2023年，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，以建設(shè)更高水平法治城區(qū)為目標，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作，實現(xiàn)法治政府建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振，取得了積極成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）堅持黨的領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)

1.篤學踐行習近平法治思想。區(qū)委、區(qū)政府堅持把深入學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務(wù)，區(qū)委書記主持召開相關(guān)會議10余次，第一時間傳達習近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要論述和黨中央關(guān)于全面依法治國重大決策部署，在區(qū)委理論學習中心組集中學習會上舉辦法治專題講座；區(qū)長組織區(qū)政府常務(wù)會開展集體學法活動4次、觀看庭審活動1次。組織落實領(lǐng)導干部學法清單制度，將習近平法治思想列入科級領(lǐng)導干部專業(yè)研修式培訓班課程內(nèi)容，引領(lǐng)推動各級領(lǐng)導干部和黨政機關(guān)學法常態(tài)化。

2.統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)工作。區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志積極履行第一責任人職責，主持召開區(qū)委常委會會議8次、區(qū)政府常務(wù)會會議9次研究部署法治政府建設(shè)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)推動、督促解決行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴、行政執(zhí)法隊伍建設(shè)等有關(guān)重大問題。組織城區(qū)黨政機關(guān)主要負責人進行年度述法，通過述法點評、開展法治督察、實施年度目標績效考核等形成閉環(huán)責任體系。順利完成“十四五”時期法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”貫徹落實情況暨法治督察工作。落實法治政府建設(shè)年度工作報告制度，每年向區(qū)委、區(qū)人大常委會和市委、市政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況并在政府網(wǎng)站上公開。

3.開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。同步開展全國、自治區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動申報工作，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導親自謀劃、親自部署、親自推動，高規(guī)格召開柳北區(qū)爭創(chuàng)第三批全國法治政府建設(shè)示范區(qū)動員部署會，制定法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作實施方案和指標任務(wù)分解清單，組織城區(qū)相關(guān)單位認真對照9項主要任務(wù)和100項具體措施進行查漏補缺，備好情況說明、目錄和佐證材料，推動法治政府建設(shè)水平實現(xiàn)整體提升，柳北區(qū)法治政府建設(shè)示范綜合項目獲得推薦至自治區(qū)黨委依法治區(qū)辦。

（二）致力良法善治，積極貢獻法治智慧力量

1.加強高質(zhì)量發(fā)展法治保障。開展“壯大實體經(jīng)濟、推動高質(zhì)量發(fā)展”規(guī)范性文件集中清理工作，對現(xiàn)行有效的29件行政規(guī)范性文件進行集中清理，繼續(xù)有效的20件，擬修改的4件，廢止的2件，宣告失效的3件。全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信息歸集共享，積極開展“守合同重信用”創(chuàng)建，落實公平競爭制度，嚴格規(guī)范城市管理、市場監(jiān)管等領(lǐng)域輕微違法行為不予違法清單，3.87萬戶市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益依法平等保護。優(yōu)化商事案件保全工作，用“白名單”制度為企業(yè)減負，據(jù)此機制采取保函為“白名單”企業(yè)進行保全置換或以直接保全不動產(chǎn)替代資金保全53件次，釋放凍結(jié)的保全資金1.9億余元。

2.推進法治化營商環(huán)境建設(shè)。深化“放管服”改革，深入推進“全鏈通辦”工作改革，新推出集成服務(wù)套餐18個；打造“跨省通辦+”聯(lián)動新模式。持續(xù)推行“一窗通辦”“一門通辦”工作模式，區(qū)本級政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)模式已由“分散受理”向“全科受理”轉(zhuǎn)變。方便群眾“就近辦”，將市級醫(yī)療保障業(yè)務(wù)拓展至城區(qū)，可辦理高頻服務(wù)事項30項。在全市率先推廣便民利企微改革“一證開工”審批模式，順利頒布4張施工許可證。各鎮(zhèn)（街道）“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革工作順利完成。

