一、背景依據(jù)

按照習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明工作的重要論述，以改善農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，加強(qiáng)源頭管理，把落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施作為打好打贏“十四五”土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，有效把控嚴(yán)格管控類耕地土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，到2025年完成“十四五”嚴(yán)格管控類耕地風(fēng)險(xiǎn)管控工作，營(yíng)造共同保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好局面。制訂《加強(qiáng)柳北區(qū)嚴(yán)格管控類耕地用途管控工作方案》，柳北區(qū)人民政府辦公室印發(fā)此通知文件。

二、制訂依據(jù)

1.《中共中央國(guó)務(wù)院 關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(中發(fā)〔2021〕40號(hào))?

2.《關(guān)于分解落實(shí)2022-2025年受污 染耕地安全利用任務(wù)的函》(環(huán)土壤函〔2022〕13號(hào))

3.《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳??自治區(qū)自然資源廳??自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳??自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備局??自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)廣西嚴(yán)格管控類耕地用途管控工作的指導(dǎo)意見的通知》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2022〕166號(hào)）。

4.《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于再次征求廣西嚴(yán)格管控類耕地風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)責(zé)任書等意見的函》（桂農(nóng)廳函〔2023〕430號(hào)）。

三、出臺(tái)目的

到2025年完成“十四五”嚴(yán)格管控類耕地風(fēng)險(xiǎn)管控工作，營(yíng)造共同保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好局面。2023—2025年嚴(yán)格管控類耕地要全部落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。工作目標(biāo)如下：

1.2023年開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整，確定嚴(yán)格管控類耕地風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)區(qū)域；

2.柳北區(qū)嚴(yán)格管控類耕地原則上要全部落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)施“前、中、后”閉環(huán)管理。

四、主要內(nèi)容

（一）抓好污染防治，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整

要全面做好柳北區(qū)嚴(yán)格管控類耕地用途管控工作，首先，要有序開展好耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，從源頭排查，才能更好地抓污染防治。2023年開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步精確嚴(yán)格管控類耕地分布區(qū)域及面積。及時(shí)向自治區(qū)提交相關(guān)數(shù)據(jù)，組織編寫技術(shù)報(bào)告。開展耕地土壤重金屬污染成因排查;建立多方協(xié)作的重金屬污染源頭隱患排查機(jī)制，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田途徑，防控耕地土壤源頭污染。根據(jù)“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由審批單位牽頭，組織開展耕地土壤污染治理修復(fù)工程，降低土壤目標(biāo)物的含量，從根本上實(shí)現(xiàn)耕地土壤治理修復(fù)的目的。并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新其耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。

（二）加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地用途管控，嚴(yán)抓如下幾點(diǎn)：

1.根據(jù)最新耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果，對(duì)嚴(yán)格管控類耕地區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確定工作區(qū)域。根據(jù)核查結(jié)果，及時(shí)組織制定一區(qū)一策的種植方案。嚴(yán)格管控類耕地原則上要全部落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，由各鎮(zhèn)人民政府及白露辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)。

2.已劃入永久基本農(nóng)田嚴(yán)格管控類耕地種植用途管控。一是要及時(shí)制定未調(diào)出永久基本農(nóng)田的嚴(yán)格管控類耕地恢復(fù)治理及種植方案。二是加強(qiáng)耕地種植用途管控。

3.加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)已完成種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整的區(qū)域，積極開展相關(guān)的土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)工作，掌握了解土壤和農(nóng)產(chǎn)品重金屬變化情況。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，把控產(chǎn)品質(zhì)量

要把控產(chǎn)品質(zhì)量，必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作，需要做好如下幾方面工作：一是建立健全嚴(yán)格管控類耕地糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，二是建立健全特定區(qū)域糧食流通質(zhì)量安全管理體系，最后是要加強(qiáng)區(qū)域性糧食質(zhì)量安全監(jiān)控。

（四）及時(shí)匯總整理，完善工作臺(tái)賬

及時(shí)組織人員負(fù)責(zé)地塊種植情況的巡查及相關(guān)數(shù)據(jù)的填報(bào)，記錄嚴(yán)格管控類耕地上種植農(nóng)作物種類變更及周邊土壤環(huán)境異常情況；對(duì)嚴(yán)格管控類耕地風(fēng)險(xiǎn)管控工作情況進(jìn)行匯總，建立和完善各年度工作臺(tái)賬。

（五）保障措施

為保障柳北區(qū)嚴(yán)格管控類耕地用途管控工作的順利實(shí)施，一方面要確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位，協(xié)調(diào)各方做到及時(shí)溝通，另外加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度考核及宣傳教育。

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