一、制定（修訂）背景及意義

為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保護(hù)公眾健康，減少污染天氣發(fā)生，降低污染程度，必須進(jìn)一步提高柳州市污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作水平，明確細(xì)化應(yīng)急應(yīng)對工作內(nèi)容，在污染天氣出現(xiàn)前和持續(xù)期間采取防范措施，最大程度上減輕污染天氣對大氣環(huán)境和公眾身體健康的影響。

制定（修訂）柳北區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案是實施污染天氣應(yīng)急管理的主要抓手，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要措施。

二、制定（修訂）過程及依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）等技術(shù)規(guī)范及《關(guān)于印送〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《廣西壯族自治區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（桂政辦發(fā)〔2019〕21號）及《柳州市污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》（柳政規(guī)〔2023〕5）等文件要求，編制本預(yù)案。

本次預(yù)案修訂，廣泛征求了有關(guān)區(qū)級部門意見，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開征求公眾意見，并將按程序進(jìn)行合法性審查并報請區(qū)政府審議。

三、重點內(nèi)容

本次修訂主要內(nèi)容包括：

（一）調(diào)整明確各成員單位工作職責(zé)

在2019年《柳北區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，綜合考慮大氣污染防治工作新形勢的特點規(guī)律和2019年以來污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作的探索實踐，結(jié)合柳北區(qū)實際，進(jìn)一步調(diào)整明確了各成員單位的工作職責(zé)等相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步避免出現(xiàn)部門間推諉、扯皮導(dǎo)致工作無法落地的情況。

（二）調(diào)整預(yù)警分級

2019年《柳北區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案》實施過程中，多次出現(xiàn)污染形勢緊急卻仍未達(dá)到啟動條件，或直接越過低等級預(yù)警啟動條件達(dá)到高等級預(yù)警啟動條件的不合理現(xiàn)象，與工作實際情況有一定出入，影響到污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作的正常開展。為確保污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作有序、有效開展，本次修訂對預(yù)警分級進(jìn)行了調(diào)整，優(yōu)化了黃色預(yù)警啟動條件，拉開了各預(yù)警等級之間的梯次，確保污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作精準(zhǔn)、高效開展，同時兼顧保障正常生產(chǎn)、生活秩序。

（三）調(diào)整細(xì)化應(yīng)急措施

《柳北區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》中，黃色、橙色、紅色預(yù)警分別對應(yīng)Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，各級別應(yīng)急響應(yīng)措施均分為三類：健康防護(hù)引導(dǎo)、倡議性減排和強制性減排措施。健康防護(hù)引導(dǎo)措施旨在提醒公眾做好自身健康防護(hù)；倡議性減排措施主要是倡導(dǎo)全社會、公眾綠色出行、低碳生產(chǎn)生活，主動節(jié)能減排；強制性減排措施則是對揚塵源、移動源、工業(yè)源等具體減排要求。其中，揚塵源減排措施主要是停止土石方類的施工作業(yè)，停止噴涂刷漆等施工作業(yè)，停止混凝土、砂漿和瀝青攪拌作業(yè)，增加道路保潔灑水頻次，暫停建筑垃圾車、砂石車等車輛的運行；移動源減排措施主要是減少柴油貨車的使用，包括全市范圍或重點區(qū)域內(nèi)禁止一定排放標(biāo)準(zhǔn)以下的柴油貨車通行或非道路移動機械使用等；工業(yè)源減排措施主要是納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)按照一定的比例實施減排。同時，增加了針對臭氧污染應(yīng)急應(yīng)對的工作內(nèi)容及工作措施。