3.提升法治服務(wù)大局工作能力。認真落實聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，區(qū)委書記主持召開“企業(yè)服務(wù)日”暨“法律進園區(qū)”座談會，為企業(yè)提供“零距離”司法服務(wù)。舉辦柳北區(qū)優(yōu)化法治營商環(huán)境暨企業(yè)勞動人事合規(guī)專題講座，轄區(qū)180余家企業(yè)的負責人參加，現(xiàn)場發(fā)放新編印的《企業(yè)依法合規(guī)用工指導手冊（合規(guī)誤區(qū)100問）》。掛牌成立柳北區(qū)民營企業(yè)法律服務(wù)工作站，開展促進民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大專項法律服務(wù)專項行動，組織“三官一律”開展“法治體檢”進企業(yè)活動，為轄區(qū)80多家企業(yè)提供“一對一”訂單式法律服務(wù)，受到企業(yè)一致好評。

（三）深化機制建設(shè)，依法全面履行政府職能

1.嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。嚴格遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，制定并公開重大行政決策事項目錄1條。全面推行法律顧問、公職律師制度，全區(qū)黨政機關(guān)100%建立法律顧問隊伍；積極發(fā)展壯大公職律師隊伍，有效發(fā)揮公職律師作用，累計發(fā)展公職律師16名。區(qū)人大代表、政協(xié)委員固定列席區(qū)政府常務(wù)會議。嚴格落實合法性審查和備案制度，推動制定《柳北區(qū)重大行政決策、規(guī)范性文件及合同合法性審查規(guī)范指引》，切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾，至目前，累計開展重大行政決策、行政規(guī)范性文件和涉法事項等合法性審核238件；累計發(fā)布行政規(guī)范性文件3件，報備率、規(guī)范率、及時率達100%。

2.全面提升行政執(zhí)法能力水平。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。嚴格行政執(zhí)法責任制落實，重點加強對公共場所衛(wèi)生、文化旅游、食品安全、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的執(zhí)法檢查。進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理。全面推行包容審慎柔性執(zhí)法，加大對自然資源、市場監(jiān)管、城市管理等重點領(lǐng)域開展行政執(zhí)法問題排查梳理，推廣運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式。加強突發(fā)事件應(yīng)對規(guī)范化建設(shè)和應(yīng)急救援力量規(guī)范化建設(shè)，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

3.持續(xù)從嚴強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全以“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”和“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段的監(jiān)管機制，推動廣西行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺使用覆蓋率達100%，實現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上調(diào)閱、執(zhí)法決定網(wǎng)上監(jiān)管。認真開展執(zhí)法案卷評查工作，集中評查案卷質(zhì)量優(yōu)秀率達100%。開展行政執(zhí)法主體清理，全面落實行政執(zhí)法證件統(tǒng)一管理、行政執(zhí)法資格考試等制度，順利完成兩批次行政執(zhí)法人員資格（續(xù)職）培訓考試工作。組織開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動，通過自查自糾、線索收集等工作，做到邊查邊改、即知即改，7項突出問題得到有效治理。

（四）運用法治方式，持續(xù)提升行政救濟實效

1.推進矛盾糾紛多元化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，指導新建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織12個。運用矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解“321”工作法綜合機制，發(fā)揮“三官一律”作用，深入排查化解婚戀家庭、鄰里、債務(wù)等領(lǐng)域矛盾糾紛，排查防范個人極端案事件風險隱患，共開展矛盾糾紛排查1120起，調(diào)解案件812件，調(diào)處成功808件，成功率99.51﹪。

2.有效發(fā)揮行政復議主渠道作用。深化“能動復議”，堅持“復議為民”“刀刃向內(nèi)”“源頭預防”原則，對涉及重點民生領(lǐng)域的案件加大審查力度,共受理行政復議案件72件。出臺《柳北區(qū)行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作規(guī)則》，明確行政機關(guān)主要負責人每年至少出庭1次。深化行政爭議預防化解，推動成立柳北區(qū)行政爭議調(diào)解中心，成功化解行政爭議案件28件。

3.加強行政權(quán)力制約監(jiān)督。堅持黨內(nèi)監(jiān)督主導，推動各類監(jiān)督協(xié)調(diào)、貫通。高質(zhì)量推進“巡察+法治”全覆蓋，加強對“一把手”的監(jiān)督，強化整改落實，推進貫通融合。自覺接受區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議47件，答復反饋滿意率97.87%；辦理政協(xié)提案36件，答復反饋滿意率100%。全面落實政務(wù)公開，依法答復依申請公開政府信息事項12件。加快推進政務(wù)誠信建設(shè)，采集并公示涉及食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等領(lǐng)域行政許可18787條，行政處罰1435條。指導轄區(qū)企業(yè)完成信用修復72家次。

