各有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

2．結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，完善監(jiān)管方法。對一般行業(yè)、領(lǐng)域，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管措施，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化跨部門聯(lián)合抽查。（牽頭單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：自治區(qū)各有關(guān)部門）對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化全過程質(zhì)量管理，守牢安全底線。（責(zé)任單位：自治區(qū)各有關(guān)部門）要充分發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用，建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機(jī)制，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。要建立健全嚴(yán)重違法責(zé)任企業(yè)及相關(guān)人員行業(yè)禁入制度，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局；配合單位：自治區(qū)各有關(guān)部門）對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，量身定制監(jiān)管模式，對輕微違法行為依法從輕、減輕或者免予行政處罰。（責(zé)任單位：自治區(qū)各有關(guān)部門）

（四）加強(qiáng)信息化支撐。

1．歸集電子證照，強(qiáng)化擴(kuò)展運(yùn)用。按照國家發(fā)布的電子證照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和樣式，2022年底前全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化。推進(jìn)電子證照集約化制作和管理，各級各部門要做好存量和增量證照的電子化工作，及時將電子證照歸集至自治區(qū)電子證照總庫，并通過自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺共享至廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺、全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下簡稱“三平臺”）。已建設(shè)行業(yè)電子證照分庫的部門按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行改造升級，未建設(shè)的部門使用自治區(qū)統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)。升級改造自治區(qū)電子證照系統(tǒng)，建立運(yùn)行管理與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系。拓展電子證照庫的區(qū)塊鏈應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子證照的版式文件自動生成、數(shù)據(jù)防篡改、互認(rèn)共享，以及證照應(yīng)用的亮證、可信存證、溯源驗(yàn)證等支撐能力。制定電子證照管理辦法，建立電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和區(qū)內(nèi)互信互認(rèn)機(jī)制，拓展電子證照亮證、用證使用場景，推動電子證照全區(qū)普及。凡通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：自治區(qū)各有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

2．完善系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化信息互通。依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺，統(tǒng)一歸集各部門“證照分離”辦件信息，實(shí)行“證照分離”改革事項(xiàng)的標(biāo)簽化分類管理，暢通涉企信息推送、歸集、共享路徑，實(shí)現(xiàn)“證照分離”數(shù)據(jù)閉環(huán)式流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”原則，按照國家和自治區(qū)有關(guān)部門關(guān)于“證照分離”改革數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)和要求，優(yōu)化本部門登記和許可系統(tǒng)、事中事后監(jiān)管系統(tǒng)。按照廣西“證照分離”改革全覆蓋信息化業(yè)務(wù)協(xié)同工作流程，自信息產(chǎn)生之日起7個工作日內(nèi)，將涉企事項(xiàng)的許可、備案、抽查檢查、行政處罰等信息歸集到自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，并在“三平臺”共享和公示。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)各有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

3．強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，探索智慧監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段精準(zhǔn)預(yù)警風(fēng)險隱患。優(yōu)化升級“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，完善執(zhí)法人員信息，開展系統(tǒng)使用培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員信息化監(jiān)管意識和能力。匯聚全區(qū)非現(xiàn)場監(jiān)管資源，強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)支撐能力。完善自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”風(fēng)險預(yù)警、信用評價和效能評估模型，推動全區(qū)行業(yè)智慧監(jiān)管模型建設(shè)。打造“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”應(yīng)用開發(fā)數(shù)據(jù)資源池和開發(fā)平臺，推動各領(lǐng)域監(jiān)管部門開展特色監(jiān)管應(yīng)用建設(shè)，提升智慧監(jiān)管、綜合監(jiān)管水平。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市場監(jiān)管局；配合單位：自治區(qū)各有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)人民政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)深化“證照分離”改革全覆蓋工作，自治區(qū)市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、司法廳、商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)推進(jìn)，做好改革相關(guān)政策解讀、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、總結(jié)評估等工作。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管委會要建立由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌組織，扎實(shí)推動《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單（2021年廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版）》落地生效。

（二）明確職責(zé)分工。自治區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，調(diào)整“多證合一”改革范圍，督促涉企辦件信息推送，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單的編制、一體化平臺改造、電子證照和辦件數(shù)據(jù)歸集。自治區(qū)司法廳負(fù)責(zé)對改革涉及的規(guī)章按立法程序進(jìn)行審查，對改革需要制修訂的自治區(qū)人民政府規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核。各有關(guān)部門要主動認(rèn)領(lǐng)改革任務(wù)，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門印發(fā)的改革事項(xiàng)實(shí)施方案細(xì)化落實(shí)本部門涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，推進(jìn)本系統(tǒng)本部門有關(guān)規(guī)范性文件的修訂，確保全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范。如需出臺本部門細(xì)化方案的，應(yīng)在2021年10月底前完成并向社會公開，同時報自治區(qū)市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局備案。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級各部門要運(yùn)用各種宣傳方式，在各類媒體上進(jìn)行政策解讀，提高社會知曉度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造有利于改革的良好氛圍。要加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高本部門本系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員對“證照分離”改革全覆蓋相關(guān)政策及相關(guān)知識的認(rèn)識和政策執(zhí)行水平，提高服務(wù)效能，確保改革順利推進(jìn)。