（五）厚植法治理念，夯實法治社會建設(shè)根基

1.扎實開展法治宣傳教育。組織實施“八五”普法規(guī)劃，將“誰執(zhí)法誰普法 誰主管誰負責”普法責任制落實情況及“國家工作人員學法用法考試”納入年度績效考核指標，組織國家機關(guān)工作人員全員參加2023年度學法用法考試，順利完成市級“八五”普法規(guī)劃中期評估工作。組織編印柳北區(qū)“八五”普法宣傳教育讀本——進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)篇等1.2萬本。深化“法律七進”，組織開展“送法進鄉(xiāng)村”“美好生活 民法典相伴”“法治文化惠民行”等法治宣傳活動200余場次，發(fā)放“八五”普法教育讀本等宣傳資料、法治禮包2萬余份，解答群眾法律咨詢300余人次。

2.做實做優(yōu)公共法律服務(wù)。現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系評價驗收和公共法律服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃落實情況中期評估工作順利完成。加強基層司法所建設(shè)，8個新時代“五好”司法所接受了自治區(qū)級復核。新簽約98名律師成為村（居）法律顧問，每月定期到村（社區(qū)）處理日常法律事務(wù)，共辦理案件總數(shù)348件。加強505名“法律明白人”規(guī)范化培養(yǎng)，組織開展年度考核和學習培訓13場次。開展“法律援助惠民生”活動，全面落實法律援助值班律師制度，做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援，共受理法律援助案件228件，其中：刑事案件203件，民事案件25件，在接待中處理來訪（上門咨詢）845人（次）。全面推進認罪認罰從寬制度法律援助工作，共辦理案件567件。

二、存在的問題

一年來，雖然法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但仍存在一些不足和問題。一是推動法治政府建設(shè)發(fā)展還不夠平衡，個別鎮(zhèn)（街道）、部門對法治政府建設(shè)工作仍存在落實不到位的情況。二是法治政府建設(shè)創(chuàng)新舉措還不夠多，在破解基層短板弱項方面成效還不夠好，行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合機制有待進一步健全。三是行政爭議實質(zhì)性化解的認識還不足，運用行政復議調(diào)解和解、法院訴前調(diào)解等方式對行政爭議的有效化解還存在差距。

三、2024年推進法治政府建設(shè)的打算

2024年，柳北區(qū)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從習近平法治思想的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，緊緊圍繞社會主義法治建設(shè)大局，堅持法治城區(qū)、法治政府、法治社會一體建設(shè)，奮力為城區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的法治保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（一）強化政治引領(lǐng)，加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導。堅持把習近平法治思想全面貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面。嚴格貫徹落實法治政府建設(shè)決策部署，確保法治政府建設(shè)與其他重點工作同步部署、同步推進、同步督促。壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，持續(xù)提高依法履職觀念和依法辦事能力。認真組織實施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”。

（二）強化保障善治，完善法治政府建設(shè)機制。發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用，護航城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。深入推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。加快構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。推進政府法律事務(wù)規(guī)范化建設(shè)，完善合法性審查標準和程序規(guī)范。深化實施“八五”普法規(guī)劃。

（三）強化依法行政，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。積極探索司法所協(xié)助開展鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法監(jiān)督工作的方式方法。聚焦人民群眾反映強烈的運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為亂作為問題，開展專項整治和監(jiān)督行動。加強行政復議主渠道建設(shè)，完善府院、府檢聯(lián)動機制，落實敗訴預警、約談通報等工作機制，持續(xù)推動行政訴訟“雙下降”。

（四）強化改革創(chuàng)新，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入推進“跨省通辦”“全鏈通辦”等政務(wù)服務(wù)改革。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接機制。積極督促引導受處罰企業(yè)加強合規(guī)管理、及時整改違法問題，防止以罰代管。完善涉民營企業(yè)行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。